賴建平律師，1995年5月開始律師執(zhí)業(yè)，北京市律師協(xié)會(huì)面試考核考官，北京朝陽(yáng)律協(xié)刑事業(yè)務(wù)研究會(huì)委員，現(xiàn)執(zhí)業(yè)于泰和泰（北京）律師事務(wù)所，經(jīng)律師專業(yè)水平評(píng)審委員會(huì)表決通過刑事律師的專業(yè)認(rèn)證，專注于刑事業(yè)務(wù)，在30余年的律師執(zhí)業(yè)生涯中，積累了豐富的辦理刑事案件和經(jīng)濟(jì)案件的經(jīng)驗(yàn)和技巧。

和解協(xié)議的適用范圍

一、法條

我國(guó)《刑事訴訟法》第二百八十八條【和解協(xié)議的適用范圍】規(guī)定，下列公訴案件，犯罪嫌疑人、被告人真誠(chéng)悔罪，通過向被害人賠償損失、賠禮道歉等方式獲得被害人諒解，被害人自愿和解的，雙方當(dāng)事人可以和解：

　?。ㄒ唬┮蛎耖g糾紛引起，涉嫌刑法分則第四章、第五章規(guī)定的犯罪案件，可能判處三年有期徒刑以下刑罰的；

　?。ǘ┏秊^職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過失犯罪案件。

　　犯罪嫌疑人、被告人在五年以內(nèi)曾經(jīng)故意犯罪的，不適用本章規(guī)定的程序。

二、條文解讀

本條是關(guān)于公訴案件當(dāng)事人和解的適用條件、案件范圍以及除外情況的規(guī)定。

　　2012年3月14日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過的關(guān)于修改刑事訴訟法的決定在刑事訴訟法中增加了本條的規(guī)定。2012年修改刑事訴訟法，根據(jù)各方面意見，吸收了司法實(shí)踐中的有益做法，規(guī)定了公訴案件的和解程序。本條對(duì)公訴案件當(dāng)事人和解的適用條件、案件范圍以及除外情況作出了明確的規(guī)定。

　　本條共分二款。第一款是關(guān)于當(dāng)事人和解的適用條件和案件范圍的規(guī)定。關(guān)于當(dāng)事人和解的條件：一是犯罪嫌疑人、被告人必須真誠(chéng)悔罪。這里的“真誠(chéng)悔罪”是指犯罪嫌疑人、被告人出于自己的意愿，發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)識(shí)到自己的行為給被害人帶來的傷害，對(duì)自己的犯罪行為真誠(chéng)悔過，誠(chéng)懇地希望得到被害人的諒解。二是獲得被害人的諒解。犯罪嫌疑人、被告人通過賠償損失、賠禮道歉等方式彌補(bǔ)被害人因犯罪行為遭受到的物質(zhì)損失和精神傷害，從而獲得被害人的諒解。這里規(guī)定的“諒解”是指被告人通過各種方式真誠(chéng)悔罪，使被害人體察并同情其處境，原諒其錯(cuò)誤。三是被害人自愿和解。將被害人自愿和解作為公訴案件當(dāng)事人和解的條件之一，是為防止被害人在受到暴力、脅迫等情況下違背自己的意志同意和解，影響和解的公正性。這里的“自愿和解”是指被害人不受外力的干擾，在諒解犯罪嫌疑人、被告人的基礎(chǔ)上，出于自己的意愿，與犯罪嫌疑人、被告人和解。關(guān)于當(dāng)事人和解的案件范圍有兩種：一種是因民間糾紛引起的，涉嫌刑法分則第四章、第五章規(guī)定的犯罪案件，可能判處三年有期徒刑以下刑罰的。“因民間糾紛引起”是指犯罪的起因，是公民之間因財(cái)產(chǎn)、人身等問題引發(fā)的糾紛，既包括因婚姻家庭、鄰里糾紛等民間矛盾激化引發(fā)的案件，也包括因口角、泄憤等偶發(fā)性矛盾引發(fā)的案件。因民間糾紛引起的，涉嫌刑法分則第四章規(guī)定的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪和第五章規(guī)定的侵犯財(cái)產(chǎn)罪，無論是故意犯罪還是過失犯罪，可能判處三年有期徒刑以下刑罰的，雙方當(dāng)事人可以和解。這樣規(guī)定是考慮到這類犯罪往往事出有因，情節(jié)也較輕，且其侵犯的客體是公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，并不涉及國(guó)家利益、公共利益，允許公民有一定的處分權(quán)，更有利于修復(fù)社會(huì)關(guān)系。另一種是，除瀆職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過失犯罪案件，當(dāng)事人可以和解。這里的“過失犯罪案件”是指刑法分則中規(guī)定的除第九章瀆職罪以外可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過失犯罪案件。這樣規(guī)定是考慮到過失犯罪，行為人主觀上出于過失，可以給予其悔過自新、從寬處理的機(jī)會(huì)。而瀆職罪中的過失表現(xiàn)為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任等行為，是構(gòu)成犯罪的要件之一，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)應(yīng)有更高要求，且瀆職罪侵犯了國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)，因而，規(guī)定瀆職犯罪案件不在和解案件范圍之內(nèi)。

　　第二款是關(guān)于當(dāng)事人和解的除外規(guī)定。根據(jù)本款的規(guī)定，犯罪嫌疑人、被告人在五年以內(nèi)曾經(jīng)故意犯罪的，不適用本章規(guī)定的當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟程序。這里的“五年以內(nèi)”指的是犯后罪的時(shí)間距離犯前罪的時(shí)間不超過五年。前罪是故意犯罪的，無論后罪是故意犯罪還是過失犯罪，都不能適用本章關(guān)于當(dāng)事人和解的規(guī)定。前罪是過失犯罪的，滿足本條規(guī)定的其他條件的，當(dāng)事人之間仍然可以和解。

理解和執(zhí)行本條時(shí)應(yīng)當(dāng)注意自訴案件的和解與公訴案件的和解之間的區(qū)別：第一，和解主體在訴訟中的地位不同。自訴案件的和解是在起訴方與被訴方之間進(jìn)行的，是訴訟的雙方主體之間的協(xié)商；公訴案件的和解是在被訴方與作為訴訟參與人的被害人之間進(jìn)行的，不是追訴主體與犯罪嫌疑人、被告人之間的協(xié)商。第二，和解協(xié)議的內(nèi)容不同。自訴案件的和解協(xié)議不僅包括賠償損失、賠禮道歉等內(nèi)容，還可以涉及訴訟的進(jìn)程，起訴方可以處置訴訟權(quán)利；公訴案件的和解協(xié)議針對(duì)賠償損失、賠禮道歉等內(nèi)容，不能涉及公權(quán)力的處置，無權(quán)決定訴訟的進(jìn)程。第三，和解協(xié)議的法律效果不同。在自訴案件中，起訴方與被訴方達(dá)成和解后，起訴方可以據(jù)此決定撤回起訴，從而終止訴訟；在公訴案件中，和解協(xié)議只能作為在訴訟各個(gè)階段從寬處理的依據(jù)，人民檢察院也可以作出不起訴的決定，但前提是符合刑事訴訟法有關(guān)不起訴的規(guī)定，不能僅依據(jù)此就決定訴訟的進(jìn)程。

三、相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定

（一）最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院關(guān)于辦理當(dāng)事人達(dá)成和解的輕微刑事案件的若干意見》的通知

（高檢發(fā)研字[2011]2號(hào)）

二、關(guān)于適用范圍和條件

　　對(duì)于依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者單處罰金的刑事公訴案件，可以適用本意見。

　　上述范圍內(nèi)的刑事案件必須同時(shí)符合下列條件：

　　1．屬于侵害特定被害人的故意犯罪或者有直接被害人的過失犯罪；

　　2．案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分；

　　3．犯罪嫌疑人、被告人真誠(chéng)認(rèn)罪，并且已經(jīng)切實(shí)履行和解協(xié)議。對(duì)于和解協(xié)議不能即時(shí)履行的，已經(jīng)提供有效擔(dān)?；蛘哒{(diào)解協(xié)議經(jīng)人民法院確認(rèn)；

　　4．當(dāng)事人雙方就賠償損失、恢復(fù)原狀、賠禮道歉、精神撫慰等事項(xiàng)達(dá)成和解；

　　5．被害人及其法定代理人或者近親屬明確表示對(duì)犯罪嫌疑人、被告人予以諒解，要求或者同意對(duì)犯罪嫌疑人、被告人依法從寬處理。

　　以下案件不適用本意見：

　　1．嚴(yán)重侵害國(guó)家、社會(huì)公共利益，嚴(yán)重危害公共安全或者危害社會(huì)公共秩序的犯罪案件；

　　2．國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪案件；

　　3．侵害不特定多數(shù)人合法權(quán)益的犯罪案件。

　　三、關(guān)于當(dāng)事人和解的內(nèi)容

　　當(dāng)事人雙方可以就賠償損失、恢復(fù)原狀、賠禮道歉、精神撫慰等民事責(zé)任事項(xiàng)進(jìn)行和解，并且可以就被害人及其法定代理人或者近親屬是否要求或者同意公安、司法機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人依法從寬處理達(dá)成一致，但不得對(duì)案件的事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)和法律適用、定罪量刑等依法屬于公安、司法機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的事宜進(jìn)行協(xié)商。

　　雙方當(dāng)事人或者其法定代理人有權(quán)達(dá)成和解，當(dāng)事人的近親屬、聘請(qǐng)的律師以及其他受委托的人，可以代為進(jìn)行協(xié)商和解等事宜。雙方達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，并且必須得到當(dāng)事人或者其法定代理人的確認(rèn)。犯罪嫌疑人、被告人必須當(dāng)面或者書面向被害人一方賠禮道歉、真誠(chéng)悔罪。

　　和解協(xié)議中的損害賠償一般應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的法律責(zé)任和對(duì)被害人造成的損害相適應(yīng)，并且可以酌情考慮犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人的賠償、補(bǔ)救能力。

　　四、關(guān)于當(dāng)事人達(dá)成和解的途徑與檢調(diào)對(duì)接

　　當(dāng)事人雙方的和解，包括當(dāng)事人雙方自行達(dá)成和解，也包括經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)、基層自治組織、當(dāng)事人所在單位或者同事、親友等組織或者個(gè)人調(diào)解后達(dá)成和解。

　　人民檢察院應(yīng)當(dāng)與人民調(diào)解組織積極溝通、密切配合，建立工作銜接機(jī)制，及時(shí)告知雙方當(dāng)事人申請(qǐng)委托人民調(diào)解的權(quán)利、申請(qǐng)方法和操作程序以及達(dá)成調(diào)解協(xié)議后的案件處理方式，支持配合人民調(diào)解組織的工作。

　　人民檢察院對(duì)于符合本意見適用范圍和條件的下列案件，可以建議當(dāng)事人進(jìn)行和解，并告知相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，必要時(shí)可以提供法律咨詢：

　　l．由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈男淌略V訟法第一百七十條第二項(xiàng)規(guī)定的案件；

　　2．未成年人、在校學(xué)生犯罪的輕微刑事案件；

　　3．七十周歲以上老年人犯罪的輕微刑事案件。

　　犯罪嫌疑人、被告人或者其親友、辯護(hù)人以暴力、威脅、欺騙或者其他非法方法強(qiáng)迫、引誘被害人和解，或者在協(xié)議履行完畢之后威脅、報(bào)復(fù)被害人的，不適用有關(guān)不捕不訴的規(guī)定，已經(jīng)作出不逮捕或者不起訴決定的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)撤銷原決定，依法對(duì)犯罪嫌疑人、被告人逮捕或者提起公訴。

　　犯罪嫌疑人、被告人或者其親友、辯護(hù)人實(shí)施前款行為情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。

（二）最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人刑事檢察工作的決定

（2012年10月22日　高檢發(fā)訴字[2012]152號(hào)）

18.建立健全刑事和解制度。對(duì)于符合法定條件的涉及未成年人的犯罪案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人雙方有刑事和解的權(quán)利和可能引起的法律后果，引導(dǎo)雙方達(dá)成刑事和解，并對(duì)和解協(xié)議的自愿性、合法性進(jìn)行審查，主持制作和解協(xié)議書。對(duì)于達(dá)成刑事和解的未成年犯罪嫌疑人，一般不予批準(zhǔn)逮捕和起訴。必須起訴的，可以建議法院從寬處罰。

（三）最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《未成年人刑事檢察工作指引（試行）》的通知

（高檢發(fā)未檢字〔2017〕1號(hào)）

第六十七條　【適用范圍及告知】對(duì)于符合下列條件的未成年人刑事案件，一方當(dāng)事人請(qǐng)求和解，或者未成年犯罪嫌疑人真誠(chéng)悔罪的，人民檢察院可以主動(dòng)征求未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人、被害人及其法定代理人適用和解程序的意見，告知其相關(guān)法律依據(jù)、法律后果以及當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)等，并記入筆錄附卷：

　?。ㄒ唬┌讣聦?shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分；

　?。ǘ┥嫦有谭ǚ謩t第四章、第五章規(guī)定的犯罪，可能被判處三年有期徒刑以下刑罰；

　　（三）過失犯罪。

　　被害人死亡的，其法定代理人、近親屬可以與未成年犯罪嫌疑人和解。被害人系無行為能力或者限制行為能力人的，其法定代理人可以代為和解。

第七十一條　【和解效力】對(duì)于達(dá)成和解協(xié)議的未成年人刑事案件，人民檢察院可以作出不批準(zhǔn)逮捕的決定；已經(jīng)逮捕的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行羈押必要性審查，對(duì)于不需要繼續(xù)羈押的，及時(shí)建議公安機(jī)關(guān)釋放或者自行變更強(qiáng)制措施。

　　符合法律規(guī)定條件的，人民檢察院可以決定不起訴或者附條件不起訴；依法提起公訴的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)向人民法院提出從輕、減輕或者免除處罰的量刑建議。

　　對(duì)案件審查終結(jié)前，和解協(xié)議未能全部履行完畢，且需要依法提起公訴的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在量刑建議中向人民法院說明情況，將刑事和解協(xié)議及已履行部分的證明材料隨案移送人民法院。

　　因客觀原因無法履行和解協(xié)議或者加害方有和解意愿，但因客觀原因無法達(dá)成和解協(xié)議的，可以參照上述規(guī)定執(zhí)行。

（四）最高人民法院　最高人民檢察院　公安部　國(guó)家安全部　司法部印發(fā)《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》的通知

高檢發(fā)〔2019〕13號(hào)

17.促進(jìn)和解諒解。對(duì)符合當(dāng)事人和解程序適用條件的公訴案件，犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)當(dāng)事人自愿達(dá)成和解。對(duì)其他認(rèn)罪認(rèn)罰案件，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)可以促進(jìn)犯罪嫌疑人、被告人通過向被害方賠償損失、賠禮道歉等方式獲得諒解，被害方出具的諒解意見應(yīng)當(dāng)隨案移送。

　　人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在促進(jìn)當(dāng)事人和解諒解過程中，應(yīng)當(dāng)向被害方釋明認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、公訴案件當(dāng)事人和解適用程序等具體法律規(guī)定，充分聽取被害方意見，符合司法救助條件的，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)辦理。

（五）人民檢察院刑事訴訟規(guī)則

高檢發(fā)釋字〔2019〕4號(hào)

（2019年12月2日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過，自2019年12月30日起施行）

第四百九十二條　下列公訴案件，雙方當(dāng)事人可以和解：

　?。ㄒ唬┮蛎耖g糾紛引起，涉嫌刑法分則第四章、第五章規(guī)定的犯罪案件，可能判處三年有期徒刑以下刑罰的；

　?。ǘ┏秊^職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過失犯罪案件。

　　當(dāng)事人和解的公訴案件應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

　?。ㄒ唬┓缸锵右扇苏嬲\(chéng)悔罪，向被害人賠償損失、賠禮道歉等；

　?。ǘ┍缓θ嗣鞔_表示對(duì)犯罪嫌疑人予以諒解；

　　（三）雙方當(dāng)事人自愿和解，符合有關(guān)法律規(guī)定；

　?。ㄋ模儆谇趾μ囟ū缓θ说墓室夥缸锘蛘哂兄苯颖缓θ说倪^失犯罪；

　　（五）案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分。

　　犯罪嫌疑人在五年以內(nèi)曾經(jīng)故意犯罪的，不適用本節(jié)規(guī)定的程序。

　　犯罪嫌疑人在犯刑事訴訟法第二百八十八條第一款規(guī)定的犯罪前五年內(nèi)曾經(jīng)故意犯罪，無論該故意犯罪是否已經(jīng)追究，均應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為前款規(guī)定的五年以內(nèi)曾經(jīng)故意犯罪。

　　第四百九十三條　被害人死亡的，其法定代理人、近親屬可以與犯罪嫌疑人和解。

　　被害人系無行為能力或者限制行為能力人的，其法定代理人可以代為和解。

　　第四百九十四條　犯罪嫌疑人系限制行為能力人的，其法定代理人可以代為和解。

　　犯罪嫌疑人在押的，經(jīng)犯罪嫌疑人同意，其法定代理人、近親屬可以代為和解。

　　第四百九十五條　雙方當(dāng)事人可以就賠償損失、賠禮道歉等民事責(zé)任事項(xiàng)進(jìn)行和解，并且可以就被害人及其法定代理人或者近親屬是否要求或者同意公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院對(duì)犯罪嫌疑人依法從寬處理進(jìn)行協(xié)商，但不得對(duì)案件的事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用和定罪量刑等依法屬于公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院職權(quán)范圍的事宜進(jìn)行協(xié)商。

　　第四百九十六條　雙方當(dāng)事人可以自行達(dá)成和解，也可以經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、當(dāng)事人所在單位或者同事、親友等組織或者個(gè)人調(diào)解后達(dá)成和解。

　　人民檢察院對(duì)于本規(guī)則第四百九十二條規(guī)定的公訴案件，可以建議當(dāng)事人進(jìn)行和解，并告知相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，必要時(shí)可以提供法律咨詢。

（六）公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定

（2012年12月13日公安部令第127號(hào)修訂發(fā)布　根據(jù)2020年7月20日公安部令第159號(hào)《公安部關(guān)于修改〈公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定〉的決定》修正）

第三百三十三條　下列公訴案件，犯罪嫌疑人真誠(chéng)悔罪，通過向被害人賠償損失、賠禮道歉等方式獲得被害人諒解，被害人自愿和解的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法作為當(dāng)事人和解的公訴案件辦理：

　?。ㄒ唬┮蛎耖g糾紛引起，涉嫌刑法分則第四章、第五章規(guī)定的犯罪案件，可能判處三年有期徒刑以下刑罰的；

　　（二）除瀆職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過失犯罪案件。

　　犯罪嫌疑人在五年以內(nèi)曾經(jīng)故意犯罪的，不得作為當(dāng)事人和解的公訴案件辦理。

　　第三百三十四條　有下列情形之一的，不屬于因民間糾紛引起的犯罪案件：

　?。ㄒ唬┕蛢磦λ说模?/p>

　?。ǘ┥婕昂谏鐣?huì)性質(zhì)組織犯罪的；

　?。ㄈ┥婕皩め呑淌碌模?/p>

　?。ㄋ模┥婕熬郾姸窔?；

　　（五）多次故意傷害他人身體的；

　　（六）其他不宜和解的。

（七）最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的解釋

法釋〔2021〕1號(hào)

（2020年12月7日最高人民法院審判委員會(huì)第1820次會(huì)議通過，自2021年3月1日起施行）

第五百八十七條　對(duì)符合刑事訴訟法第二百八十八條規(guī)定的公訴案件，事實(shí)清楚、證據(jù)充分的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以自行和解；當(dāng)事人提出申請(qǐng)的，人民法院可以主持雙方當(dāng)事人協(xié)商以達(dá)成和解。

　　根據(jù)案件情況，人民法院可以邀請(qǐng)人民調(diào)解員、辯護(hù)人、訴訟代理人、當(dāng)事人親友等參與促成雙方當(dāng)事人和解。

　　第五百八十八條　符合刑事訴訟法第二百八十八條規(guī)定的公訴案件，被害人死亡的，其近親屬可以與被告人和解。近親屬有多人的，達(dá)成和解協(xié)議，應(yīng)當(dāng)經(jīng)處于最先繼承順序的所有近親屬同意。

　　被害人系無行為能力或者限制行為能力人的，其法定代理人、近親屬可以代為和解。

　　第五百八十九條　被告人的近親屬經(jīng)被告人同意，可以代為和解。

　　被告人系限制行為能力人的，其法定代理人可以代為和解。

　　被告人的法定代理人、近親屬依照前兩款規(guī)定代為和解的，和解協(xié)議約定的賠禮道歉等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由被告人本人履行。