來源：母基金研究中心（ID：mjjyjzx）

9月12日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，部署進一步促進民間投資發(fā)展的若干措施。

會議指出，民間投資對穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經濟具有重要作用。要聚焦企業(yè)關切的突出問題，在擴大準入、打通堵點、強化保障等方面實施一批務實舉措，進一步激發(fā)民間投資活力、促進民間投資發(fā)展。要拓寬民間投資空間，支持民間資本加大新質生產力、新興服務業(yè)、新型基礎設施等領域投資。要嚴格落實招標投標領域相關制度規(guī)定，保障中小企業(yè)政府采購預留份額，加大中央預算內投資等對民間投資項目的支持力度。要營造公平競爭市場環(huán)境，破除限制民間投資的各種隱性壁壘，加強創(chuàng)新支撐和融資支持，完善服務體系，讓民營企業(yè)敢投資、有回報。

對于如何促進民間投資，近日，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超在國家發(fā)展改革委例行發(fā)布會上表示，將抓緊研究出臺促進民間投資發(fā)展的政策舉措，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設長效機制，對鐵路、核電、油氣管道等領域重大項目設定民間投資參股比例的最低要求，支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs。

在股權投資行業(yè)，也有著一眾民營企業(yè)——民營GP也是民營企業(yè)。民營GP也十分期待相關支持政策帶來的利好。

鑒于科技投資的專業(yè)性、長期性、復雜性、風險性，一眾民營創(chuàng)投公司發(fā)揮著市場化、專業(yè)化的優(yōu)勢，發(fā)掘和培育了眾多新質生產力的優(yōu)秀企業(yè)、科技創(chuàng)新的獨角獸企業(yè)。

獨角獸企業(yè)（unicorn company）是投資行業(yè)的術語，指一個企業(yè)成立不足10年，且公司估值超過10億美元的未上市企業(yè)。這樣的企業(yè)將是未來市場發(fā)展的主要方向，體量大，具有核心競爭力。

據2025年初創(chuàng)業(yè)邦《2024全球獨角獸企業(yè)觀察報告》 ，2024年中國新晉獨角獸企業(yè)18家，為近十年來最低水平，同比下降56.1%。2016-2022年期間中國年均新晉獨角獸均在60家以上；2021年達到140家，為歷史最高值；2022年之后中國新晉獨角獸數(shù)量逐步減少，下降幅度從2023年的-38.6%擴大至2024年的-56.1%。

獨角獸新增數(shù)下降，可能與其成長所依賴的融資環(huán)境有關。去年以來，中國私募股權投資市場的寒風，似乎比往年更加刺骨。2024年，僅有116家私募股權基金管理人完成登記；同期注銷機構數(shù)量達到928家，約為當期新登記管理人數(shù)量的8倍。

根據我們掌握的數(shù)據，在中國母基金行業(yè)，國資（含市場化母基金）的比例超過了90%，政府引導基金占據著近80%的比例。并且，近兩年，新成立的母基金都是國資母基金，沒有新的民營市場化母基金成立。

很多國資LP現(xiàn)在也親自下場做直投，民營GP想要募到錢越來越難了。

目前的市場環(huán)境下，國資出資人普遍要求市場化資金占到一定比例（往往是50%左右），因此，即使國資仍在踴躍布局，因為缺乏民間資金，中國新設市場化基金募集困難的局面雪上加霜，形成了當前基金募集的巨大“堵點”。VC/PE行業(yè)要見到錢才行，需要有更多LP、更多資金，GP才能募齊一支基金，VC/PE行業(yè)才能正常的運作。

并且，2024年中基協(xié)官網上已注銷私募基金管理人的公示，注銷類型增加了“12個月無在管注銷”。根據《私募投資基金登記備案辦法》第七十六條規(guī)定，私募基金管理人登記后12個月內未備案自主發(fā)行的私募基金，或者備案的私募基金全部清算后12個月內未備案新的私募基金，協(xié)會注銷其私募基金管理人登記并予以公示。

對VC/PE行業(yè)來說，募資再度被“劃重點”，成為GP的生存關鍵。一直募不到資，會被注銷管理人資格。到現(xiàn)在，已經有超百家私募股權、創(chuàng)業(yè)投資基金管理人，因為12個月無在管基金而注銷。

不過，周期總是會有起起落落，當前股權投資行業(yè)的曙光已現(xiàn)，民營GP也迎來諸多利好：

5月初，中國人民銀行、中國證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布關于支持發(fā)行科技創(chuàng)新債券有關事宜的公告，明確指出具有豐富投資經驗、出色管理業(yè)績、優(yōu)秀管理團隊的股權投資機構，可發(fā)行科技創(chuàng)新債券，募集資金用于私募股權投資基金的設立、擴募等。

這為VC/PE行業(yè)帶來一條募資新路，民營創(chuàng)投機構的發(fā)債熱度高漲，包括東方富海、君聯(lián)資本、中科創(chuàng)星、毅達資本、啟明創(chuàng)投、金雨茂物等投資機構。

對VC/PE來說，科創(chuàng)債的資金低成本、長周期，不僅拓寬了股權投資機構的融資渠道，還降低了其對傳統(tǒng)股權融資的依賴?？苿?chuàng)債的融資期限可以較長，還款安排也比較靈活，這使得私募股權投資機構能夠有效匹配其長期投資策略，避免因短期資金壓力而被迫出售投資項目，從而降低融資成本。

不過，對投資機構而言，科創(chuàng)債模式亦有值得深思之處：創(chuàng)投機構的核心競爭力在于專業(yè)的投資管理能力，其運營依賴“輕資產”模式——通過管理外部資金收取管理費和業(yè)績報酬，而非依靠自有資本金規(guī)模?？苿?chuàng)債作為債務融資工具，要求還本付息，增加了創(chuàng)投機構的財務成本和償債壓力，與創(chuàng)投機構“以管理能力撬動社會資本”的運作邏輯相悖：創(chuàng)投行業(yè)投資風險高，但科創(chuàng)債作為債務融資工具，即使在政策支持下，仍需承擔固定利息成本。若投資項目失敗，創(chuàng)投機構不僅面臨投資損失，還需承擔債務償付壓力，加劇經營風險。

此外，行業(yè)內的多數(shù)中小創(chuàng)投機構管理規(guī)模有限、歷史業(yè)績較短，難以滿足發(fā)行條件，募資難題仍在。

創(chuàng)投行業(yè)“募資難”的根源在于缺乏長期穩(wěn)定的資金供給?？苿?chuàng)債募集的資金本質上為債務，需剛性兌付，除科創(chuàng)債這條募資新路外，行業(yè)也迫切期待市場化的長線資金進入創(chuàng)投基金。

如，社?；?、保險資金等長線資金具有期限長、穩(wěn)定性高的特點，與創(chuàng)投項目的生命周期高度契合，能夠為科創(chuàng)企業(yè)提供持續(xù)穩(wěn)定的資金支持。股權性質的長線資金無需剛性兌付，創(chuàng)投機構無需承擔償債壓力，可更從容地培育項目，提升投資成功率。

在募資端，一級市場迫切需要“中長期資金入市”。社保資金、保險資金、銀行理財、信托資金等各類長線資金，應當切實投入到創(chuàng)投機構的基金募資當中。這有利于培育穩(wěn)固的長線資金和耐心資本，為創(chuàng)新企業(yè)提供長期且充裕的資金支撐，助力其穩(wěn)健發(fā)展。

正如上文所言，在創(chuàng)投行業(yè)，一眾民營創(chuàng)投公司發(fā)揮著市場化、專業(yè)化的優(yōu)勢，發(fā)掘和培育了眾多新質生產力的優(yōu)秀企業(yè)與獨角獸。科技創(chuàng)新需要極大的創(chuàng)新熱情，要敢于顛覆、破壞式創(chuàng)新，專業(yè)投資機構也必須敢為人先，在非共識階段做出投資決策，并用10年為期的募投管退完整周期驗證自己的投資理念，建設產業(yè)賦能能力。因此，壯大耐心資本、支持新質生產力發(fā)展，應該充分發(fā)揮民營管理人的價值，積極鼓勵發(fā)展民營背景的創(chuàng)投管理人。

未來，希望更多耐心資本能夠支持民營GP，從而更好培育更多民營企業(yè)的科技創(chuàng)新。相信在多方共建之下，中國創(chuàng)投業(yè)在發(fā)展新質生產力的進程中將扮演最為重要的戰(zhàn)略性力量之一。

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