9月19日，三架俄羅斯米格-31型戰(zhàn)斗機未經(jīng)許可進入愛沙尼亞領空，停留時間長達12分鐘。愛沙尼亞方面反應激烈，火速召見俄羅斯外交官并提出強烈抗議，還請求啟動《北大西洋公約》第四條進行磋商。

然而，北約除了表達“絕對不可接受”的態(tài)度外，幾乎沒有做出任何實質(zhì)性回應。這已經(jīng)不是第一次了——就在前不久，20多架俄羅斯無人機“因俄烏電子戰(zhàn)偏航”進入波蘭領空，北約同樣選擇了低調(diào)處理。

試探與回應，12分鐘揭示北約戰(zhàn)略困境

愛沙尼亞外交部9月19日發(fā)布公告，強烈抗議俄羅斯戰(zhàn)機侵入其領空。愛沙尼亞外長馬爾古斯·查赫克納直言：“俄羅斯今年已經(jīng)四次侵犯愛沙尼亞領空，但今天的侵犯是前所未有的厚顏無恥?！?/strong>

事件發(fā)生后，愛沙尼亞政府迅速請求啟動《北大西洋公約》第四條進行磋商。該條款規(guī)定，當任何成員國認為領土完整、政治獨立或安全受到威脅時，北約成員國將共同協(xié)商。

北約官方回應稱這是“俄羅斯魯莽行為的又一個例子”，并聲稱已立即作出反應，攔截了俄羅斯飛機。然而，北約沒有啟動集體防御機制。

駐扎在愛沙尼亞北約基地的意大利F-35戰(zhàn)機最終將俄軍機“趕了出去”，分析人士指出，這次事件發(fā)生在俄羅斯和白俄羅斯“Zapad-2025”聯(lián)合軍事演習結(jié)束三天后，表明俄軍機“誤入”的可能性極低——俄軍就是故意的

俄羅斯的試探行動不僅限于空中，9月初，俄海軍艦艇在波羅的海加大了活動頻率，多次接近北約成員國海上邊界。9月15日，一艘俄羅斯偵察船在芬蘭灣附近徘徊數(shù)小時，引發(fā)瑞典海軍緊急出動監(jiān)視。

這些挑釁行為呈現(xiàn)出明顯的模式：頻率增加、持續(xù)時間延長、涉及領域多樣化。俄羅斯似乎在系統(tǒng)性地測試北約的反應能力和決心底線。

北約內(nèi)部分歧，表面團結(jié)下的暗流涌動

北約內(nèi)部在應對俄羅斯挑釁問題上存在明顯分歧，在6月于荷蘭海牙舉行的北約峰會上，各國在軍費問題上的爭執(zhí)已經(jīng)公開化。

美國總統(tǒng)特朗普堅持要求北約成員國將國防開支提高至GDP的5%，但西班牙堅決反對這一目標，直到最后關頭才勉強接受峰會宣言文本。西班牙明確表示，僅承諾將國防開支提高至國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.1%。

比利時、斯洛伐克等國也對過高的軍費目標表達擔憂，認為短期內(nèi)難以承受。而特朗普甚至公開威脅說，將在貿(mào)易談判中讓西班牙“付出雙倍代價”。

荷蘭銀行經(jīng)濟學家迪維尼指出，3.5%的核心軍費支出目標“對大多數(shù)北約成員國而言非常不現(xiàn)實，許多成員國連目前的2%標準都難以達到”

北約秘書長呂特提出一項折中方案：將5%的軍費目標劃分為3.5%用于傳統(tǒng)軍事力量建設，1.5%用于網(wǎng)絡安全和基礎設施防護等非傳統(tǒng)領域，并將達標時間由原定的2032年延后至2035年。

東歐成員國與西歐成員國在對俄態(tài)度上存在顯著溫差，波蘭及波羅的海國家主張對俄羅斯采取最強硬立場，要求北約增加在東翼的永久駐軍。德國、法國等西歐國家則更傾向于保留與俄羅斯對話的可能性，擔心局勢升級可能導致直接軍事沖突。

這種內(nèi)部分歧直接影響了北約的決策效率和反應能力，在9月19日俄羅斯軍機侵犯愛沙尼亞領空事件中，北約內(nèi)部就是否啟動《北大西洋公約》第五條集體防御條款進行了長達數(shù)小時的辯論，最終因成員國意見不一而作罷。

戰(zhàn)略博弈與未來走向，北約與俄羅斯的較量升級

俄羅斯近期頻頻試探北約反應，9月9日至10日晚，20多架俄羅斯無人機進入波蘭領空，北約展現(xiàn)了其“不計成本的愚蠢應對方式”：使用F-35戰(zhàn)機發(fā)射導彈擊落俄軍廉價的無人機

與此同時，俄羅斯與白俄羅斯正在進行的“西部-2025”聯(lián)合軍演規(guī)?？涨?，包括導彈部隊、空降師和戰(zhàn)術核武器的參與，這種高烈度的演習讓波蘭和波羅的海國家擔憂俄羅斯可能采取進一步行動。

作為回應，北約秘書長呂特9月12日宣布啟動“東哨兵行動”，展開大規(guī)?？辗啦渴?/strong>。多國戰(zhàn)機，包括丹麥的F-16、法國的陣風、德國的臺風戰(zhàn)機，以及荷蘭和意大利的F-35A，組成了從北極到黑海的空防鐵幕。

然而，盡管局勢劍拔弩張，北約依然未觸發(fā)《北約條約》第五條。這條“鐵盟誓約”自1949年北約成立以來，僅在2001年“9·11”事件后被啟動過一次。

俄羅斯總統(tǒng)普京6月27日對媒體表示，俄羅斯在“北約不東擴”承諾上遭到欺騙。他強調(diào)：“一切都始于他們的欺騙，粗暴違背‘北約不東擴’的承諾。這是2022年特別軍事行動的起因，卻無人提及。

俄羅斯正在利用北約的內(nèi)部分歧實施“分而治之”戰(zhàn)略，通過能源供應、難民問題、網(wǎng)絡攻擊等多維度施壓，莫斯科試圖削弱北約的凝聚力。北溪-2天然氣管道項目雖因俄烏戰(zhàn)爭暫停，但仍成為俄羅斯與德國等西歐國家之間的潛在聯(lián)系渠道。

分析認為，俄羅斯的戰(zhàn)略目標是迫使北約事實上承認其在前蘇聯(lián)地區(qū)的勢力范圍。通過持續(xù)的邊界試探和有限的軍事挑釁，俄羅斯正在測試北約的底線，同時避免觸發(fā)第五條集體防御條款。

北約像是一個被太多聲音左右的巨人，行動遲緩而猶豫。當盟國之間為軍費分攤爭執(zhí)不休，當東部前線國家與西歐國家意見相左，這個世界上最強大的軍事聯(lián)盟的反應能力正在被自身的內(nèi)部分歧所削弱。

俄羅斯的12分鐘試探，不僅探出了北約的虛實，更可能改變未來的歐洲安全格局。普京這次看似冒險的賭博，可能真會成為地緣政治博弈中的一步妙棋。

信息來源：
愛沙尼亞抗議俄羅斯戰(zhàn)機“侵犯領空”，請求北約磋商——上觀新聞
愛沙尼亞稱俄羅斯戰(zhàn)機“侵犯領空” 俄國防部否認——環(huán)球網(wǎng)