要“詩和遠(yuǎn)方”，更要“詩與當(dāng)下”。

這句話不是出自某個(gè)詩人，而是寶安區(qū)委書記姚任之口。

2018年新年，忙碌的姚任接受南方都市報(bào)副總編輯陳文定的采訪，談了寶安以及深圳的“遠(yuǎn)方”。

姚任（右）接受南方都市報(bào)副總編輯陳文定采訪

姚 任

出生于1963年6月，籍貫廣東省遂溪縣。曾先后擔(dān)任深圳市龍崗區(qū)龍崗街道黨工委書記，深圳市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市民族宗教事務(wù)局局長。

2015年8月調(diào)任寶安區(qū)委副書記、區(qū)長，2017年9月?lián)螌毎矃^(qū)委書記，2018年1月10日，不再擔(dān)任寶安區(qū)區(qū)長職務(wù)。

2025年9月官宣被查。

Q

黨的十九大后，深圳的發(fā)展又迎來了新的“風(fēng)口”，怎樣看待當(dāng)下寶安在深圳的定位和坐標(biāo)？

姚 任

寶安是深圳的一個(gè)大區(qū)，我們習(xí)慣說的是國土面積大區(qū)、人口大區(qū)、產(chǎn)業(yè)大區(qū)，還有一個(gè)民生大區(qū)，這是我們對寶安的一個(gè)基本描述。

同時(shí)，寶安也是目前深圳發(fā)展?jié)摿ψ畲?，也?yīng)該承擔(dān)更大責(zé)任和使命的一個(gè)區(qū)。從發(fā)展的規(guī)律來講，我們說深圳的發(fā)展一直是往西走，其實(shí)這是和廣東省的發(fā)展、和我們的地理位置與整個(gè)珠三角板塊融合的一個(gè)概念。你看，從上世紀(jì)80年代在羅湖，上世紀(jì)90年代在福田，本世紀(jì)前十年在南山，現(xiàn)在在寶安。

Q

這是深圳過往30年發(fā)展的路徑，你認(rèn)為接下來就是寶安？

姚 任

這是珠江兩岸融合發(fā)展的一種趨勢，是粵港澳大灣區(qū)形成的基礎(chǔ)，更是廣深科技創(chuàng)新走廊形成的基礎(chǔ)。

任何一個(gè)規(guī)劃出來都不是憑空的，它一定和現(xiàn)有條件和未來的戰(zhàn)略部署相關(guān)，所以我相信未來的寶安在粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)、廣深科技創(chuàng)新走廊的建設(shè)中，一定承擔(dān)更大的責(zé)任。

Q

為什么有這種判斷？

姚 任

這種判斷是基于寶安目前雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，比較強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)配套能力和我們目前幾個(gè)比較大的項(xiàng)目的引擎作用。

比如說兩中心一館的建設(shè)，再比如“互聯(lián)網(wǎng)+”基地落戶寶安，還包括我們推動(dòng)的機(jī)場東空鐵樞紐，這些都是寶安重大的布局。也因此，我們把寶安“十三五”期間“濱海寶安、產(chǎn)業(yè)名城、活力之區(qū)”這個(gè)定位升級(jí)成為“灣區(qū)核心、智創(chuàng)高地、共享家園”。

談產(chǎn)業(yè)空間五到十年寶安GDP或可翻一番

Q

對于寶安來說，要承擔(dān)城市中心繼續(xù)西移的重任，將面對什么樣的挑戰(zhàn)？

姚 任

我們有很多機(jī)遇，也有很多新的問題要破解。首先就是土地空間，這是整個(gè)深圳市都面臨的，也不是說寶安國土面積大，就不存在這個(gè)問題。第二是我們的產(chǎn)出，每平方公里的產(chǎn)出還是偏低，我們的工業(yè)增加值率還是偏低。

Q

意思是寶安的發(fā)展質(zhì)量還不夠高？

姚 任

產(chǎn)出低是確實(shí)存在的，我們每平方公里的產(chǎn)出才8個(gè)億，原特區(qū)內(nèi)大約是15個(gè)億，我們至少還有近7個(gè)億的空間。如果按照市里的比例，寶安的GDP、工業(yè)總產(chǎn)值還要翻一倍，我相信通過我們五年、十年奮斗，翻一番是完全沒問題的。

此外，工業(yè)增加值率比較好的區(qū)大約在33%，寶安才23%，這也說明寶安發(fā)展有更大的空間。至于土地空間，盡管寶安有400平方公里，但除去150平方公里的綠地、水面、一級(jí)水源保護(hù)區(qū)和林地、50平方公里的道路，大約100平方公里的航空限高、寶安真正能發(fā)揮的空間只有100平方公里。

Q

所以說寶安進(jìn)步的空間還很大，而且從土地空間上來說，寶安相對其他區(qū)是比較寬裕的。

姚 任

沒錯(cuò)，我認(rèn)為還有很大的空間。我們也在琢磨，面對低、中、高各類不同的企業(yè)，相關(guān)措施都在同步推進(jìn)。最近我們出了一個(gè)“1+5”文件，重點(diǎn)解決空間問題，解決新引進(jìn)企業(yè)的落地問題。

我們要求每個(gè)街道每年至少騰出一萬平方米的空間，引進(jìn)新型企業(yè)，因?yàn)閷毎策@塊土地，需要把穩(wěn)定本地企業(yè)和引進(jìn)新企業(yè)相結(jié)合。畢竟，生產(chǎn)要素是流動(dòng)的，對于很多好企業(yè)，它在全球格局中流動(dòng)，那我們一定要引進(jìn)這些好企業(yè)，歡迎好的企業(yè)到寶安來，所以要騰挪空間。

對于在寶安成長的好企業(yè)，也就是我們常說的“有感情、有情懷、有質(zhì)量、有速度”的企業(yè)，比如說在這三五年間，生產(chǎn)產(chǎn)值在五億元以上、成長較快的，我們要堅(jiān)決留住。它們剛來都是租廠房，一旦做大后，沒空間，就會(huì)往外搬。所以，我們給每個(gè)街道下了任務(wù)，一定要想辦法騰挪空間，把好企業(yè)留住。

談區(qū)域競爭有一定的同質(zhì)化競爭并不奇怪

Q

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，寶安這兩年在創(chuàng)新上狠下功夫，也提出打造“質(zhì)量型”、“創(chuàng)新型”的產(chǎn)業(yè)名城，會(huì)不會(huì)擔(dān)心和南山這樣的創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)產(chǎn)生同質(zhì)化競爭？

姚 任

寶安和南山的產(chǎn)業(yè)有一定的同質(zhì)化，這不奇怪，它本身發(fā)展的路徑是一樣的，我們都是往更高的質(zhì)量、更高的創(chuàng)新這個(gè)路徑走，這是不矛盾的。

但是南山和寶安又有所不同，目前南山的空間更加受限，它可能更多地偏重于研發(fā)，寶安不僅僅是研發(fā)，也不僅僅是制造，我們是研發(fā)、制造同時(shí)并進(jìn)。

Q

對工業(yè)企業(yè)來講，這是寶安目前比南山更有優(yōu)勢的部分。但從區(qū)域競爭的角度來看，寶安最大的短板在哪里？

姚 任

寶安的企業(yè)質(zhì)量還要提升，2017年寶安的國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到3030家，總數(shù)全市第一，但我們不能沾沾自喜。我們的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量還是偏低，所以我們現(xiàn)在在推進(jìn)產(chǎn)值5億元以上企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋、3億元以上的達(dá)到70%，加大研發(fā)投入，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是寶安要努力做的。

另外，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不是特別理想，比如我們的第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)達(dá)到51%，綜合性服務(wù)業(yè)、文創(chuàng)、金融的貢獻(xiàn)率還偏低。假如寶安的文創(chuàng)、金融比例再提升20%，那就不得了。

Q

寶安經(jīng)濟(jì)一直以來外向度比較高，這會(huì)不會(huì)讓寶安經(jīng)濟(jì)受到國際經(jīng)濟(jì)的影響較大？

姚 任

現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)是開放型經(jīng)濟(jì)，消費(fèi)人群也是國際化的，這是一個(gè)現(xiàn)狀，也是經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)潮流。這對寶安來說，既是優(yōu)勢，也是挑戰(zhàn)。

Q

怎樣破解？

姚 任

首先我們要把握住國際經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)，另外我們還要加強(qiáng)自己的研發(fā)，只要有品質(zhì)，就能經(jīng)得起風(fēng)浪。在擴(kuò)大內(nèi)需的背景下，我相信深圳的制造、創(chuàng)造一定在國內(nèi)是一流的。我們現(xiàn)在就是抓緊時(shí)間，把質(zhì)量和研發(fā)提升上去，只要有品質(zhì)，就能天下無敵。

談粵港澳大灣區(qū)打造深圳西部中心

與東莞濱海灣新區(qū)對接

Q

“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”被寫入黨的十九大報(bào)告，上升為國家戰(zhàn)略，寶安也適時(shí)提出了要打造粵港澳大灣區(qū)核心引擎的定位。核心和引擎看起來野心不小，寶安的底氣何在？

姚 任

你提到的“核心”和“引擎”，我認(rèn)為寶安當(dāng)之無愧。為什么說是“核心”？第一，寶安處在粵港澳大灣區(qū)的地理核心，天生麗質(zhì)。第二，寶安是樞紐核心，這里是航空、海港、高鐵、地鐵、城際交通、高速公路六位一體的交通樞紐，這是別的區(qū)、別的市所沒有的。此外，寶安還是產(chǎn)業(yè)之核，未來我們還將打造創(chuàng)新之核，讓“產(chǎn)、學(xué)、研、用”在寶安整合，讓研發(fā)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用，把產(chǎn)業(yè)做得更牢。

Q

對于粵港澳大灣區(qū)，各個(gè)區(qū)都有很大熱情，也都有自身定位，你認(rèn)為大家要如何共處？

姚 任

這是個(gè)很大的命題，在粵港澳大灣區(qū)，我們有很多事情要做，不能受行政區(qū)劃影響，而是要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)共贏。前海的定位很清楚，就是要加強(qiáng)深港合作，特別是金融和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的合作。南山則是側(cè)重于科技創(chuàng)新，而寶安則是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加智能制造，更多的是轉(zhuǎn)化，只有揚(yáng)長避短才能形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)不是一根獨(dú)苗、一棵樹的概念，而是一片森林，也因此，現(xiàn)在我們也提出了深中莞惠城市組團(tuán)的概念，提出了深中產(chǎn)業(yè)拓展走廊。

Q

深中產(chǎn)業(yè)拓展走廊？

姚 任

深中通道的開通意味著珠三角城市群格局發(fā)生變化，原來我們是廣佛肇、珠中江、深莞惠，而伴隨著深中通道的建設(shè)，珠三角的城市格局在空間上已經(jīng)發(fā)生了改變，空間的改變必然引起產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)布局一定馬上就變，未來就是“深中莞惠”。以后我們30分鐘就能到中山，到東莞半小時(shí)，到惠州1個(gè)小時(shí)，所以我們說，珠江東西岸的產(chǎn)業(yè)融合大幕已經(jīng)拉開，深中通道的作用不能低估，影響深遠(yuǎn)，意義重大。

Q

那寶安準(zhǔn)備如何迎接深中通道的到來？

姚 任

作為寶安，我們時(shí)刻準(zhǔn)備著，提前籌劃。我們目前也在布局，空港新城重點(diǎn)打造臨空經(jīng)濟(jì)圈、會(huì)展經(jīng)濟(jì)圈，把福海、沙井、松崗、新橋打造成深圳的西部中心，加強(qiáng)與東莞的濱海灣新區(qū)對接。

談民生保障學(xué)校建設(shè)力度是“十二五”7倍

Q

你之前提到寶安是民生大區(qū)，十九大報(bào)告中指出，“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，作為深圳的大基層，寶安如何做好民生工作，緩解這樣的矛盾？

姚 任

我們的民生短板很明顯，醫(yī)療、學(xué)校等，我剛到寶安時(shí)面臨學(xué)位緊張、車位緊張、醫(yī)療床位緊張，我們就要把這些事情一個(gè)一個(gè)做得很實(shí)。在醫(yī)院方面，我們做了“6+8”，新建6家醫(yī)院，改、擴(kuò)建8家醫(yī)院，新安、沙井分別布局了3000床、4000床的大醫(yī)院。即便這么努力，到“十三五”，千人床位數(shù)還是3 .0張，比起市里的千人床位數(shù)4 .2張，我們還是偏低。學(xué)校方面，我們做了“17+21”，新建17家學(xué)校，改、擴(kuò)建21家學(xué)校，每年增加1.5萬-2萬個(gè)學(xué)位，否則跟不上老百姓的學(xué)位需求。

Q

即便這樣，學(xué)位依然是供不應(yīng)求。

姚 任

供不應(yīng)求，所以我們還整備了29塊用地，每個(gè)街道至少預(yù)備3塊小學(xué)用地，這個(gè)力度是“十二五”期間的7倍。

Q

所以你們希望盡快補(bǔ)齊之前的短板？

姚 任

有一次我去《民心橋》做節(jié)目，主持人說“我要給寶安扣一分。為什么呢？多年來沒有解決停車問題，三任領(lǐng)導(dǎo)都被投訴停車位”。我參加完節(jié)目就馬上干，2016年增加了8900個(gè)，2017年增加了2.2萬個(gè)停車位。

Q

為什么之前解決不了，現(xiàn)在可以了？

姚 任

其實(shí)一直以來，都比較重視停車場建設(shè)，主要是需求增長得快。我們在全市率先出臺(tái)了鼓勵(lì)社會(huì)資本參與停車位建設(shè)的措施，現(xiàn)在是多種途徑解決，比如引進(jìn)“宜停車”，利用社區(qū)的小空地用來做停車場，提高舊改項(xiàng)目停車場的配置，還有些停車場可以錯(cuò)峰共用，公配設(shè)施全部提供停車場。從現(xiàn)在的數(shù)據(jù)看，寶安機(jī)動(dòng)車保有量在70萬輛左右，而我們擁有的停車位在40萬個(gè)左右，就等于每兩部車就有一個(gè)車位，大概這個(gè)比例。

Q

這也是你對民生問題的態(tài)度。

姚 任

是的，我們做任何一件事情，不能“等、靠、要”，要問題導(dǎo)向，能解決問題的措施就是創(chuàng)新。再舉個(gè)例子，前不久再上《民心橋》節(jié)目，市民打進(jìn)十幾個(gè)電話，微信、短信80多個(gè)，對寶安的醫(yī)療衛(wèi)生沒有一個(gè)投訴和質(zhì)疑。

談基層治理重心下沉把社區(qū)打造成“準(zhǔn)街道辦”

Q

寶安是深圳的人口大區(qū)，在城市管理上會(huì)面對許多復(fù)雜的情況，相信在工作中也面臨很多復(fù)雜的局面。你認(rèn)為在治理中最大的難點(diǎn)是什么，怎么樣去突破？

姚 任

難點(diǎn)，目前大家遇到最大的問題是交通，但這是表象，更重要的是人的文明素養(yǎng)和行為習(xí)慣。

Q

你認(rèn)為最核心還是在人？

姚 任

所以在文明城市創(chuàng)建后，我們做了10條具體標(biāo)準(zhǔn)和11條措施，盡管面還是有點(diǎn)窄，但我們還是要從道路掃干凈、市場整潔、廁所無異味等窄的、具體的做起。

Q

這兩天我聽電臺(tái)，每天都在放《寶安有嘻哈》那首歌，這其實(shí)就是文明標(biāo)準(zhǔn)。

姚 任

《五要五不要》，看來你很關(guān)心寶安。其實(shí)素質(zhì)的養(yǎng)成要一個(gè)長期過程。我們希望創(chuàng)建文明城市后的成果能夠固化，比如公共場所搞活動(dòng)，首先我們希望大家別那么吵鬧，聲音要低些。另外，人走了后，要把喝的水、墊座的紙拿走，這其實(shí)不是很高大上的事情，但很多人做不到，為什么？因?yàn)闆]有養(yǎng)成習(xí)慣，這也要基層政府做大量工作。最近我們在做文明的快閃活動(dòng)，到公園里唱幾首歌，以群眾喜聞樂見的形式，潤物無聲，引導(dǎo)大家形成好的習(xí)慣。

Q

你之前也提到，寶安定位是“共享家園”，這其實(shí)也是社區(qū)治理的一個(gè)思路。

姚 任

是的，寶安540萬人，來自五湖四海，各地文化不同、習(xí)慣不同，流動(dòng)性大，是個(gè)陌生人社會(huì)，要管理好、服務(wù)好，必須要做好社區(qū)治理。其實(shí)，社區(qū)就是黨委、政府的基層末梢，和老百姓最貼近?，F(xiàn)在我們要強(qiáng)化社區(qū)黨委，要打造成“準(zhǔn)街道辦”，我們已在試點(diǎn)，明確社區(qū)“六定”，就是定位、定責(zé)、定員、定崗、定費(fèi)、定薪，賦予統(tǒng)籌、管理、服務(wù)、聯(lián)動(dòng)功能，發(fā)揮社區(qū)黨委整合各類組織作用。

Q

目的還是提升政府管理的精細(xì)化。

姚 任

就是要越來越精細(xì)化，哪里有問題，哪里有困難，我們的基層組織第一時(shí)間知道、第一時(shí)間響應(yīng)。好比我們的黨員干部回到家里，也有義務(wù)促進(jìn)鄰里和睦。

做好黨的十九大精神學(xué)習(xí)我們組織了“五員下訪”

Q

在寶安，是如何落實(shí)黨的十九大精神，讓百姓感受到黨就在百姓身邊。

姚 任

我們按照中央和省委、市委要求，制定了學(xué)習(xí)宣傳貫徹方案，抓好黨的十九大精神學(xué)習(xí)，開展培訓(xùn)講座，原原本本讀報(bào)告，開展社區(qū)“講習(xí)所”，在寶安電臺(tái)開展“用聲音致敬新時(shí)代———我是報(bào)告誦讀者”活動(dòng)，主題“快閃”活動(dòng)。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，辦公室里、公文包里，都放有黨的十九大報(bào)告，有機(jī)會(huì)就誦讀，只有這樣才能入腦入心。我們干部到哪里都要發(fā)揮正能量，積極參與社區(qū)建設(shè)和志愿服務(wù)，讓百姓感受到黨委政府的關(guān)心、關(guān)懷無處不在。我們組織了“五員下訪”，讓黨代表、人大代表、政協(xié)委員、區(qū)里機(jī)關(guān)干部和街道干部全部下社區(qū)，通過制度化每周一次，下社區(qū)面對面，直接傾聽老百姓的聲音，解決老百姓疑難。

我希望能做成幾件實(shí)事

Q

我記得你當(dāng)區(qū)長的時(shí)候講過一句話，不搞形式主義，不搞政績工程。作為一方主官，你怎么看待長遠(yuǎn)影響和當(dāng)下政績的關(guān)系？

姚 任

基層就是要實(shí)干，一定要做出成績，但我們不是為了成績做工作，絕對不能搞形式主義、政績工程。黨的十九大報(bào)告有一句話，“人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么”。我們做什么事一定要認(rèn)定目標(biāo)、久久為功，有步驟去推動(dòng)，一茬接著一茬干，功成不必在我，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事。要“詩和遠(yuǎn)方”，更要“詩與當(dāng)下”。

Q

如果有一天你離開寶安，最想留給寶安的是什么？

姚 任

在寶安一天，就要干好寶安的事情。我希望能做成幾件實(shí)事，能形成一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)制、風(fēng)清氣正的氛圍?！罢暼巳ズ螅褚忾e談時(shí)”，如果有一天我離開寶安，他們能說，姚任是個(gè)干事的人，是個(gè)實(shí)在人，就OK了。對我而言，這就是最高評價(jià)。