8月6日， 《西安市高陵區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》正式公布。

一、戰(zhàn)略定位

形成“西安都市圈綜合性新城、渭北先進制造業(yè)走廊核心區(qū)、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”四大職能定位。

二、規(guī)劃目標

到2025年，建設(shè)高品質(zhì)醫(yī)院，預留省市級體育設(shè)施、重大事件公共衛(wèi)生設(shè)施用地，保障高陵產(chǎn)教園發(fā)展空間。保障重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。預留西安市北跨通道，預留鐵路線及站點空間，推動西安至涇河新城、高陵、渭北工業(yè)園、閻良等軌道交通建設(shè)。常住人口規(guī)模57萬人，城鎮(zhèn)人口41萬人，城鎮(zhèn)化水平達到72%。

到2035年，經(jīng)濟實力、城鎮(zhèn)功能大幅提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型基本完成；全面建成現(xiàn)代化的西安國際化大都市新中心、先進制造業(yè)創(chuàng)新中心，成為西安“北跨”發(fā)展的未來之城。全區(qū)常住人口總規(guī)模94萬人，城鎮(zhèn)化率85%。

展望2050年，全域形成“水田林園城一體化”基本格局，全面建成具有影響力的現(xiàn)代化大都市和生態(tài)宜居典范城市。

三、國土空間總體格局

規(guī)劃形成開放式、網(wǎng)絡(luò)化、集約型、生態(tài)化的“一縱、兩橫、 四心、三區(qū)”的全域國土空間總體格局。

“一縱”：指生態(tài)文化發(fā)展軸。以涇渭分明生態(tài)空間為核心，沿中央綠帶打造生態(tài)文化發(fā)展軸，沿涇惠九路向北延伸，從濕地生態(tài)走向高科技研發(fā)，展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、教育及紅色文化特色內(nèi)涵；向南延伸，對接國際港、西安主城區(qū)，承接特色歷史文化。

“兩橫”：指產(chǎn)城融合驅(qū)動軸、渭河生態(tài)展示帶。產(chǎn)城融合驅(qū)動軸：以渭陽九路為承載，貫穿東西區(qū)域，連接產(chǎn)業(yè)、生活、 農(nóng)業(yè)空間，串聯(lián)商業(yè)研發(fā)中心及城市各大功能組團。渭河生態(tài)展示帶：沿渭河及其兩岸區(qū)域形成渭河生態(tài)展示帶，結(jié)合城鎮(zhèn)及自然環(huán)境空間打造渭河生態(tài)文化會客廳。

“四心”：指涇渭分明生態(tài)核心、城市生活中心、文化教育中心和商業(yè)研發(fā)中心。涇渭分明生態(tài)核心：以生態(tài)保護為目標，依托涇渭分明的特殊地貌打造綠色生態(tài)核心。城市生活中心：以老城區(qū)為核心，統(tǒng)籌發(fā)展公共管理服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、生活居住、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等功能，形成城市綜合生活中心輻射帶動周邊發(fā)展。文化教育中心：依托涇惠十三路以東、高涇路以南的高陵產(chǎn)教園及高陵文體中心的配套服務(wù)功能，形成以職業(yè)教育和文 化體育為主導功能的文化教育中心。商業(yè)研發(fā)中心：以軌道交通TOD開發(fā)模式為引領(lǐng)，依托地鐵10號線涇渭半島站、崇皇站、榆楚站，打造高陵區(qū)多點成網(wǎng)的商業(yè)研發(fā)中心。

“三區(qū)”：指城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)。城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)：以城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定范圍為主，主要承載先進智造與宜居生活兩大功能。依托汽車制造與軍民融合產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈及供應鏈，打造先進智造區(qū)；依托渭河生態(tài)景觀提升生活品質(zhì)，完善生活配套，增加公共空間活力，建設(shè)設(shè)施配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的居住生活現(xiàn)代城區(qū)，承擔渭北工業(yè)走廊的公共服務(wù)功能。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能區(qū)：城鎮(zhèn)開發(fā)北邊界至行政邊界、京昆高速以東至行政邊界，以發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、保障糧食安全為主要目標，結(jié)合相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示中心、農(nóng)產(chǎn)品交易服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)示范區(qū)及特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，推動高陵區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速、可持續(xù)發(fā)展。重要生態(tài)功能區(qū)：涇、渭河流域生態(tài)紅線及兩岸控制區(qū)域，帶動并輻射周邊生態(tài)空間，強調(diào)自然景觀保護與歷史人文意境、現(xiàn)代城市的融合。

四、主體功能區(qū)

渭河以北片區(qū)為北部先進制造集聚區(qū)，提質(zhì)擴容，打造先進制造業(yè)基地，城鎮(zhèn)空間職能為區(qū)域公共服務(wù)中心、國防裝備和先進制造業(yè)基地、“大國重器”制造中心；渭河以南片區(qū)為東部雙向開放引領(lǐng)區(qū)，以拓展、開放，打造內(nèi)陸改革開放高地為核心。

農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)主要涉及張卜街道；歷史文化資源富集區(qū)主要涉及涇渭街道；城市化發(fā)展區(qū)包括通遠街道、鹿苑街道、耿鎮(zhèn)街道、崇皇街道、姬家街道和涇渭街道。

五、城鎮(zhèn)發(fā)展格局

確定以鹿苑、崇皇、 耿鎮(zhèn)、姬家、涇渭街道為主，形成特色各異、功能互補的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，構(gòu)建“一主、兩副、三組團”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。

一主：渭河北岸以涇渭新城和老城區(qū)為基礎(chǔ)的連片城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)，包括先進制造區(qū)和宜居生活區(qū)；以生態(tài)文化發(fā)展軸為帶動，由產(chǎn)城融合驅(qū)動軸串聯(lián)，構(gòu)建主要的綜合城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)。

兩副：涇渭三角洲片區(qū)和渭河南岸耿鎮(zhèn)片區(qū)。

三組團：高鐵新城組團、張卜產(chǎn)業(yè)組團、通遠創(chuàng)想小鎮(zhèn)組團。

耿鎮(zhèn)街道渭河以南區(qū)域為西安市中心城區(qū)范圍，聚焦核心功能定位，發(fā)展具有國際競爭力的文化創(chuàng)意、商業(yè)貿(mào)易、科技創(chuàng)新等職能，保障先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的新型產(chǎn)業(yè)空間，有序疏解一般性制造基地、區(qū)域性物流倉儲和專業(yè)市場等非核心功能，持續(xù)推進城市有機更新，補齊公共服務(wù)、公園綠地、市政和防災減災設(shè)施短板，構(gòu)建有歷史文化特色的城市公共空間體系，建設(shè)富有人文魅力的宜居之城。

建設(shè)高陵綜合性新城，增強承載能力，建設(shè)西部重要的先進制造業(yè)和研發(fā)服務(wù)基地、國際產(chǎn)能合作示范區(qū)；

織補高陵城區(qū)與西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展空間，推進高陵區(qū)域級綜合客運樞紐建設(shè)，加快構(gòu)建軌道交通和城市道路網(wǎng)系統(tǒng)；

保護高陵昭慧塔及縣城空間格局，保護楊官寨遺址、西北民大舊址等重要文化空間；

突出涇河組團特色職能，突出組團特色優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)主攻方向，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)基地、文化旅游目的地、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)等，形成高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)增長極；

完善與中心城區(qū)、西咸副中心的軌道交通等公共交通連接，在區(qū)域范圍實現(xiàn)職住平衡。

承接西安市北跨發(fā)展。引導先進制造業(yè)集聚，打造產(chǎn)業(yè)增長極。充分發(fā)揮渭河生態(tài)景觀價值，協(xié)同布局兩岸城市功能，加強與浐灞國際港的協(xié)調(diào)與連通，形成南北聯(lián)動發(fā)展新格局。構(gòu)建東西向空間發(fā)展走廊，縫合高陵、涇河片區(qū)，聯(lián)動周邊城市協(xié)同發(fā)展。

六、綜合交通體系

積極構(gòu)建南北向跨河通道和東西向交通通道，優(yōu)化高陵區(qū)與西安主城區(qū)的聯(lián)系及渭北工業(yè)走廊橫向交通聯(lián)系。實現(xiàn)“三鐵、 四高、七快、四軌”高效連接。

三鐵：即咸銅鐵路、西延高鐵、貨運北環(huán)線。借助西延高鐵高陵站選址落位于城區(qū)東部的契機，引導城市向東、向北發(fā)展。 通過新增的軌道交通及高速連接線，引導城市空間總體均衡、局部重點發(fā)展。

四高：即包茂高速、西安城環(huán)公路、西咸北環(huán)線、京昆高速。

七快：即高涇路（旅游大道以西段）、涇高北路（西銅公路 -京昆高速）、西銅公路（西安城環(huán)公路以北段）、北辰大道（西安城環(huán)公路以南段）、涇惠十三路、鹿苑大道（西安城環(huán)公路以南段）、渭陽大道（京昆高速以東段）。

四軌：即軌道交通10號線及支線、7號線、17號線及支線、21號線。

值得注意的是，根據(jù)本次交通規(guī)劃圖，西安地鐵10號線支線（崇皇-涇河院士谷），線路自軍莊站引出向北沿桑軍大道，在涇環(huán)北路北側(cè)向西進入涇河新城。7號線與21號線均向高陵方向延伸，在耿鎮(zhèn)相交，21號線一路向北直至鹿苑街道，7號線與10號線相交，向東直至高陵站。同時，閻機鐵路的走向依舊經(jīng)過高陵站。

以西咸北環(huán)線為主軸的渭北貨運公路走廊和以西延高鐵、京昆高速為主的南北高速網(wǎng)絡(luò)，建立東西聯(lián)通渭北工業(yè)走廊組團、南北聯(lián)通西安主城區(qū)高效快速的客、貨運道路系統(tǒng)。

七、中心城區(qū)空間規(guī)劃

中心城區(qū)定位為西安都市圈綜合性新城、高陵公共管理及服務(wù)核心、高品質(zhì)宜居生活示范區(qū)、新經(jīng)濟活力之都。

構(gòu)建“一軸、一心、兩片區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)。

一軸：以鹿苑大道作為中心城區(qū)核心發(fā)展軸線，南、北縱向帶動中心城區(qū)發(fā)展。

一心：結(jié)合7號線地鐵站形成高陵行政、商業(yè)之心、城市客廳，承載主要公共管理與服務(wù)職能，打造高陵綜合活力新城區(qū)。

兩片區(qū)：即以居住功能為核心的宜居生活片區(qū)、以教育服務(wù)為核心的文教服務(wù)片區(qū)。

八、區(qū)域協(xié)同發(fā)展

立足西安“北跨”發(fā)展要求，打造渭北發(fā)展帶的核心片區(qū)。 推進高陵與涇河新城、空港新城形成 融合發(fā)展戰(zhàn)略空間，促進高陵-涇陽一體化協(xié)同發(fā)展、高陵-三原 生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)先循環(huán)、高陵-未央、灞橋、臨潼高度經(jīng)濟互通協(xié)動、高陵-閻良、富平高科技產(chǎn)業(yè)互動，依托西咸北環(huán)線，形成渭北先 進制造業(yè)走廊核心區(qū)、西安都市圈跨渭發(fā)展核心區(qū)。

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