喜大普奔！

7月31日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)的意見。

“重度殘疾人是需要格外關(guān)心、格外關(guān)注的特殊困難群體，托養(yǎng)照護(hù)是重度殘疾人及其家庭的急難愁盼問題。為加強(qiáng)重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)，減輕家庭照護(hù)壓力，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見。”

SPRING FESTIVAL

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第一條一上來就明確了服務(wù)對(duì)象（為一、二級(jí)殘疾人。有條件的地區(qū)服務(wù)對(duì)象可擴(kuò)展到三、四級(jí)殘疾人）。

這個(gè)文件透露了國家在描繪未來大齡自閉癥孩子日后的安身之所時(shí)，著重想要花費(fèi)筆墨去勾勒的輪廓，也顯示出了國家做好托底服務(wù)的決心（以居家照護(hù)為基礎(chǔ)、日間照料為依托，集中投研照護(hù)為專業(yè)支撐）。

雖然由各地具體落實(shí)還需要一段時(shí)間，但是，好事都在路上。

這篇4000多字長(zhǎng)文透露了哪些“利好”譜系家庭的“信號(hào)”？

01

“最高指示”

明確了主要監(jiān)管者

在國家層面頂層設(shè)計(jì)，關(guān)于殘疾人照顧這方面的文件其實(shí)是非常稀少的。

在這樣的環(huán)境下，這個(gè)方向性的文件直接由國務(wù)院辦公廳發(fā)布的，發(fā)布規(guī)格高。

還有一點(diǎn)很重要的是，要知道，大齡自閉癥這一塊，是殘聯(lián)做還是民政部門做其實(shí)是不太清楚的?，F(xiàn)在文件中明確地由民政部來作為主要的執(zhí)行單位，這其實(shí)還是非常重要的。

02

全生涯視角

這次的文件所提到的重度殘疾人照顧，并沒有光是聚焦于成年期或者老年期的殘疾人，把“重度殘疾兒童”也包括在了里面，體現(xiàn)出了對(duì)“全生涯視角”概念的重視。

03

開發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的

多種打開方式

第九條中也鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嘗試更多的“打開方式”，提倡一途多用。

比如：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可依據(jù)精神衛(wèi)生法等規(guī)定，為重度精神殘疾人提供照護(hù)服務(wù)；為有需求的殘疾兒童提供托養(yǎng)照護(hù)等服務(wù)。

值得關(guān)注的是，還鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立“老年父母+殘疾子女”的家庭照護(hù)單元；

這一條例一出，很多家長(zhǎng)表示，他們想借著這一文件條例，去做更多大齡服務(wù)的嘗試。

04

減免大齡機(jī)構(gòu)場(chǎng)地費(fèi)用

對(duì)于大齡機(jī)構(gòu)來說，最喜聞樂見的就是第12條關(guān)于場(chǎng)地建設(shè)的支持、租金減免、水電氣價(jià)格優(yōu)惠等。

這項(xiàng)條例是可以拿到實(shí)實(shí)在在的好處的。據(jù)了解，某機(jī)構(gòu)在向當(dāng)?shù)匦姓C(jī)構(gòu)申請(qǐng)房租減免的時(shí)候，對(duì)方雖然好心相助，但是因?yàn)榈K于沒有這樣頂層的文件支持，該機(jī)構(gòu)仍然要支付每年幾十萬的現(xiàn)金，是通過學(xué)費(fèi)、和通過項(xiàng)目創(chuàng)收無法覆蓋的，這也成為該機(jī)構(gòu)至今虧損的最大原因，和該機(jī)構(gòu)的“心頭病”。

如今有了這一條例，對(duì)于自己承擔(dān)租金，自負(fù)盈虧的大齡服務(wù)機(jī)構(gòu)來說，可能會(huì)成為他們的福音，可以依托此條例去爭(zhēng)取更低的房租。

04

引導(dǎo)社會(huì)力量參與

第十條中，還有重點(diǎn)鼓勵(lì)“社會(huì)力量”的參與：

鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織通過捐贈(zèng)、結(jié)對(duì)幫扶、志愿者等方式支持殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。 還鼓勵(lì)社會(huì)組織的蓬勃發(fā)展，透露出政府也會(huì)積極采買服務(wù)的意圖。 并通過公建民營、民辦公助等方式引導(dǎo)社會(huì)力量增加服務(wù)供給。

05

竭盡所能地兜底

從這個(gè)文件能看出，國家做好兜底服務(wù)的決心。

不過大齡自閉癥孩子的托養(yǎng)服務(wù)，只靠兜底服務(wù)是不夠的。

就像養(yǎng)老服務(wù)，一定要引入多元的市場(chǎng)化的資金引入，如今這方面的信息還不是很明確。

文件中強(qiáng)調(diào)的集中托養(yǎng)等服務(wù)，雖然也提到了社區(qū)，嵌入式的服務(wù)場(chǎng)地，但涉及大齡自閉癥青年痛點(diǎn)的一對(duì)一服務(wù)、社區(qū)家庭的模式，還沒有被重點(diǎn)提及。

希望這些也在來的路上。

編輯 | 心怡