9月19日，中國(guó)駐菲律賓大使黃溪連辭行拜會(huì)菲律賓外長(zhǎng)拉扎羅。這場(chǎng)常規(guī)外交活動(dòng)卻因黃溪連大使的一句“希望中菲關(guān)系在雙方共同努力下早日重回正軌”而顯得不同尋常。

近6年來(lái)一直致力于中菲關(guān)系的黃溪連大使即將離任，此刻南海主權(quán)糾紛持續(xù)緊張，兩國(guó)關(guān)系正經(jīng)歷著艱難時(shí)刻。

辭行會(huì)晤，外交辭令中的深意

中國(guó)駐菲律賓大使黃溪連告別馬尼拉前夕，與菲外長(zhǎng)的會(huì)晤中說(shuō)的那句“希望中菲關(guān)系早日重回正軌”的表述，背后隱藏著兩國(guó)關(guān)系轉(zhuǎn)向的深層信號(hào)。

黃溪連大使的辭行拜會(huì)看似例行公事，卻蘊(yùn)含著豐富的外交信息。在與會(huì)期間，黃溪連感謝拉扎羅外長(zhǎng)和菲外交部對(duì)他履職給予的支持和幫助，并贊賞菲外交部“發(fā)揮的建設(shè)性作用”。

這種表達(dá)在外交辭令中既肯定了對(duì)方的工作，也隱含著對(duì)未來(lái)合作方向的期待。拉扎羅外長(zhǎng)的回應(yīng)同樣值得玩味，她積極評(píng)價(jià)黃溪連近6年來(lái)為菲中關(guān)系所做重要貢獻(xiàn)。

她表示“始終相信外交和對(duì)話(huà)的作用”，菲外交部愿為推動(dòng)雙邊關(guān)系穩(wěn)定和改善作出積極努力。雙方一致強(qiáng)調(diào)“坦誠(chéng)、建設(shè)性地交換了意見(jiàn)”，這些表述看似平常，實(shí)則意味深長(zhǎng)——黃溪連大使在菲律賓的近6年任期，見(jiàn)證了中菲關(guān)系的多個(gè)重要階段。

公開(kāi)資料顯示，今年58歲的黃溪連曾任駐美國(guó)大使館參贊、駐巴基斯坦大使館參贊、外交部亞洲司參贊等職。2014年任外交部亞洲司副司長(zhǎng)，2018年任駐東盟大使，2019年任駐菲律賓大使。

在他的任期內(nèi)，中菲關(guān)系經(jīng)歷了從發(fā)展到面臨挑戰(zhàn)的多個(gè)階段。2023年1月，馬科斯總統(tǒng)對(duì)華進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，雙方發(fā)表聯(lián)合聲明。而近期中菲因南中國(guó)海主權(quán)糾紛持續(xù)陷入緊張，這使得黃溪連大使的工作面臨巨大挑戰(zhàn)。

復(fù)雜關(guān)系，五十年歷程的曲折發(fā)展

中菲關(guān)系的發(fā)展歷程可謂曲折前進(jìn)，中國(guó)同菲律賓于1975年6月9日建交，近50年來(lái)，兩國(guó)關(guān)系總體發(fā)展順利，各領(lǐng)域合作不斷拓展。

1996年我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)菲進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)期間，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意建立中菲面向21世紀(jì)的睦鄰互信合作關(guān)系，并就在南海問(wèn)題上“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”達(dá)成重要共識(shí)和諒解

2000年，雙方簽署了《中華人民共和國(guó)政府和菲律賓共和國(guó)政府關(guān)于二十一世紀(jì)雙邊合作框架的聯(lián)合聲明》，確定在睦鄰合作、互信互利的基礎(chǔ)上建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系。

2005年我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人又對(duì)菲進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)期間，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人確認(rèn)建立致力于和平與發(fā)展的戰(zhàn)略性合作關(guān)系。2018年11月，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人再次對(duì)菲進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致決定建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系。

建交以來(lái)，中菲高層互訪不斷。從老馬科斯（1975年6月）到杜特爾特總統(tǒng)（2016年10月、2017年5月、2018年4月、2019年4月、2019年8月）、再到馬科斯總統(tǒng)（2023年1月），這期間的多位菲律賓總統(tǒng)都先后進(jìn)行過(guò)一次乃至多次訪華。

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同樣多次訪問(wèn)菲律賓，在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人互相訪問(wèn)的外交活動(dòng)上，中菲兩國(guó)的次數(shù)絕對(duì)不少，但與之相應(yīng)的，確實(shí)中菲兩國(guó)遲遲不見(jiàn)好轉(zhuǎn)的外交關(guān)系。

而原因也很簡(jiǎn)單，正是菲律賓在南海問(wèn)題上執(zhí)意要侵占我國(guó)應(yīng)有的主權(quán)，行巧取豪奪之事，這才導(dǎo)致在如此之多的國(guó)事訪問(wèn)下，關(guān)系卻持續(xù)惡化的狀態(tài)。

經(jīng)貿(mào)人文，雙邊關(guān)系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

盡管存在政治分歧，中菲經(jīng)貿(mào)關(guān)系卻持續(xù)發(fā)展。2023年，雙邊貿(mào)易額719億美元。其中中國(guó)出口額524.1億美元，進(jìn)口額194.9億美元。

這些數(shù)字背后是兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的深度互聯(lián)，也是中菲關(guān)系抵御政治風(fēng)浪的壓艙石。中菲在教育、科技、文化、軍事等領(lǐng)域簽有合作協(xié)定或備忘錄。2023年1月，中國(guó)將菲律賓列入首批恢復(fù)中國(guó)公民出境團(tuán)隊(duì)旅游試點(diǎn)國(guó)家名單。

兩國(guó)間還結(jié)有38對(duì)友好省市，這些友好城市關(guān)系成為中菲民間交往的重要渠道，為兩國(guó)關(guān)系奠定著民意基礎(chǔ)

黃溪連大使的離任時(shí)機(jī)恰逢中菲關(guān)系面臨考驗(yàn)的時(shí)刻，菲律賓國(guó)安顧問(wèn)此前稱(chēng)中國(guó)因上月撞船事件加強(qiáng)南中國(guó)海主張，中國(guó)海警在黃巖島海域向菲國(guó)補(bǔ)給船噴射水炮，這些事件都表明中菲關(guān)系正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在9月17日舉辦的第十四屆“中菲關(guān)系馬尼拉論壇”上，黃溪連提出了兩個(gè)值得深思的問(wèn)題：在以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序和基于規(guī)則的國(guó)際秩序之間，什么才是亞太地區(qū)人民真正需要的國(guó)際秩序？在個(gè)別國(guó)家試圖推動(dòng)亞太“北約化”的背景下，亞太地區(qū)究竟應(yīng)該建立什么樣的安全體系？

這些問(wèn)題的提出，反映了中方對(duì)當(dāng)前地區(qū)安全形勢(shì)的關(guān)切，也暗示了中菲分歧的深層原因。菲律賓學(xué)者羅萬(wàn)偉最近在北京表示，“菲律賓和中國(guó)可以在很多領(lǐng)域開(kāi)展合作，兩國(guó)需相向而行”。這句話(huà)可能正是黃溪連大使那句“希望中菲關(guān)系在雙方共同努力下早日重回正軌”的最佳注腳。

黃溪連大使離任后，誰(shuí)將接任駐菲大使一職尚未公布。菲律賓外交部在X平臺(tái)發(fā)文強(qiáng)調(diào)，馬尼拉持續(xù)透過(guò)外交途徑與北京推進(jìn)對(duì)話(huà)，以緩解緊張局勢(shì)并管理海事事件。

但同時(shí)也指出“如今我們向阿尤銀礁（仁愛(ài)礁）‘馬德雷山號(hào)’執(zhí)行的輪替與補(bǔ)給任務(wù)能無(wú)事故完成，證實(shí)了雙方就《臨時(shí)諒解》進(jìn)行密集外交談判的價(jià)值”。

外交渠道依然暢通，對(duì)話(huà)之門(mén)尚未關(guān)閉。但黃溪連大使的離任，無(wú)疑標(biāo)志著中菲關(guān)系一個(gè)階段的結(jié)束。未來(lái)何去何從，不僅取決于兩國(guó)外交者的智慧，更取決于雙方是否真正愿意“相向而行”。

信息來(lái)源：
中國(guó)駐菲律賓大使黃溪連即將離任——觀察者網(wǎng)
中國(guó)駐菲律賓大使黃溪連辭行拜會(huì)菲外長(zhǎng)拉扎羅——中國(guó)新聞網(wǎng)