“政府很可能要關(guān)門了?！碧乩势照f的這話一語成讖，隨著10月1日零時(shí)的鐘聲敲響，美國聯(lián)邦政府如期上演了又一場“狼來了”的關(guān)門戲碼。

這不是危機(jī)，而是常態(tài)。自1976年現(xiàn)行預(yù)算制度實(shí)施以來，美國聯(lián)邦政府已面臨20余次停擺風(fēng)險(xiǎn)，僅有四年按時(shí)通過完整撥款法案。

而這一次，等待數(shù)十萬聯(lián)邦雇員的不僅是無薪休假，還有白宮醞釀的“永久裁員”心思。

01 停擺倒計(jì)時(shí)

北京時(shí)間10月1日中午12點(diǎn)，美國聯(lián)邦政府部分機(jī)構(gòu)正式停止運(yùn)轉(zhuǎn)。這場早已注定的停擺，在兩黨互相卸責(zé)的爭吵中如期而至。

美國財(cái)政年度通常從每年10月1日開始至次年9月30日結(jié)束。若國會未能在新財(cái)年前通過預(yù)算案或臨時(shí)撥款法案，政府就將斷糧。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月29日晚，特朗普與國會兩黨領(lǐng)袖的最后談判無果而終。美國副總統(tǒng)、共和黨人萬斯會后直言：“我認(rèn)為我們正走向停擺?！眳⒆h院官網(wǎng)顯示，該院已于9月30日休會，至莫斯科時(shí)間10月1日17時(shí)方可復(fù)會，這意味著美國聯(lián)邦政府停擺已不可避免。

02 醫(yī)保之爭

本次兩黨爭執(zhí)的核心并非預(yù)算數(shù)字，而是醫(yī)保問題。這場斗爭觸及每個美國人的利益，雙方都不愿退讓。

民主黨提出了一個野心勃勃的1.5萬億方案，希望永久化奧巴馬醫(yī)保補(bǔ)貼并恢復(fù)醫(yī)療補(bǔ)助。民主黨領(lǐng)袖舒默此次態(tài)度堅(jiān)決，強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)公司將在11月1日發(fā)出漲價(jià)通知，必須現(xiàn)在解決醫(yī)保補(bǔ)貼問題。

共和黨則堅(jiān)持推行一個“干凈”的方案，只保證政府運(yùn)行到11月21日，醫(yī)保問題留待年底再議。

在參議院，共和黨擁有53個席位，但需要60票才能通過法案。這意味著他們必須爭取至少7名民主黨人的支持，而目前這一努力已告失敗。

03 白宮裁員警告

與以往停擺不同的是，這次白宮計(jì)劃推行永久性裁員計(jì)劃。特朗普政府已表示，若政府被迫停擺，計(jì)劃通過解雇部分無法正常上班的雇員來縮減政府職能規(guī)模。

白宮管理和預(yù)算辦公室（OMB）已指示聯(lián)邦政府各部門做好停擺準(zhǔn)備，并要求各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)在停擺期間制定針對缺乏資金且“不符合總統(tǒng)優(yōu)先事項(xiàng)”項(xiàng)目雇員的永久裁撤名單。

特朗普在9月30日明確表示，一旦政府停擺，可能導(dǎo)致大量聯(lián)邦雇員被裁。這一威脅比以往任何時(shí)候都更為嚴(yán)重。

04 停擺影響

政府停擺意味著數(shù)十萬聯(lián)邦雇員將被迫無薪休假，一些非核心部門將暫停運(yùn)轉(zhuǎn)。 美國勞工部警告，一旦政府停擺，勞工統(tǒng)計(jì)局將暫停一切活動。這意味著原定10月3日發(fā)布的9月就業(yè)報(bào)告和10月15日發(fā)布的通脹數(shù)據(jù)都可能被推遲，勢必影響經(jīng)濟(jì)政策制定和投資者決策。

航空業(yè)亦警告，美國各大機(jī)場可能出現(xiàn)人手短缺，導(dǎo)致航班延誤和取消，進(jìn)一步打擊美國旅游業(yè)。美國旅游協(xié)會首席執(zhí)行官弗里曼表示，政府停擺一周將導(dǎo)致旅游業(yè)損失10億美元。

此外，國家公園、博物館及科研機(jī)構(gòu)將關(guān)閉，40名前國家公園負(fù)責(zé)人聯(lián)名警告，人手短缺將導(dǎo)致游客安全風(fēng)險(xiǎn)激增。

05 債務(wù)危機(jī)隱現(xiàn)

政府停擺也許只是短期危機(jī)，但更麻煩的問題在債務(wù)。根據(jù)美國財(cái)政部官網(wǎng)數(shù)據(jù)，美國債務(wù)早已突破37萬億美元大關(guān)，達(dá)到37467893078454美元，創(chuàng)歷史新高。這個速度，比之前的預(yù)測起碼早了5年。

“37萬億美元，相當(dāng)于每個美國人負(fù)債10.8萬美元，”美國彼得·彼得森基金會主席兼首席執(zhí)行官邁克爾·彼得森表示，“如今美國增加國債的速度比以往任何時(shí)候都要快得多，相當(dāng)于每分鐘增加350萬美元。”

06 停擺惡果

這場停擺危機(jī)暴露了美國政治極化的痼疾。兩黨互相甩責(zé)，但責(zé)任不在某一次談判破裂，而在于整個系統(tǒng)允許“關(guān)門”成為可計(jì)算的政治籌碼。

民調(diào)顯示，選民對責(zé)任歸屬的看法并不統(tǒng)一：34%的人認(rèn)為應(yīng)歸咎于民主黨，32%的人認(rèn)為是特朗普的責(zé)任，還有27%的人指責(zé)國會共和黨。這種分歧使得任何妥協(xié)都變得困難。

特朗普在談判結(jié)束后甚至在社交媒體發(fā)布嘲諷民主黨高層的人工智能（AI）偽造視頻，引起民主黨人強(qiáng)烈不滿。這種舉動無疑進(jìn)一步加劇了兩黨間的緊張關(guān)系。 機(jī)場安檢排起長隊(duì)，國家公園大門緊閉，數(shù)百萬低收入家庭的醫(yī)療補(bǔ)貼懸而未決——這些場景將在美國各地陸續(xù)出現(xiàn)。

摩根大通資產(chǎn)管理首席全球策略師凱利直言：“時(shí)機(jī)很糟糕。這次（政府停擺）比以往更危險(xiǎn)。”

聯(lián)邦雇員們站在國會大廈前，手中舉著的標(biāo)語隨風(fēng)晃動：“我們不是政治人質(zhì)”。然而，在華盛頓的權(quán)力游戲中，他們的飯碗與生計(jì)，不過是兩黨博弈中最容易犧牲的籌碼。