賴建平律師，1995年5月開始律師執(zhí)業(yè)，北京市律師協(xié)會(huì)面試考核考官，北京朝陽律協(xié)刑事業(yè)務(wù)研究會(huì)委員，現(xiàn)執(zhí)業(yè)于泰和泰（北京）律師事務(wù)所，經(jīng)律師專業(yè)水平評審委員會(huì)表決通過刑事律師的專業(yè)認(rèn)證，專注于刑事業(yè)務(wù)，在30余年的律師執(zhí)業(yè)生涯中，積累了豐富的辦理刑事案件和經(jīng)濟(jì)案件的經(jīng)驗(yàn)和技巧。

辦理未成年人刑事案件的方針與原則

一、法條

我國《刑事訴訟法》第二百七十七條【辦理未成年人刑事案件的方針與原則】規(guī)定，對犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。

　　人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)保障未成年人行使其訴訟權(quán)利，保障未成年人得到法律幫助，并由熟悉未成年人身心特點(diǎn)的審判人員、檢察人員、偵查人員承辦。

二、條文解讀

本條是關(guān)于辦理未成年人刑事案件原則和總體要求的規(guī)定。

　　我國一貫重視對未成年人的保護(hù)，并著眼于形成行之有效的針對未成人犯罪治理與預(yù)防的刑事政策。自1979年中央首次提出對違法犯罪的未成年人要實(shí)行“教育、挽救、改造”的方針以來，發(fā)布了一系列文件，明確要求對違法犯罪的未成年人“必須堅(jiān)決實(shí)行教育、感化、挽救的方針，著眼于挽救”，強(qiáng)調(diào)對未成年人要始終立足于教育的政策思想。這一政策，在隨后的立法中以法律形式予以確立，成為一項(xiàng)法律原則?！吨腥A人民共和國未成年人保護(hù)法》第五十四條明確規(guī)定：“對違法犯罪的未成年人，實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則?！薄吨腥A人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》也就此作了明確規(guī)定。2012年修改刑事訴訟法，也將其作為辦理未成年人刑事案件的方針和原則，并通過一系列的具體措施，確保這一方針、原則在刑事訴訟中得以貫徹落實(shí)。

　　本條共分兩款。第一款是關(guān)于辦理未成年人刑事案件的方針和原則的規(guī)定。

　　“教育、感化、挽救”的方針，是指辦理未成年人刑事案件，不能只注重追究犯罪未成年人的刑事責(zé)任，而是要將相關(guān)工作的目的和出發(fā)點(diǎn)建立在教育、感化、挽救未成年人之上，通過教育、感化、增強(qiáng)法制觀念，使其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，改過自新，重新回歸社會(huì)?！敖逃秊橹?、懲罰為輔的原則”，主要是指在依法追究犯罪未成年人刑事責(zé)任時(shí)，要正確處理懲罰與教育的關(guān)系，對未成年人要以教育為主，輔之以必要的懲罰，而這種必要的懲罰本身不是目的，而是作為對其教育的一種手段，這種手段是否使用，如何使用，要服從于教育、感化、挽救的工作方針，服務(wù)于最終促使犯罪未成年人順利回歸社會(huì)的目的。這就要求在辦理未成年人犯罪案件過程中應(yīng)當(dāng)查清犯罪事實(shí)，確保法律正確適用，保護(hù)其合法權(quán)利，同時(shí)根據(jù)犯罪原因和個(gè)人情況，有針對性地對其進(jìn)行法制教育，以矯正其犯罪心理和不良行為習(xí)慣，促其改過自新，重新融入社會(huì)。

　　本條第二款是關(guān)于司法機(jī)關(guān)辦理未成年人案件應(yīng)當(dāng)保障未成年人訴訟權(quán)利，以及對辦理未成年人案件人員應(yīng)當(dāng)具備條件的要求。

　　我國刑事訴訟法第十四條規(guī)定，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障犯罪嫌疑人、被告人和其他訴訟參與人依法享有的辯護(hù)權(quán)和其他訴訟權(quán)利。對于未成年犯罪嫌疑人、被告人來說，不僅享有與成年犯罪嫌疑人、被告人相同的訴訟權(quán)利，如以本民族語言文字進(jìn)行訴訟；申請審判人員等回避；參加法庭調(diào)查和法庭辯論；對地方各級人民法院作出的一審判決、裁定有上訴的權(quán)利等等。同時(shí)，未成年人在刑事訴訟中還享有一些特殊的權(quán)利，如刑事訴訟法規(guī)定，對未成年人犯罪的案件，犯罪嫌疑人、被告人沒有委托辯護(hù)人的，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)；在訊問和審判時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到場；審判時(shí)被告人不滿十八周歲的案件不公開審理等等，對這些權(quán)利都應(yīng)當(dāng)依法予以保障。

　　“保障未成年人得到法律幫助”則要求司法機(jī)關(guān)在辦理未成年人案件時(shí)，第一，要讓未成年人了解法律的有關(guān)規(guī)定，包括涉及其犯罪行為定罪量刑的有關(guān)規(guī)定，也包括其享有的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利的法律規(guī)定。第二，根據(jù)修改后的刑事訴訟法第二百七十八條的規(guī)定，如果未成年犯罪嫌疑人、被告人沒有委托辯護(hù)人的，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)，以使其獲得法律幫助。

　　由熟悉未成年人身心特點(diǎn)的審判人員、檢察人員、偵查人員辦理未成年人案件，是對人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)在辦理未成年人刑事案件時(shí)人員安排上的特別要求。司法人員熟悉未成年人身心特點(diǎn)，善于作未成年人的思想教育工作，有利于教育、感化、挽救方針的落實(shí)，也有利于與未成年的溝通，促進(jìn)其悔過自新。因此，2012年修改刑事訴訟法將其作為辦理未成年人案件的一項(xiàng)人員條件予以規(guī)定。

　　在刑事訴訟中貫徹教育、感化、挽救的方針和教育為主、懲罰為輔的原則，需要注意以下幾個(gè)問題：第一，上述方針和原則不僅僅體現(xiàn)在刑事審判和刑罰執(zhí)行環(huán)節(jié)，而應(yīng)貫穿于刑事訴訟的全部過程。例如在偵查階段，公安機(jī)關(guān)對被羈押的未成年人應(yīng)當(dāng)與成年人分押分管。對未成年人刑事案件的偵查、預(yù)審工作，由專門辦案人員或者側(cè)重辦理未成年人刑事案件的人員進(jìn)行。對未成年犯罪嫌疑人，在訊問中應(yīng)進(jìn)行耐心細(xì)致的教育；注意了解未成年人作案的動(dòng)機(jī)和成因等。在檢察機(jī)關(guān)提起公訴階段，應(yīng)同有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，充分了解案件情況，對符合條件的未成年犯罪嫌疑人作出附條件不起訴的決定。人民檢察院還要加強(qiáng)對偵查活動(dòng)、審判活動(dòng)和未成年人羈押場所的監(jiān)督，保證準(zhǔn)確執(zhí)行法律，保障未成年人的合法權(quán)益。第二，堅(jiān)持教育、感化、挽救的原則，必須處理好懲罰與教育的關(guān)系。對犯罪的未成年人進(jìn)行教育、感化和挽救，并不意味著對其犯罪行為的縱容和不處罰。既要與成年人犯罪區(qū)別對待，盡可能多地給予未成年犯罪人改過自新機(jī)會(huì)，但同時(shí)也要防止對未成年犯罪人盲目減輕處罰，甚至不處罰的錯(cuò)誤做法。對那些社會(huì)危害嚴(yán)重、主觀惡性大的未成年犯罪人，也要在法律規(guī)定的原則和范圍內(nèi)予以必要的懲罰，以發(fā)揮刑罰的教育功能。