縣域角逐“低空經(jīng)濟”。

8月4日，規(guī)模15億元的陜西未來低空產(chǎn)業(yè)股權投資發(fā)展合伙企業(yè)在漢中注冊成立，在我們的觀察中，其或為陜西首支落地的“低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金”。

相對意外的是，漢中“經(jīng)濟第一縣”城固募集10%，地市“金融環(huán)境”優(yōu)化所帶動的縣域“產(chǎn)業(yè)升級”成為我們關注要點。

首支低空基金落地：專業(yè)人干專業(yè)事

聽名字就能夠明白這支基金的大致目的。

進一步信息來自和訊網(wǎng)，陜西未來低空產(chǎn)業(yè)基金專注于低空經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈投資，覆蓋無人機研發(fā)制造、低空交通管理、航空物流、應急救援等核心領域。將重點扶持掌握核心技術的本土企業(yè)，同時引入國內(nèi)外優(yōu)質項目落地，計劃在5年內(nèi)培育3-5家行業(yè)龍頭企業(yè)，顯然是要在產(chǎn)業(yè)培育的同時引導招商。

基金出資結構很簡單--即專業(yè)機構“扛起大旗”。工商信息顯示，基金最大出資方為西安某航投金融板塊主要承擔企業(yè)航投未來資本管理集團，未來資本股東分別為西安某航投及其低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的投資運營主體航投未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團，GP西航投創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資(溫州)公司負責募集基金份額90%，首期募集2億元。

事實上，這也是西安某航投成立的首支“低空經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)基金，就公司當前業(yè)務布局來看,其正是發(fā)起設立該“專項基金”的不二人選。

因為作為西安市屬國有資本投資運營公司，西安某航投自2018年成立起就肩負著西安市航空航天及相關發(fā)展職能，且目標建設世界一流航空航天產(chǎn)業(yè)集團。在其全面賦能下，我們相信將會對基金運行形成有力保障，

如實業(yè)支持。西安某航投目前已“親下場”成立多家無人機企業(yè)，包括數(shù)力于無人機技術的研發(fā)、生產(chǎn)、推廣與應用的空天科技集團， 部分公司在農(nóng)業(yè)、應急、環(huán)保、測繪等領域擁有豐富產(chǎn)品線，擁有無人機產(chǎn)業(yè)全生命周期業(yè)務鏈等。

如孵化能力。據(jù)西安某航投旗下科創(chuàng)控股集團官網(wǎng)顯示，公司當前擁有6家子公司，合資企業(yè)（含上市公司）4家、控股企業(yè)百余家、參股企業(yè)40余家。

如載體配套。面對低空經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展必需的物理載體，西安某航投還建設有科創(chuàng)空天產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地與星鏈數(shù)控智造中心等物理載體，僅旗下科創(chuàng)控股集團就擁有產(chǎn)業(yè)園20余家。

在更大的視野下，西安某航投“專業(yè)主體”的角色已漸成。

縱觀2024年末全國低空經(jīng)濟企業(yè)數(shù)量最多的10個城市，市級國資成立航空航天投資平臺的不過成都、武漢與重慶，而西安某航投正是其中首家以基金方式培育低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的公司目前成都交投航空投資集團的低空經(jīng)濟專項基金仍處干組建階段。

陜南工業(yè)強縣：基金謀新產(chǎn)業(yè)

相對意外的是，這支“低空經(jīng)濟基金”的LP中竟然出現(xiàn)了一家縣域國資。

出資10%的城固投控實控人為城固縣經(jīng)濟貿(mào)易局（城固縣國資委）。可不要小瞧這個陜南縣城，其2024年生產(chǎn)總值增長7.8%、高于漢中市1.6個百分點、拿下全市第1，并多次獲得陜西省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展“十強縣”、高質量發(fā)展“工業(yè)強縣”。

“謀新產(chǎn)業(yè)”無疑是城固縣出資此次“低空經(jīng)濟基金”的最大訴求，這一點其實在近年來招商項目類別中已清晰可見。

例如城固縣今年一季度集中開工的重點項目（18個、24.09億元）中，產(chǎn)業(yè)化項目數(shù)量和金額就分別占到61%與82%。其中不乏智能裝備領域的城固縣智造機加工產(chǎn)業(yè)園一期C區(qū)、電子信息領域的城固縣智能電子產(chǎn)業(yè)項目等。

而城固縣發(fā)展低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的意圖在漢中市今年發(fā)布的“招商引資重點推介項目”手冊中更為鮮明，區(qū)域入選的5個項目中有2個均列示在漢中市裝備制造與低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目前列，分別為航空零部件生產(chǎn)加工建設項目與無人機高端零部件制造基地項目。

值得注意的是，此次出資“低空經(jīng)濟基金”的城固縣國資主體其實已是金融棒棒糖在“縣域城投轉型”觀察中所發(fā)現(xiàn)的一個“陜南樣本”。

在2022年9月，城固投控就曾出資1.5億元（總投的30%）參與陜西新三板掛牌公司建設的電子軍用裝備及芯片綜合產(chǎn)業(yè)基地項目，為區(qū)域引入高端制造產(chǎn)業(yè)，目前該項目已于2023年初開工。（詳見《“城固縣政府”出資1.5億元：讓“抗干擾”上天》）

事實上，城固投控當前開展的市場化動作還有很多，但此次是其首次參與產(chǎn)業(yè)基金。如2021年與兩家北京民營企業(yè)合資成立了陜西某新材料科技公司(持股49%)，在城固縣投資20億元建設陜西省唯一、西北地區(qū)最大的顯示蓋板玻璃生產(chǎn)基地;2023年攜手陜西某智能科技公司成立陜西某機器人科技公司，專注于巡檢機器人研發(fā)與應用等。

值得一提的是，我們其實早已對城固縣形成了“敢于創(chuàng)新”的包容形象，在我們的觀察中，其不僅是陜西第一個喊出“整縣光伏”的縣域，且2024年8月開工的智能電子產(chǎn)業(yè)項目背后，就出現(xiàn)6家廣東民營老板“組團北上”。

市級“推手”：漢中迎來“金融新篇章”

城固縣出資“低空經(jīng)濟基金”的直接目的顯然是為了“配合招商”，創(chuàng)新性地運用“基金工具”無疑是為了進一步放大對潛在標的企業(yè)的獲取與企業(yè)培育過程中的資源利用。

在我們的觀察中，雖然陜西當前已然出現(xiàn)不少縣級引導基金，但能夠參與到市級甚至省級產(chǎn)業(yè)基金的案例仍然罕見。在我們看來，城固縣之所以能夠率先出手，關鍵動能即源于漢中市委市政府當前所打造的“高質量金融氛圍”（“低空經(jīng)濟基金”注冊于漢中市漢臺區(qū)）。

金融棒棒糖對漢中當前金融環(huán)境的最大感受即把“金融服務實體經(jīng)濟”做到了實處。

其中突出動作在于漢中市今年4月出臺的《漢中市資本助力招商引資工作實施方案》，明確要以多措并舉開展資本招商。我們注意到，這個“方案”內(nèi)容來得十分扎實與創(chuàng)新，并流露出一系列清晰“金融服務方法論”。

如在重點強調的吸引社會資本賦能招商引資方面，就提出要設立規(guī)模達10億元左右的新質生產(chǎn)力發(fā)展股權投資基金；探索REITs、類REITs、ABS、基金債等創(chuàng)新融資工具；搭建企業(yè)并購信息平臺，鼓勵金融機構提供并購服務等；在暢通招商項目金融服務通道方面，則計劃創(chuàng)新推行“資本領投+保險跟?！蹦Ｊ降?。

當然，“方案”也得到了高效率推進。如利用“最美油菜花?！蔽幕糜喂?jié)平臺，漢中邀請來各類金融機構300余家；如在4月召開的漢中市資本助力高質量發(fā)展座談會上，邀請來了130余家金融機構、企業(yè)代表等，并與11家金融機構簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。如漢中今年前五個月一般貸款加權平均利率降至3.70%，同比大幅下降48個基點等。

進一步將視野拉長，我們發(fā)現(xiàn)漢中“金融土壤”已持續(xù)優(yōu)化。

在《陜南“金融深改”：“漢中農(nóng)商行”與“漢中金資”同日掛牌》一文中，我們記錄了陜西農(nóng)信與陜金資這兩家省屬金融機構在漢中的“下沉探索”，分別成為陜南地區(qū)首家市級農(nóng)商行、首家市級金融資產(chǎn)管理公司。目前漢中農(nóng)商行已在2024年度實現(xiàn)實體貸款余額144.05億元，同比增長7.13%；漢中金資則在成立一年內(nèi)為地方政府節(jié)約資金超8億元，占全市財政收入15%和純稅收入的22%。

行文至此，通過城固縣此次創(chuàng)新探索，我們的感受是：在產(chǎn)業(yè)基金日漸普及的當下，縣域國資正在“謀新產(chǎn)業(yè)”的過程中積極應用新金融工具，且在市一級統(tǒng)籌之下日益具有高舉高打之意。作為陜西區(qū)域經(jīng)濟的重要載體，我們將對漢中的“有力推手”，保持長期觀察。

注：

我們有理由相信漢中未來會更頻繁地進入公眾視野，因為《漢中市資本助力招商引資工作實施方案》已明確提出資本招商目標：

到2028年，全市招商引資規(guī)模實現(xiàn)較2024年翻一番。其中，5個千億級和3個百億級產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)資本招商項目占比提升到50%以上，低空經(jīng)濟、人工智能、機器人、數(shù)字經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等重點熱點領域資本招商項目占比達到80%以上。

最新信息顯示，今年上半年，漢中市社會資本投資、工業(yè)投資分別增長20.4%、29.8%，分列全省第1位、第5位；社會投資、產(chǎn)業(yè)投資占比分別達74.9%、68.9%，投資內(nèi)生動力顯著增強。