送法進(jìn)機(jī)關(guān)

行政執(zhí)法專(zhuān)題授課

為進(jìn)一步深化行政執(zhí)法與司法審判的銜接機(jī)制，切實(shí)提升衛(wèi)生健康領(lǐng)域的依法行政水平，2025年8月21日下午，欽州市欽北區(qū)人民法院審判委員會(huì)專(zhuān)職委員、四級(jí)高級(jí)法官梁業(yè)盈應(yīng)邀為全市衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法（職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督）能力培訓(xùn)班授課。全市疾病預(yù)防控制中心（衛(wèi)生監(jiān)督所）100余名執(zhí)法骨干參與培訓(xùn)。

培訓(xùn)會(huì)上，梁業(yè)盈結(jié)合近年來(lái)法院受理一審行政訴訟的敗訴典型案例，以《行政執(zhí)法常見(jiàn)問(wèn)題剖析－－從行政機(jī)關(guān)一審敗訴案件視角分析》為主題，系統(tǒng)且深入地梳理了行政機(jī)關(guān)敗訴的高頻問(wèn)題。這些問(wèn)題涵蓋送達(dá)程序不規(guī)范、先行登記保存證據(jù)超期、執(zhí)法記錄缺失、投訴答復(fù)超期、法律條文理解偏差、新舊法規(guī)銜接不當(dāng)、證據(jù)收集不全面、未依法履職以及超越職權(quán)簽訂協(xié)議等多個(gè)方面。他指出，盡管當(dāng)前行政機(jī)關(guān)依法行政能力已顯著提升，但部分案件仍因程序瑕疵或法律適用錯(cuò)誤而敗訴，這暴露出“重實(shí)體、輕程序”的傳統(tǒng)思維慣性依然存在。

“行政執(zhí)法絕非‘依權(quán)辦事’，而是對(duì)法律素養(yǎng)、程序正義和證據(jù)規(guī)則的全方位考驗(yàn)?！绷簶I(yè)盈強(qiáng)調(diào)，許多敗訴案件的根源并非實(shí)體錯(cuò)誤，而是程序疏漏。例如，未全程記錄執(zhí)法過(guò)程、未在法定期限內(nèi)答復(fù)投訴等看似細(xì)微的環(huán)節(jié)，都可能成為導(dǎo)致行政行為被撤銷(xiāo)或確認(rèn)違法的關(guān)鍵因素。強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格遵循法定程序，完善證據(jù)收集鏈條，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，并通過(guò)定期培訓(xùn)提升執(zhí)法人員的法律適用能力，從源頭上杜絕執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

此次授課獲得了參訓(xùn)人員的高度評(píng)價(jià)。市疾病預(yù)防控制中心（衛(wèi)生監(jiān)督所）法制與稽查科科長(zhǎng)梁瀟方表示：“梁法官授課從行政機(jī)關(guān)敗訴案件的獨(dú)特視角切入，猶如一面鏡子，清晰照見(jiàn)了執(zhí)法實(shí)踐中的短板與風(fēng)險(xiǎn)。問(wèn)題的分析直指核心，為我們執(zhí)法人員敲響了警鐘。這要求我們必須將程序正義與證據(jù)意識(shí)貫穿執(zhí)法全過(guò)程，從源頭上減少行政爭(zhēng)議和敗訴風(fēng)險(xiǎn)。”

此次培訓(xùn)是欽北區(qū)法院延伸審判職能、服務(wù)法治政府建設(shè)的系列舉措之一。近年來(lái)，該院通過(guò)“送法進(jìn)機(jī)關(guān)”“司法建議書(shū)”“行政爭(zhēng)議調(diào)解中心”等機(jī)制，推動(dòng)行政執(zhí)法與司法審判良性互動(dòng)。

下一步，該院將與更多行政執(zhí)法部門(mén)建立常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，聚焦城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)聯(lián)合培訓(xùn)、案例共研、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方式，助力提升行政執(zhí)法公信力，為營(yíng)造公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境注入司法動(dòng)能。

圖文、編輯 | 龐萍

審核| 梁業(yè)盈

【2025年第120期】