泰國(guó)憲法法院周五（8月29日）以違反道德為由將總理佩通坦免職，她因此成為第六位被軍方或司法部門(mén)罷免的欽那瓦家族出身或支持的總理。這一裁決威脅到欽那瓦家族政治王朝的生存，并可能給這個(gè)動(dòng)蕩的東南亞第二大經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)新的混亂。

為何被罷免？

去年8月16日，泰國(guó)議會(huì)選舉佩通坦擔(dān)任總理，但近期卻因一起通話(huà)錄音泄露事件陷入政治漩渦。這通電話(huà)是在泰柬爆發(fā)邊境爭(zhēng)端期間泄露的，兩國(guó)軍隊(duì)5月28日在爭(zhēng)議地區(qū)重新發(fā)生交火，造成一名柬埔寨士兵死亡。佩通坦6月15日與柬埔寨前首相洪森通電話(huà)試圖修補(bǔ)關(guān)系，但不料之后一段約9分鐘的通話(huà)錄音外泄。她在通話(huà)中喊洪森“叔叔”，請(qǐng)求其協(xié)助解決邊境問(wèn)題，還批評(píng)泰國(guó)軍方將領(lǐng)是“瘋子”和“敵人”。

這引發(fā)泰國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)佩通坦能力和忠誠(chéng)度的質(zhì)疑，她被指違反憲法第160條，關(guān)于公務(wù)員道德標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。泰國(guó)憲法法院7月1日受理36名參議員提交的彈劾總理請(qǐng)?jiān)笗?shū)，并以7比2的多數(shù)票決定自當(dāng)天起暫停佩通坦的職務(wù)。但她此前已改組內(nèi)閣，擔(dān)任文化部長(zhǎng)一職。

根據(jù)此后佩通坦向憲法法院提交的解釋文件，她堅(jiān)稱(chēng)通話(huà)中稱(chēng)呼洪森為“叔叔”，以及將第二軍區(qū)司令列為“敵人”的言辭，都是基于國(guó)際談判原則的外交談判技巧，旨在緩解邊境緊張局勢(shì)并維護(hù)國(guó)家利益，而非天真無(wú)知的言行。這可能既向泰國(guó)民眾表明其行為未損害國(guó)家利益，也在向泰國(guó)憲法法院傳遞她未實(shí)質(zhì)違憲的立場(chǎng)。

而8月21日舉行的聽(tīng)證會(huì)被視為裁決前的關(guān)鍵步驟。當(dāng)天上午，佩通坦親自出庭答辯約一個(gè)半小時(shí)。盡管泰國(guó)法律并未強(qiáng)制要求，佩通坦選擇出席聽(tīng)證會(huì)。這在一些評(píng)論人士看來(lái)，她可能意在展示其重視此事調(diào)查、直面外界質(zhì)疑的姿態(tài)，旨在讓泰國(guó)民眾相信自己是一位理性、負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人。泰國(guó)憲法法院在完成聽(tīng)證會(huì)調(diào)查后，確認(rèn)將按計(jì)劃對(duì)案件作出裁決。

欽那瓦家族

這項(xiàng)裁決是欽那瓦家族面臨的一系列法律障礙之一。盡管泰國(guó)法院上周駁回對(duì)佩通坦父親他信冒犯君主罪的指控，但其面臨的不止這一樁官司。泰國(guó)法院9月9日將就他信在獲得特赦和假釋前，不曾在牢房服刑一案做出判決。這位前總理2023年8月結(jié)束流亡返回泰國(guó)后，馬上因貪污濫權(quán)罪被判坐牢八年，后來(lái)獲特赦減刑到一年。他在入獄第一晚就以健康為由轉(zhuǎn)到醫(yī)院私人病房，直到2024年2月獲得假釋?zhuān)嘉丛诒O(jiān)獄里待過(guò)一天。如果他信在這起案件中被認(rèn)定在醫(yī)院服刑違法，可能會(huì)再次被判入獄。

現(xiàn)年76歲的他信上世紀(jì)90年代中期開(kāi)始從政，2001年成功當(dāng)選泰國(guó)總理，但在2006年的軍事政變中被推翻。但他執(zhí)政期間推行的政策，贏得了數(shù)百萬(wàn)泰國(guó)工薪階層的支持，這使他領(lǐng)導(dǎo)的政黨勢(shì)不可擋。即使在被軍方推翻被迫流亡海外后，他信依然能聚集政治力量，通過(guò)人民力量黨、為泰黨等支持自己的妹妹英拉當(dāng)選總理（2011年至2014年）。

前年他信結(jié)束15年流亡生涯回國(guó)。當(dāng)時(shí)人們普遍認(rèn)為，他與長(zhǎng)期的保守派對(duì)手之間達(dá)成了一項(xiàng)重大交易，以便欽那瓦家族支持的為泰黨能夠組建聯(lián)合政府，并阻止實(shí)際上贏得大選的年輕改革派掌權(quán)。但這筆交易一直不太順利，就在他信回國(guó)近一年后（2024年8月14日），為泰黨總理賽塔遭罷免，憲法法院認(rèn)定他任命一名曾入獄服刑的內(nèi)閣部長(zhǎng)違憲。

自1932年君主專(zhuān)制結(jié)束以來(lái)，泰國(guó)經(jīng)歷了十多次政變。推動(dòng)民主改革的運(yùn)動(dòng)與守舊勢(shì)力之間不斷爭(zhēng)斗，造成了長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的動(dòng)蕩循環(huán)。過(guò)去二十多年來(lái)，欽那瓦家族在泰國(guó)政壇一直擁有巨大影響力，但卻面臨著保守勢(shì)力推動(dòng)的政變和法庭裁決。前者一度試圖推動(dòng)政體改革，而后者傾向于維護(hù)現(xiàn)行體制。

泰國(guó)憲法法院在政治舞臺(tái)上發(fā)揮了主導(dǎo)作用，幾乎所有提交其審理的總理都遭到免職。自2008年以來(lái)，加上佩通坦已有五位領(lǐng)導(dǎo)人被這家法院趕下臺(tái)，他們都與他信及其政黨有關(guān)。憲法法院自1997年成立以來(lái)已經(jīng)解散了111個(gè)政黨，其中許多是受歡迎的親民主政黨。其中三個(gè)被解散的政黨要么由他信創(chuàng)立，要么與他信有關(guān)。

泰國(guó)看似是一個(gè)君主立憲制國(guó)家，定期舉行競(jìng)爭(zhēng)激烈的選舉，但實(shí)際這個(gè)國(guó)家受制于一個(gè)不經(jīng)選舉產(chǎn)生的體制，由強(qiáng)大的軍隊(duì)、司法機(jī)構(gòu)和王室組成。有研究泰國(guó)的學(xué)者分析，憲法法院的裁決往往產(chǎn)生與保守派利益大體一致的結(jié)果，這源于這家法院的身份定位及其構(gòu)成。

泰國(guó)保守派將憲法法院視為道德先鋒，保護(hù)泰國(guó)的支柱機(jī)構(gòu)不受其所認(rèn)為的過(guò)度民主之害，這種身份成為這家法院合法性的主要基礎(chǔ)，并成為法院干預(yù)泰國(guó)政治的理由。而現(xiàn)任及歷任法官大多由軍政府主導(dǎo)的保守派政府任命或延長(zhǎng)任期，這意味著法院在裁決中傾向于維護(hù)既得利益集團(tuán)，這一點(diǎn)早已嵌入其基因之中。

新總理可能人選

佩通坦下臺(tái)可能導(dǎo)致泰國(guó)政治癱瘓，因?yàn)闆](méi)有明顯的候選人可以接替她的職位。她之前領(lǐng)導(dǎo)著一個(gè)不穩(wěn)定的聯(lián)盟，中間還有一群規(guī)模較小的保守黨派，這些黨派長(zhǎng)期以來(lái)一直強(qiáng)烈反對(duì)為泰黨。

預(yù)計(jì)泰國(guó)議會(huì)將在選擇下一任總理之前進(jìn)行一輪激烈的討價(jià)還價(jià)。下一任總理人選可能來(lái)自佩通坦所在的執(zhí)政黨為泰黨，或者脆弱的執(zhí)政聯(lián)盟，甚至可能來(lái)自反對(duì)黨。曼谷的政治學(xué)者認(rèn)為，泰國(guó)誕生一位新總理將是困難的，而且可能需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。因?yàn)檫@么多政黨要展開(kāi)利益協(xié)調(diào)并不容易，為泰黨將明顯處于不利地位，而其他所有政黨都將擁有議價(jià)權(quán)。

根據(jù)泰國(guó)憲法，只有在上次大選中獲得提名的候選人才有資格擔(dān)任總理職位。在2023年大選前提交的總理候選人中，有五人有資格成為總理。為泰黨只剩下一張牌可打，即77歲的猜卡森，他曾擔(dān)任司法部長(zhǎng)，但內(nèi)閣經(jīng)驗(yàn)有限。其他候選人包括曾任副總理的阿努廷，以及在2014年領(lǐng)導(dǎo)推翻為泰黨政府的前總理巴育。

阿努廷的政黨因佩通坦通話(huà)泄露事件已退出執(zhí)政聯(lián)盟。而巴育是泰國(guó)國(guó)王的樞密顧問(wèn)，需要獲得特別批準(zhǔn)才能重返政壇前線(xiàn)。但隨著與柬埔寨的邊界爭(zhēng)端加劇民族主義情緒，并重新引發(fā)人們對(duì)泰國(guó)軍隊(duì)的贊賞，人們不再排除這位將軍復(fù)出的可能性。

當(dāng)然，重新選舉也是顯而易見(jiàn)的解決方案，但目前尚不清楚現(xiàn)任代理總理普坦是否有權(quán)發(fā)起選舉。

佩通坦下臺(tái)正值泰國(guó)經(jīng)濟(jì)低迷，且面臨美國(guó)新關(guān)稅的阻力之際。但長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，泰國(guó)政局要走出動(dòng)蕩仍非常艱難。