8月20日上午，一場由定標(biāo)委員會、代理機構(gòu)、監(jiān)督人員、公證人員、交易中心、投標(biāo)單位6方參與的項目定標(biāo)會在商丘市公共資源交易中心舉行。

20家中標(biāo)候選人通過網(wǎng)絡(luò)直播平臺參與定標(biāo)，并按照簽到順序現(xiàn)場排號。定標(biāo)委員會負責(zé)人隨機抽取了招標(biāo)使用的代碼球顏色，隨后對該顏色的代碼球進行了拆封，并隨機抽取標(biāo)有序號的代碼球。最終，19號公司中標(biāo)該項目的第一標(biāo)段。

河南鼎義建設(shè)集團有限公司經(jīng)理張治國評價：“商丘現(xiàn)在實行的‘評定分離’招標(biāo)機制很好，非常公平合理，避免了違規(guī)競標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生?！?/p>

為持續(xù)優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境，積極融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，商丘市公共資源交易中心聚焦工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)“評定分離”改革，創(chuàng)新完善“評標(biāo)”“定標(biāo)”體制機制，保障陽光交易，激發(fā)企業(yè)參與競爭活力。

“評定分離”招標(biāo)機制，是將傳統(tǒng)招標(biāo)模式下“專家一評定終身”劃分為“評標(biāo)專家評標(biāo)”和“招標(biāo)人定標(biāo)”兩個獨立環(huán)節(jié)。讓評標(biāo)專家回歸專業(yè)顧問角色，杜絕專家直接確定中標(biāo)人帶來的一系列廉政問題，并將決定權(quán)、定標(biāo)權(quán)還給招標(biāo)人，進一步壓實招標(biāo)人的主體責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

在評標(biāo)環(huán)節(jié)，評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)企業(yè)進行篩查，圍繞符合項目要求、綜合評分優(yōu)秀等方面，形成“合格制+合理低價+綜合評審”的“競爭擇優(yōu)”兼容并蓄評審模式，最終篩選出綜合實力優(yōu)質(zhì)的中標(biāo)候選人。在定標(biāo)環(huán)節(jié)，定標(biāo)委員會對所有中標(biāo)候選人進行信用信息、履約能力的核查，并采取隨機抽取、集體議事法等方式確定中標(biāo)人。

“去年11月份，商丘市在省內(nèi)率先實現(xiàn)了房建、市政、交通等所有類型工程建設(shè)項目均采用‘評定分離’的招標(biāo)機制，并上線了全省首個‘招標(biāo)文件負面清單智能檢查系統(tǒng)’，極大提升了招標(biāo)文件編制合規(guī)性，從源頭保障公平競爭?！鄙糖鹗泄操Y源交易中心黨組書記、主任陳蘇豫說。

為確保“評定分離”機制順利運行，該中心科學(xué)設(shè)置定標(biāo)室布局，滿足定標(biāo)委員會成員、監(jiān)督人員、公證人員、投標(biāo)企業(yè)規(guī)范參與定標(biāo)會議；省內(nèi)首創(chuàng)中標(biāo)候選人通過實時網(wǎng)絡(luò)視頻方式參與定標(biāo)會議，目前企業(yè)線上參與定標(biāo)會議的占比從45%提升至95%。

如何保障招投標(biāo)過程公正？針對招標(biāo)人：制定招標(biāo)文件示范文本，建立異常情形復(fù)核流程，保障招標(biāo)人法定權(quán)利。針對評標(biāo)專家：參與評標(biāo)人員從省專家?guī)熘须S機抽取，輔助評標(biāo)系統(tǒng)對專家打分、計分以及評審異常情形及時預(yù)警，對評標(biāo)專家進行“一項目一考核”。針對交易平臺：所有企業(yè)投標(biāo)信息均做加密處理，音視頻監(jiān)控全覆蓋無死角，通過預(yù)警平臺及時發(fā)現(xiàn)潛在違規(guī)行為。針對監(jiān)督人員：監(jiān)督人員同步登錄專家評標(biāo)音視頻交流系統(tǒng)，實時、清晰、全面、全流程履行監(jiān)管職能。

今年以來，商丘市已有145個項目331標(biāo)段采用“評定分離”機制完成招標(biāo)，交易金額達70.48億元，平均每標(biāo)段參與投標(biāo)企業(yè)的數(shù)量從4家增加至20家，外地企業(yè)中標(biāo)率提升至63.9%，有效推動了招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境持續(xù)向好，助力地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

來源：河南日報

終審：栗軍偉

復(fù)審：李月超

初審：王千一

記者：李鳳虎 劉夢珂

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