文 | 付一夫

　　日前，商務(wù)部等九部門印發(fā)《關(guān)于擴大服務(wù)消費的若干政策措施》，從五個方面提出19條舉措，積極培育服務(wù)消費新的增長點，包括“支持文博場館創(chuàng)新辦展方式，其收益可按規(guī)定用于績效激勵”，“放寬中高端醫(yī)療、休閑度假等領(lǐng)域市場準入”，“聚焦與居民日常生活密切相關(guān)的服務(wù)消費領(lǐng)域，對服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體給予財政貼息支持”等等。

　　值得注意的是，今年以來官方在出臺提振消費的一系列政策上，很多都是圍繞提振服務(wù)消費展開的。比如，今年3月中辦、國辦印發(fā)《提振消費專項行動方案》，把“服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動”作為提振消費的一項重要工作；到了8月，財政部等三部門聯(lián)合發(fā)布了《個人消費貸款財政貼息政策實施方案》，支持范圍包括餐飲住宿、健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化娛樂、旅游、體育等消費領(lǐng)域，其中大多數(shù)都屬于服務(wù)消費范疇；此外，政策端還包括增開銀發(fā)旅游列車、促進家政服務(wù)消費擴容升級、支持普惠托育服務(wù)體系建設(shè)、促進健康消費等細化措施，多維度引導(dǎo)服務(wù)消費發(fā)展。而此次官方更是專門針對擴大服務(wù)消費出臺文件，再度彰顯出對于提振服務(wù)消費的高度重視。

　　服務(wù)消費為何如此受到政策關(guān)注呢？這背后有著深刻的邏輯和現(xiàn)實原因，至少涵蓋五個方面。

　　其一，服務(wù)消費已成為拉動內(nèi)需的重要抓手。

　　服務(wù)消費一頭連著經(jīng)濟，一頭連著民生，涵蓋餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育、文娛旅游、教育體育、居住服務(wù)、健康服務(wù)等領(lǐng)域。近年來，我國服務(wù)消費保持著較快的增長態(tài)勢，已然成為提振消費的顯性驅(qū)動力和重要抓手。官方數(shù)據(jù)顯示，2020-2024年，我國居民服務(wù)性消費支出年均增長9.6%；2024年我國服務(wù)零售額同比增長6.2%，比同期商品零售額增速高3個百分點；全國居民人均服務(wù)性消費支出比上年增長7.4%，占居民人均消費支出比重為46.1%，較上年同期提高0.9個百分點。

　　透過數(shù)據(jù)可以看出，服務(wù)消費在我國居民消費中的地位日益重要，很多家庭在家政、健身、旅游、美容、教育、醫(yī)療等方面的支出已經(jīng)超過了商品消費的支出，這表明我國服務(wù)消費有著較大的增長潛力，也符合國際經(jīng)驗上關(guān)于消費升級的一般路徑。

　　值得注意的是，服務(wù)消費呈現(xiàn)高頻次、多元化與高端化的顯著趨勢，與商品消費形成功能互補，共同推動內(nèi)需市場規(guī)模擴張。并且相較于商品消費，服務(wù)消費對生產(chǎn)端的帶動作用具有顯著的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)。以旅游業(yè)為例，單次旅游消費不僅直接增加景區(qū)門票收入，還通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，對餐飲、住宿、交通、零售及文化娛樂等多個行業(yè)產(chǎn)生帶動作用，對內(nèi)需市場的拉動效應(yīng)可謂是“倍增”的效果。

　　隨著我國居民人均可支配收入的穩(wěn)步增長，消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，服務(wù)消費需求呈現(xiàn)從生存型向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變的特征。居民消費需求已從滿足基本生活需要，逐步升級為對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)、高端教育培訓(xùn)、文化體驗及智慧養(yǎng)老等領(lǐng)域的更高層次需求。這種消費升級趨勢有望進一步彌補商品消費增長的階段性不足，降低經(jīng)濟增長對投資和出口的依賴程度，增強經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性與抗風(fēng)險能力，使內(nèi)需真正成為支撐經(jīng)濟持續(xù)增長的堅實基礎(chǔ)。

　　其二，服務(wù)消費有助于驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級。

　　服務(wù)消費的擴張，本質(zhì)上反映了需求側(cè)的升級趨勢，這種需求變化可以對供給側(cè)形成倒逼機制，有力推動服務(wù)業(yè)乃至整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。特別是當前居民對高品質(zhì)、個性化、數(shù)字化服務(wù)的需求日益增長，可以極大地促使服務(wù)業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新與模式創(chuàng)新，加速向現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　例如在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，為滿足居民對便捷化、精準化醫(yī)療服務(wù)的需求，線上問診、遠程醫(yī)療、人工智能輔助診斷等新型醫(yī)療服務(wù)模式快速發(fā)展，推動醫(yī)療服務(wù)行業(yè)向智能化、高效化方向邁進；在教育領(lǐng)域，在線教育、個性化輔導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)等創(chuàng)新教育服務(wù)模式不斷涌現(xiàn)，突破了傳統(tǒng)教育的時空限制，顯著提升了教育資源配置效率，等等。

　　與此同時，服務(wù)消費與制造業(yè)的深度融合可以為制造業(yè)升級注入新動能。工業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)性物流、售后運維、供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，能夠有效提升制造業(yè)的附加值與市場競爭力，推動制造業(yè)從傳統(tǒng)生產(chǎn)模式向“中國智造”“中國服務(wù)+制造”模式轉(zhuǎn)型。以汽車制造業(yè)為例，企業(yè)通過拓展汽車金融、維修保養(yǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)等服務(wù)業(yè)務(wù)，不僅提升了產(chǎn)品附加值，還增強了用戶粘性，實現(xiàn)了制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　其三，服務(wù)消費可以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

　　就業(yè)不僅是重要的民生問題，更是維系經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的重要基石。服務(wù)業(yè)作為兼具勞動密集型與知識密集型特征的復(fù)合產(chǎn)業(yè)，在吸納就業(yè)方面具有顯著優(yōu)勢，已成為緩解就業(yè)壓力、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵領(lǐng)域。

　　例如在中低端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，餐飲、家政、物流、零售等行業(yè)憑借較低的就業(yè)門檻，為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等群體提供了大量就業(yè)機會，有效緩解了就業(yè)市場的短期壓力。以家政服務(wù)業(yè)為例，近年來隨著家庭服務(wù)需求的快速增長，我國家政服務(wù)從業(yè)人員規(guī)模已突破3000萬人，成為吸納就業(yè)的重要渠道之一。

　　而在高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，金融科技、醫(yī)療健康、咨詢服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟等行業(yè)的蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造了大量高附加值就業(yè)崗位，如人工智能工程師、大數(shù)據(jù)分析師、高級醫(yī)療顧問等。這些崗位對從業(yè)者的專業(yè)知識和技能水平提出了更高要求，推動就業(yè)結(jié)構(gòu)從體力型向知識型、技能型轉(zhuǎn)變，既適應(yīng)了勞動力素質(zhì)提升的發(fā)展趨勢，又有效降低了結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的人力資源保障。

　　其四，服務(wù)消費能夠增進民生福祉。

　　經(jīng)濟學(xué)的核心目標之一是提升社會整體福利水平，服務(wù)消費作為直接關(guān)系居民生活質(zhì)量的重要領(lǐng)域，已經(jīng)成為實現(xiàn)經(jīng)濟增長與民生改善協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵紐帶。

　　一方面，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)消費的擴大，有效彌補了民生領(lǐng)域的發(fā)展短板。近年來，我國持續(xù)加大對公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，通過擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給、推進義務(wù)教育均衡發(fā)展、完善養(yǎng)老服務(wù)體系等舉措，顯著降低了居民在基本公共服務(wù)方面的支出壓力，同時也進一步釋放了居民消費潛力。

　　另一方面，文化旅游、體育健身、娛樂休閑等享受型服務(wù)消費的增長，有效滿足了居民日益增長的精神文化需求，提升了消費的幸福感價值。參觀博物館、參與體育活動、觀看文藝演出等消費行為已成為居民日常生活的重要組成部分。這些服務(wù)消費不僅豐富了居民精神文化生活，還帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而形成“居民福利提升→消費增長→產(chǎn)業(yè)發(fā)展→經(jīng)濟增長”的良性循環(huán)，實現(xiàn)了經(jīng)濟增長與民生改善的相互促進。

　　其五，服務(wù)消費是擴大對外開放、推動雙循環(huán)良性互動的重要切入點。

　　服務(wù)消費兼具“連接內(nèi)外市場”與“激活雙向流動”的雙重屬性。從對外開放維度看，服務(wù)消費需求的擴大，能直接對接全球優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，倒逼國內(nèi)服務(wù)業(yè)對標國際標準。例如，居民對高端醫(yī)療、國際教育、跨境文旅的需求增長，會吸引海外醫(yī)療機構(gòu)、教育機構(gòu)來華合作，推動服務(wù)貿(mào)易自由化便利化，同時也為國內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)提供學(xué)習(xí)國際先進經(jīng)驗的機會，加速自身升級。

　　而從雙循環(huán)互動角度看，服務(wù)消費能打通國內(nèi)國際兩個市場的關(guān)鍵節(jié)點。一方面，國內(nèi)服務(wù)消費升級催生的技術(shù)需求（如智慧服務(wù)、數(shù)字醫(yī)療技術(shù)），可吸引海外技術(shù)與資本流入，補充國內(nèi)供給短板，完善國內(nèi)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面，國內(nèi)成熟的服務(wù)模式（如移動支付、共享經(jīng)濟服務(wù)）可借助服務(wù)消費需求的外溢效應(yīng)“走出去”，例如跨境電商配套的物流服務(wù)、數(shù)字娛樂服務(wù)出海，帶動國內(nèi)服務(wù)品牌與標準走向全球。此外，服務(wù)消費領(lǐng)域的對外開放也能促進內(nèi)外服務(wù)市場競爭與融合，既讓國內(nèi)消費者享受更多元服務(wù)，也推動國內(nèi)服務(wù)業(yè)提升國際競爭力，為雙循環(huán)不斷賦能。

　　綜上所述，促進服務(wù)消費擴容提質(zhì)具有多維度的重要戰(zhàn)略意義，不僅能夠有效拉動內(nèi)需、推動產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)造就業(yè)機會，還能顯著提升居民生活福祉，并推動對外開放、助力雙循環(huán)良性互動，可謂是驅(qū)動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心動力之一。在未來發(fā)展中，隨著各項政策的持續(xù)發(fā)力和落實，服務(wù)消費有望迎來更廣闊的發(fā)展空間，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展注入更強大的動力，我們拭目以待。