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東北區(qū)域-沈陽

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8月20日，沈陽住房公積金管理中心發(fā)布《沈陽靈活就業(yè)人員住房公積金繳存使用管理暫行辦法（2025年修訂）》，修訂及調(diào)整內(nèi)容主要包括，精簡(jiǎn)開戶要件、增加繳存頻次、調(diào)整貸后月繳額、增加自動(dòng)銷戶事項(xiàng)、支持“商轉(zhuǎn)公”、增加貸款信用風(fēng)控、提高最高還貸年齡、優(yōu)化繳存使用協(xié)議等相關(guān)事項(xiàng)，執(zhí)行時(shí)間至2026年12月31日。

關(guān)于印發(fā)《沈陽靈活就業(yè)人員住房公積金繳存使用管理暫行辦法（2025年修訂）》的通知

各部（室）、分中心：

現(xiàn)將《沈陽靈活就業(yè)人員住房公積金繳存使用管理暫行辦法（2025年修訂）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

沈陽住房公積金管理中心

2025年8月15日

（此件公開發(fā)布）

01

政策原文

沈陽靈活就業(yè)人員住房公積金

繳存使用管理暫行辦法（2025年修訂）

第一章 ?總則

第一條 ?為進(jìn)一步完善我市靈活就業(yè)人員住房公積金繳存使用機(jī)制，充分發(fā)揮住房公積金制度的普惠性，增強(qiáng)靈活就業(yè)人員購買自住住房能力，根據(jù)國家關(guān)于改革完善住房公積金制度相關(guān)要求和《住房公積金歸集業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《住房公積金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)規(guī)范》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 ?本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)靈活就業(yè)人員住房公積金的繳存、提取、貸款和管理。

第三條 ?本辦法所稱的“靈活就業(yè)人員”是指年滿18周歲具有完全民事行為能力或年滿16周歲被視為具有完全民事行為能力、未達(dá)到法定退休年齡且個(gè)人信用良好的個(gè)體經(jīng)營者及其雇工、非全日制工作人員、新就業(yè)形態(tài)人員等靈活就業(yè)人員。

第四條??沈陽住房公積金管理委員會(huì)負(fù)責(zé)靈活就業(yè)人員繳存、使用住房公積金政策及相關(guān)重大事項(xiàng)的決策。

沈陽住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱沈陽公積金中心）負(fù)責(zé)靈活就業(yè)人員繳存、使用住房公積金業(yè)務(wù)的日常管理。

第五條 ?靈活就業(yè)人員自愿參加住房公積金制度，應(yīng)與沈陽公積金中心簽訂《沈陽市靈活就業(yè)人員住房公積金繳存使用協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《繳存使用協(xié)議》），約定繳存資格、繳存額、繳存方式、雙方的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。

第二章 ?賬戶設(shè)立

第六條 ?沈陽公積金中心為靈活就業(yè)繳存人設(shè)立靈活就業(yè)繳存專戶，符合條件的靈活就業(yè)繳存人在該賬戶下設(shè)立住房公積金個(gè)人賬戶。

第七條 ?靈活就業(yè)繳存人申請(qǐng)住房公積金個(gè)人賬戶開戶，須提供以下申請(qǐng)材料：

（一）身份證；

（二）《沈陽市靈活就業(yè)人員住房公積金繳存使用協(xié)議》（附件）。

第八條 ?符合《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定范圍內(nèi)單位的在職職工，仍按現(xiàn)行單位在職職工相關(guān)政策繳存、使用住房公積金，不得以靈活就業(yè)人員身份設(shè)立個(gè)人賬戶。

第三章 ?繳存

第九條 ?靈活就業(yè)繳存人的繳存基數(shù)、繳存比例由其自行申報(bào)。繳存基數(shù)不低于本市上一年度社會(huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不高于本市上一年度社會(huì)月平均工資的三倍；繳存比例不低于10%，不高于24%。

第十條 ?靈活就業(yè)繳存人的繳存基數(shù)、繳存比例可在住房公積金繳存年度內(nèi)，在規(guī)定范圍內(nèi)按需調(diào)整，可選擇按月、季、半年、年等頻次繳存。靈活就業(yè)繳存人辦理公積金貸款后，月繳存額不得低于月還貸額。

第十一條 ?靈活就業(yè)繳存人應(yīng)按照《繳存使用協(xié)議》約定，按期連續(xù)足額繳存住房公積金。未在協(xié)議約定時(shí)間內(nèi)繳存住房公積金的，可申請(qǐng)補(bǔ)繳。個(gè)人賬戶開立6個(gè)月內(nèi)未繳存且賬戶余額為零，住房公積金賬戶將自動(dòng)注銷。

第十二條 ?靈活就業(yè)繳存人在本市單位就業(yè)的，應(yīng)將住房公積金個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)至單位住房公積金賬戶，按照單位繳存職工政策繼續(xù)繳存、使用住房公積金，《繳存使用協(xié)議》即時(shí)終止。

單位繳存職工與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的，與沈陽公積金中心簽訂《繳存使用協(xié)議》可自愿轉(zhuǎn)為靈活就業(yè)繳存人，按靈活就業(yè)人員政策繼續(xù)繳存、使用住房公積金，在單位繳存的住房公積金余額可參與貸款額度計(jì)算。

第十三條??靈活就業(yè)繳存人符合異地轉(zhuǎn)移接續(xù)條件的，可以按規(guī)定辦理個(gè)人賬戶的異地轉(zhuǎn)出或轉(zhuǎn)入。靈活就業(yè)繳存人通過同城轉(zhuǎn)移或者異地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)入靈活就業(yè)繳存專戶的，自轉(zhuǎn)入之日起6個(gè)月內(nèi)不得辦理銷戶提取。

第十四條??靈活就業(yè)繳存人繳存的住房公積金，參照單位在職職工標(biāo)準(zhǔn)，依法在個(gè)人所得稅綜合所得或經(jīng)營所得應(yīng)納稅所得額中扣除。

第四章 ?提取

第十五條 ?靈活就業(yè)繳存人無尚未還清住房公積金貸款，有下列情形之一的，可以按單位繳存職工提取政策，提取住房公積金個(gè)人賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額：

（一）購買、建造、翻建、大修擁有所有權(quán)自住住房的；

（二）償還擁有所有權(quán)購房商業(yè)貸款本息的；

（三）在本市無自有產(chǎn)權(quán)住房且租房自住的；

（四）符合沈陽市住宅電梯更新改造范圍，實(shí)際支付更新改造費(fèi)用的。

第十六條 ?靈活就業(yè)繳存人申請(qǐng)住房公積金貸款后，可使用個(gè)人賬戶存儲(chǔ)余額按月償還公積金貸款月還款本息額或提前償還部分貸款本息額。

第十七條 ?靈活就業(yè)繳存人無尚未還清住房公積金貸款的，可根據(jù)自身需要選擇退出靈活就業(yè)人員住房公積金制度，同時(shí)銷戶提取全部住房公積金賬戶余額。銷戶滿三個(gè)月可再次申請(qǐng)?jiān)诮ㄖ茊挝婚_立個(gè)人賬戶；銷戶滿半年可再次申請(qǐng)開立靈活就業(yè)人員個(gè)人賬戶。

第十八條 ?靈活就業(yè)繳存人死亡或者被宣告死亡的，靈活就業(yè)繳存人的繼承人、受遺贈(zèng)人可以提取靈活就業(yè)繳存人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額。

第五章 ?貸款

第十九條 ?在沈陽公積金中心繳存住房公積金的靈活就業(yè)人員在本市行政區(qū)域內(nèi)或沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)新購買自住住房，可作為借款申請(qǐng)人或共同申請(qǐng)人，與本人的配偶、父母、子女（配偶、父母、子女可以是單位繳存職工或靈活就業(yè)繳存人）共同申請(qǐng)住房公積金貸款。靈活就業(yè)人員申請(qǐng)商轉(zhuǎn)公貸款，按照我市商轉(zhuǎn)公貸款政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條??我市靈活就業(yè)人員新購自住住房申請(qǐng)住房公積金貸款的最高貸款額度、貸款期限、貸款利率等政策，原則上與單位繳存職工貸款政策一致。高層次人才、高品質(zhì)住宅、新市民、青年人、多子女家庭等住房公積金貸款支持政策適用于靈活就業(yè)繳存人。

第二十一條 ?靈活就業(yè)繳存人申請(qǐng)住房公積金貸款的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）靈活就業(yè)繳存人個(gè)人住房公積金賬戶為正常繳存狀態(tài)，須開戶滿180天，應(yīng)在申請(qǐng)貸款前6個(gè)月連續(xù)繳存住房公積金。單位繳存職工與靈活就業(yè)繳存人身份發(fā)生轉(zhuǎn)換，或靈活就業(yè)繳存人從異地轉(zhuǎn)入，且身份轉(zhuǎn)換或賬戶轉(zhuǎn)入期間未發(fā)生斷繳和提取銷戶的，個(gè)人住房公積金賬戶設(shè)立時(shí)間和連續(xù)繳存住房公積金時(shí)間可合并計(jì)算；

（二）靈活就業(yè)繳存人應(yīng)為新購買自住住房的房屋所有權(quán)人或共有權(quán)人。購買新建自住住房，應(yīng)在房產(chǎn)部門完成購房備案登記。購買二手自住住房，售房人應(yīng)取得該房屋產(chǎn)權(quán)證書，且房屋產(chǎn)權(quán)明晰、無抵押、可交易；

（三）靈活就業(yè)繳存人未達(dá)到法定退休年齡；

（四）靈活就業(yè)繳存人具有完全民事行為能力和償還貸款本息能力；

（五）靈活就業(yè)繳存人及其配偶均無尚未結(jié)清的住房公積金貸款（包括全國范圍內(nèi)的住房公積金貸款、住房公積金異地貸款、住房公積金貼息貸款、商轉(zhuǎn)公貸款等）；

（六）靈活就業(yè)繳存人已按規(guī)定支付購房首付款；

（七）靈活就業(yè)繳存人及共同申請(qǐng)人具有良好的信用記錄；

（八）靈活就業(yè)繳存人及共同申請(qǐng)人同意沈陽公積金中心認(rèn)可的貸款擔(dān)保方式；

（九）符合國家和住房公積金管理委員會(huì)規(guī)定的其他條件。

第二十二條??靈活就業(yè)繳存人申請(qǐng)住房公積金貸款的，貸款額度計(jì)算方法如下：

（一）按照借款申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人賬戶余額之和乘以賬戶余額倍數(shù)，確定賬戶余額倍數(shù)限額，賬戶余額倍數(shù)與個(gè)人信用掛鉤；

（二）貸款比例限額、還貸能力限額、最高貸款限額以及核減家庭負(fù)債金額等計(jì)算規(guī)則與單位繳存職工貸款政策一致。

第二十三條??靈活就業(yè)繳存人住房公積金貸款的最長貸款期限為30年，貸款償還期限不超過借款人最高還貸年齡，即男68周歲、女63周歲。靈活就業(yè)繳存人購買新建商品房、二手房住房公積金貸款年限計(jì)算規(guī)則與單位繳存職工貸款政策一致。

第二十四條??靈活就業(yè)繳存人住房公積金貸款利率按照當(dāng)期住房公積金貸款利率執(zhí)行。

第二十五條 ?住房公積金貸款的借款人應(yīng)當(dāng)按照《住房公積金借款合同》約定的還款計(jì)劃、還款方式償還住房公積金貸款本息。

第二十六條 ?靈活就業(yè)繳存人在償還住房公積金貸款期間，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行繳存義務(wù)，連續(xù)、足額繳存住房公積金。在住房公積金貸款結(jié)清前，靈活就業(yè)繳存人賬戶的余額應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于償還住房公積金貸款。

第二十七條 ?住房公積金貸款未結(jié)清前，靈活就業(yè)繳存人償還的住房公積金貸款存在連續(xù)3期（含3期）逾期還款或累計(jì)逾期還款期數(shù)達(dá)6期（含6期）以上的，沈陽公積金中心可提前收回貸款，追究保證人的擔(dān)保責(zé)任，有權(quán)依法向人民法院起訴，及時(shí)處分抵押物。

對(duì)于獲得靈活就業(yè)人員住房公積金貸款后，在貸款償還期間存在連續(xù)3期（含3期）逾期還款或累計(jì)逾期還款期數(shù)達(dá)6期（含6期）以上的靈活就業(yè)繳存人，不予再次發(fā)放住房公積金貸款。

第二十八條 ?靈活就業(yè)繳存人因不履行住房公積金還款義務(wù)而產(chǎn)生貸款逾期的，其違約記錄記入靈活就業(yè)人員不良信用記錄，并按規(guī)定納入中國人民銀行個(gè)人征信系統(tǒng)。

第六章 ?資金管理

第二十九條 ?靈活就業(yè)繳存人繳存的住房公積金自存入個(gè)人賬戶之日起，參照國家規(guī)定的單位繳存職工住房公積金結(jié)息方式、利率計(jì)息。靈活就業(yè)人員繳存住房公積金可享受繳存利息補(bǔ)貼，年度繳存補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為住房公積金結(jié)息年度個(gè)人新增繳存資金的0.5%，計(jì)算方式與正常年度結(jié)息保持一致。住房公積金結(jié)息年度內(nèi)發(fā)生提取或存在未結(jié)清住房公積金貸款的，繳存補(bǔ)貼不予計(jì)發(fā)。

第三十條??靈活就業(yè)繳存資金與在職職工繳存資金統(tǒng)一管理。資金流動(dòng)性不足的，可通過發(fā)放住房公積金貼息貸款等補(bǔ)充資金流動(dòng)性，所產(chǎn)生的成本在住房公積金業(yè)務(wù)支出中列支。

第三十一條? 靈活就業(yè)繳存資金有結(jié)余的，可通過定期存款、購買國債等方式保值增值。

第七章 ?其他

第三十二條 ?當(dāng)靈活就業(yè)繳存體系不足以維持持續(xù)性經(jīng)營，經(jīng)沈陽住房公積金管理委員會(huì)同意，沈陽公積金中心可暫停新增靈活就業(yè)人員開戶繳存。已繳存的靈活就業(yè)人員，可按本辦法的規(guī)定繼續(xù)繳存、提取及使用住房公積金。

第三十三條??具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶及其雇員可選擇參照在職職工身份設(shè)立住房公積金單位賬戶進(jìn)行繳存。

第三十四條??在我市就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的駐沈普通高校、職業(yè)院校、技工院校的畢業(yè)生，可自愿按靈活就業(yè)人員身份提前設(shè)立住房公積金個(gè)人賬戶。符合條件的，還可享受開戶補(bǔ)貼激勵(lì)政策。

第三十五條 ?本辦法由沈陽住房公積金管理中心負(fù)責(zé)解釋，未盡事宜，遵照沈陽住房公積金管理有關(guān)政策規(guī)定和業(yè)務(wù)操作流程執(zhí)行，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第三十六條 ?本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，執(zhí)行時(shí)間至2026年12月31日。

02

修訂背景

2024年11月，沈陽市成功獲批全國靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)城市，并以市政府辦公廳名義印發(fā)了《沈陽市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)實(shí)施方案》。在試點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，中心對(duì)《辦法》進(jìn)行了修訂完善，更好滿足靈活就業(yè)人員住房公積金繳存使用需求，推動(dòng)住房公積金向職業(yè)勞動(dòng)者廣覆蓋。

總體情況

本次《辦法》修訂涉及調(diào)整內(nèi)容主要包括：精簡(jiǎn)開戶要件、增加繳存頻次、調(diào)整貸后月繳額、增加自動(dòng)銷戶事項(xiàng)、支持“商轉(zhuǎn)公”、增加貸款信用風(fēng)控、提高最高還貸年齡、優(yōu)化繳存使用協(xié)議等相關(guān)事項(xiàng)。

預(yù)期效果

一是結(jié)合沈陽市試點(diǎn)工作實(shí)踐修訂《辦法》，能夠進(jìn)一步規(guī)范沈陽市靈活就業(yè)人員住房公積金繳存使用管理；二是充分借鑒其他試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)做法，不斷優(yōu)化我市繳存使用機(jī)制，能夠提升制度吸引力，讓政策惠及更多靈活就業(yè)群體；三是對(duì)《辦法》修訂是落實(shí)住建部試點(diǎn)工作要求的具體舉措，有利于沈陽市形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

來源：沈陽住房公積金管理中心官網(wǎng)

克而瑞·長春

CRIC

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