《公安機(jī)關(guān)接報案與立案工作規(guī)定》(2024)

（2024年8月25日公布）

一、為了進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)接報案與立案工作，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國行政處罰法》《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等有關(guān)法律和規(guī)定，制定本規(guī)定。

二、本規(guī)定所稱接報案，是指公安機(jī)關(guān)接受單位或者個人反映并請求處置違法犯罪案件，或者接受其他國家機(jī)關(guān)移送違法犯罪案件。咨詢、緊急求助、投訴等非案件類警情不屬于本規(guī)定調(diào)整的范圍。

三、公安機(jī)關(guān)接報案與立案工作應(yīng)當(dāng)遵循報案必接、如實登記、依法立案、及時告知、便民高效的原則。

四、公安機(jī)關(guān)接報案實行“三個當(dāng)場”制度。對報案人上門報案的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場進(jìn)行網(wǎng)上接報案登記，當(dāng)場接受證據(jù)材料當(dāng)場出具回執(zhí)并告知查詢案件進(jìn)展情況、投訴舉報監(jiān)督的方式和途徑。

五、公安機(jī)關(guān)對接報案與立案過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

六、縣級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦案部門接待區(qū)設(shè)置接報案場所，用于接受報案人上門報案。有條件的，可以設(shè)置接報案中心和智能自助報案終端，方便報案人上門報案。違法犯罪嫌疑人自動投案的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定要求，在辦案區(qū)內(nèi)進(jìn)行詢問、訊問。

接報案場所的設(shè)置應(yīng)當(dāng)滿足保護(hù)報案人隱私要求，方便報案人報案。

七、接報案工作實行首接責(zé)任制。首個接到報案的縣級公安機(jī)關(guān)辦案部門，是首接單位；通過110報警服務(wù)臺報案的，接受指令的處警單位為首接單位。首接單位對屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的報案必須接受，依法規(guī)范處置，不得拒絕或者推諉。

對到設(shè)區(qū)的市級及以上公安機(jī)關(guān)報案的，設(shè)區(qū)的市級及以上公安機(jī)關(guān)可以告知報案人到有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)接報案場所報案或者通過110報警服務(wù)臺報案，但按照有關(guān)管轄規(guī)定應(yīng)當(dāng)由設(shè)區(qū)的市級及以上公安機(jī)關(guān)管轄的案件除外。

八、報案人上門報案的，首接單位應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況作出處理，并將處理情況在接報案登記中注明:

（一）對屬于本單位管轄的案件，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行“三個當(dāng)場”制度，依法制作筆錄。

（二）對屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍，但不屬于本單位管轄的案件，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行“三個當(dāng)場”制度，依法制作筆錄，同時制作《移送案件通知書》,在二十四小時以內(nèi)移送有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)處理，并告知報案人。對不屬于本單位管轄又必須采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，然后辦理手續(xù)，移送有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)。

（三）對不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的報案，應(yīng)當(dāng)立即口頭告知報案人，并將報案人和接報民警信息、接報時間、簡要案情和告知情況予以網(wǎng)上登記。對其中能夠判斷主管機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知報案人到相關(guān)的主管機(jī)關(guān)報案。

（四）對接報案時不能當(dāng)場判斷是否屬于本單位管轄或者公安機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行“三個當(dāng)場”制度，依法制作筆錄并在三日以內(nèi)分別依照本條第一項至第三項有關(guān)規(guī)定處理。對其中不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在口頭告知后將證據(jù)材料退回報案人。

九、報案人通過110報警服務(wù)臺報案的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照110接處警工作要求依法規(guī)范處理。

十、報案人通過來信、電子郵件、傳真報案的，首接單位應(yīng)當(dāng)在收到報案材料之日起三日以內(nèi)與報案人聯(lián)系，并完成網(wǎng)上接報案登記，但因沒有聯(lián)系方式等客觀原因無法取得聯(lián)系的除外。

報案人在異地的，首接單位可以依照有關(guān)規(guī)定委托報案人所在地公安機(jī)關(guān)協(xié)助詢問；有條件的地方可以進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻詢問。詢問過程應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像。

十一、報案人在處警現(xiàn)場明確表示不愿到公安機(jī)關(guān)或者稱事后到公安機(jī)關(guān)的，辦案民警應(yīng)當(dāng)當(dāng)場對報案人的身份信息、聯(lián)系方式和具體報案內(nèi)容予以登記并依法調(diào)查核實，根據(jù)核查情況按照前述第八條規(guī)定處理；對報案人不配合且無具體報案內(nèi)容的，辦案民警應(yīng)當(dāng)當(dāng)場口頭告知報案人不予調(diào)查處理，并及時向110報警服務(wù)臺反饋。

十二、公安機(jī)關(guān)對屬于本單位管轄的行政案件，應(yīng)當(dāng)依法立即立案并進(jìn)行調(diào)查。

十三、對屬于公安機(jī)關(guān)管轄的案件，首接單位經(jīng)審查認(rèn)為本單位無管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定移送有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)處理。

首接單位對涉及多個公安機(jī)關(guān)管轄且對自己管轄有異議或者具有依法可由其他公安機(jī)關(guān)并案處理情形的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)公安機(jī)關(guān)協(xié)商確定管轄；協(xié)商不成的，首接單位可以依法自行承辦，或者報請共同上級公安機(jī)關(guān)指定管轄，協(xié)商過程中不得停止案件辦理。

除依法經(jīng)指定管轄或者協(xié)商管轄外，不得在有管轄權(quán)的情況下移送案件。

案件變更管轄的，首接單位應(yīng)當(dāng)在移送案件后三日以內(nèi)通知報案人。

十四、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法如實立案，對同一嫌疑人的多個違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)依法全部處置，不得遺漏。

十五、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分運用信息化手段，通過互聯(lián)網(wǎng)公安門戶網(wǎng)站或者公安機(jī)關(guān)用于公眾服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)公眾號，依法為案件當(dāng)事人提供接報案與立案、案件辦理情況等查詢服務(wù)，依法主動告知辦案進(jìn)展。

十六、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接報案場所的醒目位置公示“三個當(dāng)場”制度，公開本部門工作聯(lián)系方式、監(jiān)督投訴電話，并探索利用互聯(lián)網(wǎng)平臺或者信息化手段，為報案人及社會各界監(jiān)督公安機(jī)關(guān)接報案與立案工作提供便利。報案人對接報案與立案工作提出投訴的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核查、及時反饋。

十七、法律、法規(guī)、規(guī)章對接報案與立案另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

公安部其他規(guī)范性文件對接報案與立案有特別規(guī)定的，按照特別規(guī)定辦理。

十八、省級公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實際情況，制定實施細(xì)則。

十九、本規(guī)定自2024年1月1日起施行。2015年11月4日印發(fā)的《公安部關(guān)于改革完善受案立案制度的意見》與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

注：上述內(nèi)容系公安部依政府信息公開申請公開的《公安機(jī)關(guān)接報案與立案工作規(guī)定》的部分內(nèi)容。該《規(guī)定》其他內(nèi)容部分系公安機(jī)關(guān)內(nèi)部工作要求，屬于內(nèi)部事務(wù)信息, 部分涉及公安機(jī)關(guān)履行刑事司法職能產(chǎn)生的信息，不予公開。