北約是否準(zhǔn)備好，在烏克蘭上空擊落俄羅斯目標(biāo)，北約個別成員國持何種立場，以及將這一想法變?yōu)楝F(xiàn)實，需要滿足哪些條件？

記者科塔文章要點：
近期為何又重提在烏克蘭空域，擊落俄羅斯無人機和導(dǎo)彈一事？
此類倡議存在哪些技術(shù)上的細(xì)微差別？
哪些國家支持、哪些國家反對？
過去一周，俄羅斯的侵略行為，直接波及烏克蘭的多個鄰國。
9月10日，二十余架俄羅斯無人機闖入波蘭境內(nèi)；
9月13日，一架無人機飛入羅馬尼亞；9月15日，一架無人機在華沙上空政府建筑附近盤旋數(shù)小時。
這一切都對北約的實際反應(yīng)能力和凝聚力構(gòu)成了重大考驗。
事實上，美國在此次危機中，保持了超脫態(tài)度——特朗普總統(tǒng)公開暗示，對波蘭的襲擊可能是誤傷。但歐洲的北約成員國，已向波蘭增派了空中部隊，并將借鑒烏克蘭對抗無人機的經(jīng)驗。而且，在烏克蘭空域?qū)⒍砹_斯目標(biāo)擊落的討論，再次進(jìn)入了公眾議論的范疇。
9月10日，烏克蘭外交部長西比加，在社交媒體X上寫道：“這種情況表明，我們必須做出最終決定，允許利用鄰國伙伴的防空能力，在烏克蘭領(lǐng)空攔截?zé)o人機和導(dǎo)彈。”
隨后，他的波蘭同行西科爾斯基表示，這一想法值得考慮。

西科爾斯基在接受《法蘭克福匯報》采訪時說道：“如果能在我國領(lǐng)土之外，攔截?zé)o人機和其他飛行目標(biāo)，那么對我們民眾的保護，比如防止墜落碎片的傷害，自然會更好?！?/p>

這項倡議看似合情合理。然而，其中涉及諸多細(xì)節(jié)和微妙之處，既有政治層面的，也有純粹軍事層面的。

利比亞可以，但烏克蘭不行：

在烏克蘭上空擊落俄羅斯無人機和導(dǎo)彈的想法并不新鮮。早在俄羅斯發(fā)動全面入侵開始，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基就曾拼命呼吁西方，“關(guān)閉烏克蘭領(lǐng)空”，阻止俄羅斯對民用基礎(chǔ)設(shè)施的襲擊。

當(dāng)時，烏克蘭的防空系統(tǒng)遭受了重大損失，總體上，缺乏能夠擊落俄方經(jīng)常在大規(guī)模戰(zhàn)爭初期，使用的“伊斯坎德爾-M”型彈道導(dǎo)彈的手段。

北約在其他沖突中，曾多次采取類似行動。

1991年海灣戰(zhàn)爭后，北約在伊拉克設(shè)立了禁飛區(qū)，以保護友軍和平民；

1993年至1995年南斯拉夫解體期間，北約在波斯尼亞和波黑那設(shè)立了禁飛區(qū)；

2011年利比亞內(nèi)戰(zhàn)期間，北約也在利比亞設(shè)立了禁飛區(qū)。
然而，在所有這些案例中，盟友都是針對實力明顯較弱的對手采取行動。
而在烏克蘭和俄羅斯的案例中，則涉及從核大國手中保護領(lǐng)空的問題。因此，北約，尤其是拜登領(lǐng)導(dǎo)下的美國，缺乏采取此類行動的政治意愿。當(dāng)時，北約秘書長斯托爾滕貝格解釋說，這樣的決定，可能導(dǎo)致與俄羅斯的直接軍事沖突，甚至引發(fā)核升級。

大西洋理事會分析中心指出，設(shè)立禁飛區(qū)，需要大規(guī)模部署F-22和F-35戰(zhàn)斗機，在烏克蘭全境開展行動，對抗俄羅斯的S-300和S-400防空系統(tǒng)，這可能會導(dǎo)致北約遭受重大損失，更不用說，人道主義后果了。因此，北約選擇了間接支持烏克蘭的方式——提供防空系統(tǒng)并培訓(xùn)烏克蘭軍隊。

這種做法的問題在于，北約成員國自身缺乏擊落空中目標(biāo)的經(jīng)驗。更何況，經(jīng)過多年的大規(guī)模戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭性質(zhì)已發(fā)生了重大變化——各種類型的無人機開始發(fā)揮主導(dǎo)作用。

這一點，在9月10日無人機襲擊波蘭的事件中，體現(xiàn)得尤為明顯——在多個北約國家的共同努力下，二十余架來襲無人機，只擊落了四架。如今，波蘭軍人將向烏克蘭同行學(xué)習(xí)如何對抗無人機。

針對波蘭發(fā)生的事件，北約計劃加強波羅的?？罩芯淙蝿?wù)，該任務(wù)在立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞上空負(fù)責(zé)巡邏。此外，北約還發(fā)起“東方哨兵”行動——加強北約東翼的防空能力。目前，已有（或有意向參與）八個國家加入該行動，它們分別是：法國、德國、捷克、英國、丹麥、意大利、西班牙和瑞典。實際上，這是將防空資源，重新分配到威脅最大的方向。

9月12日，北約駐歐洲聯(lián)合武裝部隊最高指揮官格林克維奇表示：“‘東方哨兵’行動將具有靈活性和機動性，能夠在必要的時間和地點提供更有針對性的威懾和防御。它將整合空中和地面防御力量，并加強各國之間的信息共享?！?/p>

目前，盡管北約并未考慮在烏克蘭（哪怕只是部分地區(qū)）設(shè)立全面禁飛區(qū)——北約方面還特意強調(diào)了這一點——但事實上，向這個方向的擴展行動僅一步之遙。

技術(shù)細(xì)節(jié)：

要讓北約的裝備，在烏克蘭上空擊落空中目標(biāo)，幾乎一切已準(zhǔn)備就緒。烏克蘭的大部分防空系統(tǒng)都來自西方。因此，信息共享協(xié)議是相同的，這使得協(xié)調(diào)工作相對簡單。

2022-2023年擔(dān)任第67旅指揮官、現(xiàn)為獨立反腐敗委員會軍事分析師的薩延科向烏媒解釋道：“從軍事角度來看，情況可能是這樣的：假設(shè)從波蘭境內(nèi)起飛的飛機，能夠在烏克蘭西部地區(qū)，擊落飛向波蘭或其他歐洲國家的‘沙赫德’無人機或?qū)棥！?/p>

同時，據(jù)他所說，聯(lián)合執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)是一個相當(dāng)復(fù)雜的過程，需要經(jīng)過演練。不過，烏克蘭和北約，在開展軍事演習(xí)方面擁有豐富經(jīng)驗，因此這方面應(yīng)該不會出現(xiàn)問題。

與此同時，北約的防空系統(tǒng)和航空部隊，可以在不進(jìn)入烏克蘭領(lǐng)空的情況下，擊落目標(biāo)。一方面，這會降低政治風(fēng)險；另一方面，這會大大限制此類行動的有效性。

從波蘭和其他烏克蘭西部鄰國的領(lǐng)土上，只能有效地使用F-16、F-35或“臺風(fēng)”戰(zhàn)斗機所裝備的昂貴導(dǎo)彈，以及“愛國者”、NASAMS、SAMP/T等防空系統(tǒng)來摧毀俄羅斯導(dǎo)彈。而使用這些裝備，在經(jīng)濟上，擊落無人機并不劃算。

正如烏克蘭的經(jīng)驗所示，摧毀無人機更有效的是，其他更便宜的手段：從小口徑防空導(dǎo)彈系統(tǒng)和機動火力組，到無人機攔截器和直升機。

波蘭就將采取這樣的方式。9月15日，西科爾斯基宣布，烏克蘭教官將培訓(xùn)波蘭部隊如何對抗俄羅斯無人機。但所有這些手段的射程都有限，只能在各自國家境內(nèi)——最多在邊境地區(qū)——發(fā)揮作用。

到目前為止，俄羅斯僅向北約國家發(fā)射過無人機。不過，曾有幾次，導(dǎo)彈短暫闖入北約領(lǐng)空，隨后，便對烏克蘭境內(nèi)靠近邊境的目標(biāo)發(fā)起攻擊。鑒于近期此類事件頻發(fā)，北約應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)對其領(lǐng)土遭受直接導(dǎo)彈攻擊的準(zhǔn)備。

此次行動主要針對烏克蘭西部和南部地區(qū)上空。在烏克蘭的鄰國中，防空裝備里，射程最遠(yuǎn)的是“宙斯盾”岸基反導(dǎo)系統(tǒng)，該系統(tǒng)可在200公里距離內(nèi)，攔截彈道導(dǎo)彈。此外，波蘭和羅馬尼亞還部署了“愛國者”防空系統(tǒng)，其對巡航導(dǎo)彈的最大攔截距離為160公里。

在攔截彈道導(dǎo)彈方面，情況則更為嚴(yán)峻。專為應(yīng)對此類導(dǎo)彈而設(shè)計的“愛國者” - MSE防空導(dǎo)彈，其作戰(zhàn)半徑較小，最多只有40公里。若將這些系統(tǒng)部署在烏波邊境，其防御能力將大打折扣。

“即便我們真的在邊境線上，部署這些西方裝備，也只能保護亞沃羅夫靶場免受彈道導(dǎo)彈的攻擊。而我們的伙伴國家的裝備，在該區(qū)域內(nèi)，無法保護其他目標(biāo)，無論是利沃夫、斯特雷還是伊萬諾 - 弗蘭科夫斯克?！贝饲?，航空專家克里沃拉普向媒體介紹道。

不過，薩延科強調(diào)，無論是要從境外對烏克蘭上空的目標(biāo)發(fā)起攻擊，還是直接在烏克蘭領(lǐng)空開展行動，都需要進(jìn)行恰當(dāng)?shù)姆沙绦颉?/p>

“這里的主要問題在于法律層面，即，是否允許波蘭或其他國家的部隊，進(jìn)駐烏克蘭領(lǐng)土。為此，需要總統(tǒng)向最高拉達(dá)（議會）提出申請。”該專家表示。

在他看來，當(dāng)下就應(yīng)采取這一舉措，以此作為向伙伴國家發(fā)出的信號，且在此情況下，最佳的協(xié)作方式是，與烏克蘭簽署一份單獨的雙邊協(xié)議。此外，協(xié)議中還需明確規(guī)定，因外國軍隊在烏克蘭上空的行動，可能造成的損失和人員傷亡的相關(guān)條款。

鄰國的政治意愿：

在烏克蘭的西方鄰國中，僅有波蘭和羅馬尼亞有可能參與烏克蘭上空的軍事行動，其他國家則持矛盾態(tài)度。

在歐爾班領(lǐng)導(dǎo)的匈牙利和菲科領(lǐng)導(dǎo)的斯洛伐克，均表達(dá)了對波蘭的支持，但卻避免直接批評俄羅斯，因此，不愿與俄羅斯關(guān)系惡化。而形式上，保持中立的摩爾多瓦，至今未表明自身立場，不過該國計劃出臺政策，允許擊落其領(lǐng)空內(nèi)的不明無人機。

羅馬尼亞和波蘭的國內(nèi)政治形勢有所不同，這可能會對相關(guān)決策產(chǎn)生影響。華沙方面，總理圖斯克與前總統(tǒng)杜達(dá)之間存在分歧，歐洲戰(zhàn)略研究所烏克蘭項目分析師迪亞丘克對烏媒表示。

“目前，波蘭需要達(dá)成某種共識，因為很可能該決策將由政府做出，而總統(tǒng)可能會有不同的看法。”迪亞丘克指出。

盡管波蘭外交部長西科爾斯基發(fā)表，關(guān)于在烏克蘭上空擊落目標(biāo)的聲明，但最終決策尚未做出。不過，至少在政治層面，波蘭國家總統(tǒng)并未對此想法表示強烈反對。波蘭總統(tǒng)國際政策辦公室主任普日達(dá)奇，近日，雖未直接提及在烏克蘭上空擊落目標(biāo)一事，但宣布將與基輔開展合作。

“我們計劃與烏克蘭在邊境地區(qū)構(gòu)建，有效的反無人機屏障方面，開展緊密合作。這將成為抵御俄羅斯攻擊威脅升級的緩沖帶?！逼杖者_(dá)奇表示。

據(jù)波蘭國際事務(wù)專家亞當(dāng)斯基稱，波蘭所有理智的政治人士和專家都明白，必須對俄羅斯 9月10日 的無人機挑釁行為予以強硬回應(yīng)，否則此類事件將再度發(fā)生。

“問題在于，應(yīng)采取何種政治和軍事手段，才能使回應(yīng)對俄羅斯政權(quán)而言是痛苦的，同時又不會增加波蘭直接卷入戰(zhàn)爭的風(fēng)險?！贝饲?，亞當(dāng)斯基在接受烏媒采訪時表示。

羅馬尼亞方面則表示，目前并無計劃擊落烏克蘭上空的目標(biāo)。近年來，俄羅斯無人機也頻繁闖入該國領(lǐng)空，不過規(guī)模不及波蘭。

“我們已就這一問題與國家政府機構(gòu)人員、顧問、軍方人員及外交政策專家進(jìn)行了初步討論。目前，答案是否定的。不過，視事態(tài)發(fā)展而定，我們可能會重新考慮這一決定?！?月16日，羅馬尼亞總統(tǒng)丘克在Antena 3電視臺節(jié)目中這樣說道。

在此方面，北約是否愿意支持烏克蘭鄰國將至關(guān)重要。這些國家自身的軍事力量或許已達(dá)到北約標(biāo)準(zhǔn)，但仍存在局限性。

北約靜觀其變：

在談到擊落烏克蘭上空目標(biāo)的可能性時，西科爾斯基指出，為此，華沙方面需要得到整個北約以及歐盟的支持。

“作為北約和歐盟成員國，我們有能力做到這一點，但波蘭不能獨自做出這個決定；必須與盟友共同商議?！蔽骺茽査够硎尽?/p>

英國劍橋大學(xué)地緣政治中心“烏克蘭未來”項目聯(lián)合主任沃多維琴科，對媒體表示，這更多涉及政治考量，而非北約的直接限制。

“如果波蘭認(rèn)為，烏克蘭領(lǐng)土上空的無人機對其構(gòu)成威脅，那么它可以在與烏克蘭協(xié)調(diào)的情況下，利用自身手段進(jìn)行擊落。如果波蘭要動用部署在其領(lǐng)土上的其他手段，那么確實需要北約做出決定。”沃多維琴科說。

從北約盟友那里獲得支持可能比乍看之下更為重要。例如，9月10日，為擊落波蘭上空的無人機，荷蘭的F-35“閃電”II戰(zhàn)斗機、波蘭的F-16“戰(zhàn)隼”戰(zhàn)斗機、德國和意大利的“臺風(fēng)”戰(zhàn)斗機、瑞典的薩博340預(yù)警與控制飛機，甚至A330 MRTT空中加油機都參與了行動。但最重要的是，這些飛機通過協(xié)調(diào)，形成了一個統(tǒng)一的集成防空和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)（NATINAMDS）。

然而，北約方面至今仍保持沉默。9月12日，在“東方守衛(wèi)者”行動的背景下，有記者直接向北約秘書長呂特提出了這個問題，但他并未給出直接答復(fù)，只是強調(diào)了北約的防御角色。

“這（‘東方守衛(wèi)者’行動）表明，我們將捍衛(wèi)北約每一寸領(lǐng)土，捍衛(wèi)每一位盟友，即全部32個成員國的每一寸領(lǐng)土……我們是一個防御性聯(lián)盟，而非進(jìn)攻性聯(lián)盟。”呂特指出。

大多數(shù)北約成員國目前尚未表明立場。但與以往一樣，此類倡議在美國或德國可能被視為存在風(fēng)險。此外，特朗普近期并未對俄羅斯采取強硬行動。

在政治層面，北約面臨著一個老難題——如何在確保自身邊界不受侵犯的同時，避免與已發(fā)出新威脅的俄羅斯發(fā)生沖突。近日，梅德韋杰夫表示，實施該倡議將意味著“北約與俄羅斯開戰(zhàn)”。

最終，隨著克里姆林宮不斷試探北約的底線，北約的立場可能會發(fā)生變化。在對波蘭的襲擊作出疲軟回應(yīng)后，這一情景幾乎已不可避免。