9月1日，最高人民檢察院發(fā)布“銘記抗戰(zhàn)歷史 傳承抗戰(zhàn)精神”檢察公益訴訟典型案例，其中，寶應(yīng)縣檢察院辦理的督促保護新四軍蘇中抗戰(zhàn)文物行政公益訴訟案入選。

關(guān)于印發(fā)

《“銘記抗戰(zhàn)歷史 傳承抗戰(zhàn)精神”

檢察公益訴訟典型案例》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，解放軍軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院：

為深入踐行習(xí)近平法治思想，認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“大力弘揚偉大抗戰(zhàn)精神”和加強紅色資源保護利用的系列重要指示批示精神，用好紅色資源，賡續(xù)紅色血脈，推動全社會銘記抗戰(zhàn)歷史、傳承抗戰(zhàn)精神，最高人民檢察院選編了“陜西省綏德縣人民檢察院督促保護紅軍東征指揮所舊址行政公益訴訟案”等11件“銘記抗戰(zhàn)歷史 傳承抗戰(zhàn)精神”檢察公益訴訟典型案例，現(xiàn)印發(fā)你們，供參考借鑒。

最高人民檢察院

2025年9月1日

“銘記抗戰(zhàn)歷史 傳承抗戰(zhàn)精神”

檢察公益訴訟典型案例

1.陜西省綏德縣人民檢察院督促保護紅軍東征指揮所舊址行政公益訴訟案

2.江蘇省寶應(yīng)縣人民檢察院督促保護新四軍蘇中抗戰(zhàn)文物行政公益訴訟案

3.山東省莒南縣人民檢察院督促保護甲子山戰(zhàn)地醫(yī)院舊址行政公益訴訟案

4.山西省神池縣人民檢察院督促保護八路軍一二〇師指揮部舊址行政公益訴訟案

5.河南省洛陽市洛龍區(qū)人民檢察院督促保護王山寨抗日遺址行政公益訴訟案

6.河北省深州市人民檢察院督促保護北杜莊村85名烈士紀念設(shè)施行政公益訴訟案

7.吉林省龍井市人民檢察院督促保護東北抗聯(lián)烈士紀念設(shè)施行政公益訴訟案

8.湖南省衡陽市雁峰區(qū)人民檢察院督促保護衡陽抗戰(zhàn)絕壁遺址五桂嶺行政公益訴訟案

9.貴州省晴隆縣人民檢察院督促保護國家級抗戰(zhàn)遺址“二十四道拐”公路行政公益訴訟案

10.上海市寶山區(qū)人民檢察院·中國人民解放軍上海軍事檢察院督促保護“一·二八”淞滬抗戰(zhàn)遺跡行政公益訴訟案

11.浙江省舟山市普陀區(qū)人民檢察院督促保護東極島營救抗戰(zhàn)文化資源行政公益訴訟案

案例2

江蘇省寶應(yīng)縣人民檢察院督促保護

新四軍蘇中抗戰(zhàn)文物行政公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】

行政公益訴訟 檢察建議 抗戰(zhàn)紅色資源 文物分類保護 傳承利用

【要 旨】

針對不可移動抗戰(zhàn)紅色資源受損、可移動抗戰(zhàn)紅色資源不具備保管條件等不同損害情形，以及紅色資源所有權(quán)人、使用權(quán)人分離等問題，檢察機關(guān)可以通過磋商、檢察建議等方式督促行政機關(guān)進行分類保護修繕，推動形成實際使用人負責(zé)保護為主、其他各方協(xié)助為輔的保護利用格局。

【基本案情】

寶應(yīng)縣曾作為江蘇省長江以北區(qū)域內(nèi)新四軍抗日軍事和政治中心，是新四軍及蘇中區(qū)黨委等20多個黨政軍機構(gòu)駐地，境內(nèi)紅色資源豐富。寶應(yīng)縣革命烈士紀念館為省重點烈士紀念設(shè)施保護單位、縣級文物保護單位，館藏大量抗日戰(zhàn)爭時期可移動紅色文物，但未建立可移動紅色文物等紅色資源名錄檔案及缺乏專業(yè)化存儲、保養(yǎng)條件；蘇中區(qū)黨委駐地舊址為縣級文物保護單位，未有效開發(fā)利用；蘇中公學(xué)紀念碑為省級愛國主義教育基地、縣級文物保護單位，主體及附屬建筑破損等。

【檢察機關(guān)履職情況】

2024年3月，寶應(yīng)縣人民檢察院（以下簡稱寶應(yīng)縣院）在履職中發(fā)現(xiàn)本案線索，于2024年4月2日立案調(diào)查。查明以下問題：一是蘇中區(qū)黨委駐地舊址院內(nèi)雜草叢生，無任何文字、物品等記錄檔案，無法有效展示歷史信息；二是蘇中公學(xué)紀念碑外墻磚瓦碎裂，附碑文字腐蝕模糊，周邊環(huán)境雜亂；三是寶應(yīng)縣革命烈士紀念館內(nèi)100余件抗戰(zhàn)時期可移動紅色資源，包含已定級紅色文物58件，該館未對館藏品建檔且缺乏專業(yè)化存儲條件，導(dǎo)致反映抗戰(zhàn)史實的珍貴紅色資源存在損害滅失風(fēng)險。

2024年4月15日，寶應(yīng)縣院牽頭寶應(yīng)縣文體廣電和旅游局（以下簡稱縣文旅局）、寶應(yīng)縣退役軍人事務(wù)局（以下簡稱縣退役軍人事務(wù)局）等召開磋商會，形成應(yīng)加強本地區(qū)新四軍蘇中抗戰(zhàn)文物保護和利用的一致意見，與會文物專家提出不可移動紅色文物和可移動紅色文物可行性分類保護方案，但縣文旅局和縣退役軍人事務(wù)局均提出全面有效整改難度較大，且寶應(yīng)縣革命烈士紀念館內(nèi)可移動紅色資源權(quán)屬多樣，所有權(quán)人、使用權(quán)人分離，保護責(zé)任難以劃分，需要檢察機關(guān)跟進指導(dǎo)、幫助。2024年4月24日，寶應(yīng)縣院向縣文旅局和縣退役軍人事務(wù)局分別制發(fā)檢察建議，建議縣文旅局履行文物保護監(jiān)督管理職責(zé)，指導(dǎo)屬地政府對蘇中公學(xué)紀念碑進行修繕，并對蘇中區(qū)黨委駐地舊址進行布展開放，做好傳承利用；建議縣退役軍人事務(wù)局對寶應(yīng)縣革命烈士紀念館內(nèi)文物建立名錄、檔案及開展文物修復(fù)等預(yù)防性保護措施，升級布展設(shè)備。

在行政機關(guān)整改期間，縣文旅局爭取到修繕資金，縣退役軍人事務(wù)局與博物館形成館藏紅色文物保護方案，多方共同明確縣退役軍人事務(wù)局作為實際使用人承擔(dān)主要保護職責(zé)。寶應(yīng)縣院經(jīng)過持續(xù)跟進監(jiān)督，縣文旅局對蘇中公學(xué)紀念碑已全部改造完成；對蘇中區(qū)黨委駐地舊址爭取國家專項資金130余萬元，完成布展等工作，并納入本地紅色旅游專線景點，免費對外開放，同時作為村黨支部黨建教育、周邊百姓舞臺等學(xué)習(xí)娛樂活動場所；縣退役軍人事務(wù)局對館藏100余件可移動紅色資源建立名錄及檔案，對損壞的文物進行修復(fù)并制定文物保養(yǎng)計劃，對58件紅色文物制作電子檔案進行展覽。同時，該局投資290余萬元對紀念館本體進行修繕，并按預(yù)防性保護要求對展柜設(shè)備進行升級改造。

△檢察官開展回頭看，實地查看文物修復(fù)效果。

在推動縣域紅色資源保護的同時，寶應(yīng)縣院協(xié)同縣文旅局、教育局、檔案館、博物館、黨史館等多家單位，建立新四軍抗戰(zhàn)文物保護和傳承利用長效協(xié)作機制?？h教育局將縣域革命歷史、紅色文化納入全縣60所中小學(xué)思政教育課程，縣文旅局結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作，打造荷蕩古鎮(zhèn)紅色之旅、紅色追尋之旅等2條紅色旅游專線，目前累計參觀人數(shù)超5萬人次。

【典型意義】

抗戰(zhàn)文物是抗日戰(zhàn)爭歷史的重要見證，具有不可替代的歷史價值和深遠的現(xiàn)實意義。針對不可移動和可移動抗戰(zhàn)文物損害情形，檢察機關(guān)區(qū)分類型、按照最有利于保護原則等，督促行政機關(guān)分類修繕、系統(tǒng)保護。在深化公益訴訟履職的同時，檢察機關(guān)會同相關(guān)部門推動將地方革命歷史、紅色文化納入中小學(xué)思想政治課程、紅色旅游專線，實現(xiàn)精神傳承與服務(wù)民生雙向賦能。

來源：最高人民檢察院 寶應(yīng)檢察