文︱鄧飛

特區(qū)政府早前收緊“高才通”子女申請(qǐng)本地資助學(xué)位的居留條件，意在遏止所謂的“考試移民”。然而政策未落地，便連番爆出內(nèi)地機(jī)構(gòu)與本港學(xué)校違規(guī)“合辦”DSE（中學(xué)文憑試）課程，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

有評(píng)論認(rèn)為，應(yīng)該將DSE進(jìn)一步國(guó)際化，促進(jìn)香港成為國(guó)際教育樞紐。事實(shí)上，早在2018年，筆者便提出香港教育必須國(guó)際化，以保持香港的國(guó)際地位和競(jìng)爭(zhēng)力。這一構(gòu)思也成為我于2021年競(jìng)選立法會(huì)時(shí)的主要政綱之一。不過，要把DSE推出去，至少有4個(gè)關(guān)卡需要跨越。

DSE國(guó)際化，需跨越4個(gè)關(guān)卡

（1）考試行政后勤：集中在港還是分散全球。

DSE國(guó)際化不外乎兩種途徑：一是全部考生來香港考試；二是像IB、A-Level等考試一樣，開放給考生在當(dāng)?shù)貞?yīng)考?，F(xiàn)時(shí)，DSE主要服務(wù)本地學(xué)生。考評(píng)局資料顯示，2025年有約5.5萬名DSE考生，其中約4.5萬人是學(xué)?？忌环潜镜厣鷦t僅占1000人左右。這1000人對(duì)于每年相對(duì)平穩(wěn)的本地考生數(shù)目來說，一切尚屬可控，包括考場(chǎng)安排、考卷印刷量、監(jiān)考人員和閱卷員數(shù)目。

假如開放給全球考生赴港應(yīng)考，由于無法掌握考生人數(shù)，上述所有行政安排將無法提前規(guī)劃，其中最大挑戰(zhàn)是閱卷員的安排。閱卷員除了需要具備教學(xué)年資之外，在一個(gè)學(xué)科中，對(duì)于一條長(zhǎng)題目，通常會(huì)有兩名閱卷員評(píng)閱。舉例說，中英文都是必修科目，以每年約有四五萬人參加考試計(jì)，閱卷人力需求，可以想見。

（2）認(rèn)證制度：從零開始建立“DSE國(guó)際認(rèn)證框架”。

另一種情況，是仿效IB、A-Level、SAT、AP等考試，容許課程版權(quán)擁有地以外的地方舉辦考試，但這需要香港建立一套認(rèn)證制度。目前只有3所內(nèi)地學(xué)校（深圳培僑學(xué)校、廣州暨大學(xué)校、廣州民心學(xué)校）獲認(rèn)可為內(nèi)地考場(chǎng)，可以在當(dāng)?shù)亻_考。不過，考生資格受到嚴(yán)格控制，只能服務(wù)港籍考生；考卷也是由香港考評(píng)局通過保安公司運(yùn)送到考場(chǎng)，考試結(jié)束后再全部送回香港評(píng)閱。因此，香港的DSE考試很大程度是“中央集權(quán)”制。其他國(guó)際考試則是通過認(rèn)證當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)的申請(qǐng)，這樣才能夠開辦相應(yīng)課程或參加考試。這與我們的情況是完全不同的概念。

面對(duì)內(nèi)地，我們需要與教育部門協(xié)商合作，獲得他們的批準(zhǔn)，才能夠開辦DSE課程及考試認(rèn)證。同樣地，對(duì)于海外國(guó)家的教育機(jī)構(gòu)，我們也必須獲得他們的批準(zhǔn)，才能夠設(shè)立DSE課程，甚至舉行考試。這是一項(xiàng)龐大工程，甚至超過2000年教改時(shí)，教育局和考評(píng)局向全球游說認(rèn)可DSE資格的工程量。我們是否已經(jīng)做好心理準(zhǔn)備？當(dāng)然，當(dāng)局可以借鑒一些成熟經(jīng)驗(yàn)，例如IB和A-Level，這兩種考試的認(rèn)證方式雖然各有不同，但都提供了寶貴的參考。

（3）學(xué)額分配與大學(xué)招生：公平、公信與競(jìng)爭(zhēng)力。

開放考試后，考生以DSE成績(jī)申請(qǐng)香港的大學(xué)時(shí)，究竟是用本地生的1.5萬個(gè)名額，還是非本地生的6000個(gè)名額？這是一個(gè)相當(dāng)具爭(zhēng)議的問題。如果是前者，本地家長(zhǎng)和學(xué)生的利益無疑將受到損害，這是不可接受的。

目前，海外或內(nèi)地的學(xué)生可以用DSE成績(jī)，循非本地生的6000個(gè)名額提出申請(qǐng)。不過問題在于，本地大學(xué)或許更加看重內(nèi)地高考、IB、A-Level、AP、SAT等國(guó)際考試成績(jī)，這使DSE與其他考試體系形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。加上目前每年參加DSE的考生大約只有四五萬，而內(nèi)地高考則有逾1000萬人參加，A-Level（包括IGCSE和GCE A-Level）也有逾100萬人。DSE與動(dòng)輒數(shù)以百萬甚至千萬考生計(jì)的考試比較，后者的競(jìng)爭(zhēng)明顯激烈得多。能否說服本地大學(xué)接受非本地生用DSE成績(jī)報(bào)讀而占優(yōu)，確實(shí)存疑。故此，將DSE國(guó)際化，無疑是把DSE置于更尖銳的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中。

（4）是否另設(shè)“IDSE”：兩軌還是一證多地。

與此同時(shí)，有觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)該另設(shè)DSE國(guó)際課程，即“IDSE”。這種做法類似GCSE和IGCSE。GCSE針對(duì)的是14至16歲英國(guó)本地學(xué)生，而IGCSE則是為國(guó)際學(xué)生設(shè)計(jì)的同等級(jí)別考試。雖然這樣的設(shè)計(jì)可以劃分兩批考生，惟難免造成比較，容易引發(fā)本地考生與非本地生之間的矛盾，質(zhì)疑兩個(gè)課程的考核標(biāo)準(zhǔn)不一致。因此，這個(gè)問題須仔細(xì)研究，GCSE和IGCSE在處理這個(gè)問題上相對(duì)成熟，可以參考。

另一個(gè)相關(guān)問題是，不少內(nèi)地學(xué)生透過內(nèi)地的DSE教育機(jī)構(gòu)，以自修生身份報(bào)考香港DSE，但他們并不是為了進(jìn)入香港的大學(xué)，而是報(bào)考那些承認(rèn)DSE的海外大學(xué)，相關(guān)大學(xué)名冊(cè)全都載于考評(píng)局官網(wǎng)。不過，這些教育機(jī)構(gòu)為我們提供了一個(gè)新思路：只要有足夠數(shù)量的學(xué)生使用DSE成績(jī)報(bào)讀海外大學(xué)，同時(shí)又獲得取錄，尤其是知名大學(xué)，那么這對(duì)香港DSE的國(guó)際化將大有裨益。

厘清終極目標(biāo)：提升國(guó)際話語權(quán)？

香港必須思考DSE國(guó)際化的根本目標(biāo)為何——僅僅將其視為平衡香港教育財(cái)政收支和推動(dòng)教育產(chǎn)業(yè)化的政策？還是透過香港特區(qū)為國(guó)家爭(zhēng)取國(guó)際話語權(quán)和規(guī)則制訂權(quán)，從而增加教育方面的國(guó)際影響力呢？