“全國報名的投標企業(yè)只有極不正常的9家，而且沒有采取正在實施的機器管招投標新辦法，中標公司在開標之前存在圍標串標等多個違規(guī)操作行為……”

日前，湖南省第六工程有限公司南津港項目投標人李某以個人身份實名向岳陽市住建局進行了舉報。

經(jīng)查詢，李某實名舉報的項目名稱是：岳陽市中心城區(qū)南津港污水處理廠及配套污水管網(wǎng)等設(shè)施更新改造項目工程總承包。業(yè)主為岳陽市城鄉(xiāng)建設(shè)事務中心；合同估算價格為1.73億元。招標公告發(fā)布時間為2025年7月18日。

投標單位有岳陽市市政建設(shè)有限公司、湖南省第六工程有限公司、湖南省城市建筑集團有限公司等9家企業(yè)。

2025年8月4日，湖南天元和項目管理有限公司發(fā)布中標候選人信息為岳陽市市政建設(shè)有限公司、湖南省第六工程有限公司、湖南省衡洲建設(shè)有限公司。8月8日發(fā)布中標結(jié)果為岳陽市市政建設(shè)有限公司、中國市政工程華北設(shè)計研究總院有限公司聯(lián)合中標，中標價格為1.643億元。

9家投標單位信息

中標結(jié)果公布后的8月15日，李某向岳陽市城鄉(xiāng)建設(shè)事務中心進行實名舉報，李某在舉報材料中稱：

“中標單位岳陽市市政建設(shè)工程有限公司通過各種方式勸退了一些符合資質(zhì)的潛在投標單位，甚至包括一些中央企業(yè)和國有企業(yè)；投標報名截止后，岳陽市市政工程建設(shè)有限公司利用岳陽市資源信息中心的內(nèi)部消息，獲取了報名單位名單，并對其他報名單位進行逐個勸退，還給予經(jīng)濟補償。

此外，岳陽市市政建設(shè)有限公司還實施了圍標串標的具體行為：某國有企業(yè)在投標的過程中，也接到岳陽市市政建設(shè)有限公司相關(guān)人員的電話，明確講到是他們的內(nèi)定項目，招標這件是他們參與制作的，并說是兩個副市長都簽了字的，要求該單位退出并給予補償……”

李某在舉報材料中稱：“這些行為破壞了市場競爭環(huán)境，是對招投標規(guī)則的公然踐踏，嚴重損害了招投標活動的公信力?！?/p>

對于李某的實名舉報，中標單位- 岳陽市市政建設(shè)有限公司總經(jīng)理丁某向《陳勇評論》回復說：李某的舉報虛假成分太多。

岳陽市中心城區(qū)南津港污水處理廠及配套污水管網(wǎng)等設(shè)施更新改造項目，是岳陽市為提升污水處理能力、改善城市水環(huán)境而實施的重點工程。項目總投資2.2億元，資金來源于超長期特別國債資金和市本級財政配套資金，且已全部落實。

那么，半個多月過去了，岳陽市城鄉(xiāng)建設(shè)事務中心是否對李某的舉報進行調(diào)查了呢？岳陽市住建局副局長伍麗回復《陳勇評論》說，李某的舉報沒有證據(jù)。

而針對該項目為何不實行機器管招投標的質(zhì)疑，伍麗稱，今年7月28日之前是機器管招投標的試運行階段，該階段可以實行老辦法招投標，7月28日之后才全部實行機器管招投標，南津港項目屬于7月28日之前批準的項目。

經(jīng)《陳勇評論》了解，“機器管招投標”系統(tǒng)建設(shè)是湖南省委、省政府在公共資源交易領(lǐng)域?qū)嵤┑膶ｍ椪涡袆拥闹匾徊糠帧Ｔ撓到y(tǒng)平臺采取“省建市用”方式，形成公共資源交易全省“一張網(wǎng)”，招標文件生成、投標資格審核、評標打分等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都可用系統(tǒng)規(guī)則和算法自動完成。目的是通過創(chuàng)新公共資源配置管理體制和監(jiān)督機制，從源頭上扎緊制度“籠子”、斬斷腐敗鏈條。

今年1月8日，湖南省“機器管招投標”系統(tǒng)正式上線試運行；2月底施工類項目試運行，5月底全量運行；7月28日設(shè)計施工總承包、設(shè)計、監(jiān)理、貨物、服務類項目全量運行。

9月3日，湖南省第六工程有限公司南津港項目另一位投標人許某以個人身份向《陳勇評論》遞交了一份親筆書寫的“關(guān)于岳陽南津港項目招標情況說明”。該說明寫道：

“該項目開標前幾天（7月26日），許某（岳陽市政公司股東）受總經(jīng)理丁某的委托找我協(xié)商放棄投標。我在南湖某茶館由許某陪同與總經(jīng)理丁某見面。

丁總明確告訴我該項目由市政府兩個副市長簽字，指定交由岳陽市政公司做，其目的是補償江蘇鵬鷂公司（因為該項目是3P項目，鵬鷂公司投資建設(shè)項目至今還在經(jīng)營期，政府協(xié)調(diào)退出交由三峽集團經(jīng)營），丁總希望我負責協(xié)調(diào)湖南省建六公司將公司投標權(quán)交由岳陽市政公司，并同意補償我方90萬元。

開標前一天晚上，該公司董事長萬某給我打電話（有未接電話為證）。最后由岳陽市政公司統(tǒng)一報價，我方價格只比岳陽市政公司少了3萬元，最后我方按照岳陽市政公司的要求報價。

上海市政設(shè)計院本該與湖南建工集團簽標前協(xié)議，后因岳陽市政公司的協(xié)調(diào)放棄了投標權(quán)。湖南建工某同志明確告知，該項目的招標文件是為岳陽市政公司和華北設(shè)計院量身定做的，參與投標意義不大。

丁總與我聊天有全程錄音?！?/p>

針對許某實名舉報的情況，《陳勇評論》向岳陽市市政建設(shè)有限公司董事長萬某、總經(jīng)理丁某進行核實，兩位的回復均為“不屬實”。

《陳勇評論》認為，針對李某和許某兩位投標人的實名舉報，岳陽市紀委監(jiān)委、岳陽市住建局需要查明三個基本事實：

一是岳陽南津港項目的招投標究竟屬不屬于“機器管招投標”試行期之內(nèi)的項目？是否屬于機管招投標項目而沒有納入，或者存在利用試運行和正式運行期間隙的“見縫插針”，有意逃避機管招投標？岳陽市住建局副局長伍麗所稱以7月28日為新老辦法劃分的界限是否屬實？

二是要對實名舉報人許某和李某進行詢問調(diào)查，這是審查南津港項目是否存在圍標串標事實的一個關(guān)鍵。同時要對三家候選單位確立后采取的評定分離，最終確定岳陽市市政建設(shè)有限公司中標的過程進行重點審查，比如調(diào)取視頻等。

三是要對南津港項目招投標過程進行全面復盤“回頭看”，特別是要對原來已經(jīng)準備報名、后來主動放棄報名參與的投標單位進行審查，是否存在舉報人反映的由中標單位標前協(xié)商補償退出投標的情況，要對已經(jīng)參與投標，且報價極為相近的幾家單位進行審查，是否存在中標單位標前串標的違法情況。

長期以來，公共資源交易領(lǐng)域“圍標串標”“違規(guī)操盤”“領(lǐng)導打招呼”等亂象屢禁不止，不僅破壞市場環(huán)境，也成為腐敗問題“重災區(qū)”。據(jù)了解，近年湖南移送司法機關(guān)的省管干部中，大都涉及工程招投標領(lǐng)域腐敗。湖南省委、省政府目前正在公共資源交易領(lǐng)域?qū)嵤ｍ椪涡袆印?/p>

既然有人實名舉報，且能夠提供相關(guān)證據(jù)，岳陽市紀委監(jiān)委應當按照公共資源交易領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆拥囊髮Υ肆刚{(diào)查，查清事實真相，回應社會關(guān)切。