作為我國超大城市、西部地區(qū)重要的中心城市、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈極核城市，成都肩負(fù)帶動全省、輻射西部、服務(wù)全國的重大責(zé)任。

近日，2025年成都經(jīng)濟“半年報”出爐。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上半年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12108.2億元，同比增長5.8%。

5.8%的增速，意味著什么？

這一數(shù)據(jù)分別高于

全國、全省0.5、0.2個百分點。

更詳細的數(shù)據(jù)勾勒出成都上半年經(jīng)濟發(fā)展的增長態(tài)勢。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值186.7億元，增長2.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3267.4億元，增長5.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值8654.2億元，增長6.0%。稅電指數(shù)處于景氣區(qū)間，上半年，全市稅電指數(shù)為105.1，其中生產(chǎn)指數(shù)為105.9，銷售指數(shù)為104.2。

半年經(jīng)濟“成績單”背后，是今年以來成都全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設(shè)，加快打造西部經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、對外交往中心和全國先進制造業(yè)基地（簡稱“三中心一基地”），推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)全國、全省發(fā)展大局。

縱觀成都經(jīng)濟半年“答卷”，

一些觀察面彰顯成都這座

奮進中的創(chuàng)新之城

在拼經(jīng)濟、搞建設(shè)中“乘風(fēng)破浪”的

韌性和干勁兒。

重點項目牽引

有效投資擴大

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。

對成都這樣一座常住人口超2100萬，地區(qū)生產(chǎn)總值超2.3萬億元的超大城市而言，隨著經(jīng)濟總量“基數(shù)”日益龐大，實現(xiàn)每一次躍升都非同尋常。

向更高處攀登，如何謀勢而動？作為全省經(jīng)濟發(fā)展的“主引擎”“壓艙石”，成都既在全國、全省發(fā)展大局中找方位，明確了建設(shè)“三中心一基地”的目標(biāo)，又在此基礎(chǔ)上形成若干“打法”。

▲成都超算中心

投資、消費、出口，是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。細看成都經(jīng)濟“半年報”，投資，成為今年城市拼經(jīng)濟、搞建設(shè)的一大“起手式”。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1—6月成都固定資產(chǎn)投資增長6.0%，分別高于全國、全省3.2、3.3個百分點。

投資驅(qū)動，還有一層深意：成都堅定貫徹落實國家關(guān)于“兩重”建設(shè)部署，統(tǒng)籌抓好“硬投資”和“軟建設(shè)”。

以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為例，來自成都市發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，目前全市重點項目中，共有“3+22+N”產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點項目599個，1—6月完成投資1029.5億元，占年度計劃的61.4%，高于時序進度11.4個百分點。

通過園區(qū)“一子落”，帶動經(jīng)濟“全盤活”，成都“優(yōu)化提質(zhì)、特色立園，賦能增效、企業(yè)滿園”行動（簡稱“立園滿園”行動）行穩(wěn)致遠。

▲成都軟件園

透視一個個案例，

成都中心城區(qū)，城市新區(qū)、縣市新城

重點項目建設(shè)凸顯拼勁兒。

建筑材料頻繁被塔吊吊起，挖掘機運轉(zhuǎn)不停，工人們在各自工位奮戰(zhàn)，這是全市重點項目——青羊區(qū)金融科技產(chǎn)業(yè)園施工場景，據(jù)項目負(fù)責(zé)人透露，該項目將正式進入主體結(jié)構(gòu)施工階段。

在成都高新區(qū)，經(jīng)過半年來的持續(xù)奮戰(zhàn)，GE醫(yī)療中國精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化基地一期項目日前竣工并通過驗收，標(biāo)志著其西部首個精準(zhǔn)醫(yī)療高端裝備產(chǎn)業(yè)化基地正式建成投用。

在蒲江縣，今年初20余個重點項目被納入《2025年成都市重點項目計劃》，涵蓋農(nóng)業(yè)、民生等領(lǐng)域，成為夯實縣域經(jīng)濟的“基石”……

一邊是數(shù)十億元乃至上百億元投資規(guī)模的存量重點項目持續(xù)推進，另一邊是“新面孔”重點項目紛至沓來。半年間，成都固定資產(chǎn)投資形成“大珠小珠落玉盤”之勢。

“這里既是夢想起航的地方，也有無限的潛力和機遇?！苯衲?月，當(dāng)對外官宣“星算”計劃全球總部落地成都消息時，成都國星宇航董事長陸川發(fā)出感慨。事實上，這家企業(yè)創(chuàng)新過程中所獲的“金融活水”，不乏成都投資機構(gòu)助力。

看好成都，加碼投資成都，陸川表示，“星算”計劃將是“成都創(chuàng)新、成都智造、成都示范”的生動實踐，推動太空計算的“成都探索”始終走在全球前列。

重點項目牽引帶動，成都聚資金、聚平臺、聚人才，通過“串珠成鏈”，著力擴大有效益的投資。

在成都，

投資的著力點不僅在于產(chǎn)業(yè)化項目，

也注重“投資于人”。

上半年以來，隨著《2025年成都市幸福美好生活十大工程重點領(lǐng)域工程項目計劃》《成都市幸福美好生活十大工程2025年民生項目機會清單》陸續(xù)發(fā)布，釋放幸福成都投資機遇。

在相關(guān)業(yè)內(nèi)人士看來，上述機會清單充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，政府的角色由向市場主體“給優(yōu)惠”向“搭平臺”“給機會”轉(zhuǎn)變，讓更多市場主體獲得參與城市建設(shè)的機會。

進一步看，“投資于人”過程中，依托新興技術(shù)、新消費理念賦能，通過提升醫(yī)療、托育、教育、養(yǎng)老、文娛、旅游、家政服務(wù)等領(lǐng)域供給水平，有助于持續(xù)挖潛消費潛力，利好城市消費市場培育。

刺激消費的舉措不止于此。上半年，成都市發(fā)展改革委等6部門聯(lián)合印發(fā)《2025年成都市提振消費專項行動實施方案》，推出26項重點任務(wù)，著力升級大宗消費、擴大服務(wù)消費、培育新型消費、創(chuàng)新消費場景、促進增收減負(fù)、優(yōu)化消費環(huán)境，全面推動消費擴量提質(zhì)增效。

打出一套政策“組合拳”，消費市場形勢如何？統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1—6月全市社會消費品零售總額增長6.1%，分別高于全國、全省1.1、0.5個百分點。

場景創(chuàng)新驅(qū)動

集聚發(fā)展新動能

作為奮進中的創(chuàng)新之城，科技創(chuàng)新始終是成都城市發(fā)展的一大“底色”。當(dāng)前成都的一項使命，就是加快建設(shè)西部科技創(chuàng)新中心。

怎樣踐行使命擔(dān)當(dāng)？

看產(chǎn)業(yè)，上半年，成都進一步明確人工智能、集成電路、新型顯示、航空航天等16條重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)邏輯和若干“打法”。

看企業(yè)，至善唯新自主研發(fā)的中國首款法布雷病基因治療藥物ZS805注射液獲得美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）的臨床試驗?zāi)驹S可。

看平臺，成都人形機器人創(chuàng)新中心推出全國首個無需人工干預(yù)、無需遙控的自主完成跨空間人形機器人任務(wù)規(guī)劃推理執(zhí)行系統(tǒng)Raydiculous—1。

看數(shù)據(jù)，這是更好的詮釋：1-6月，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長7.8%，分別高于全國、全省1.4個、0.5個百分點。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長12.1%。

▲西部（成都）科學(xué)城

一系列具有“首創(chuàng)”意義的創(chuàng)新舉措持續(xù)推出，“成都創(chuàng)”“成都造”助推城市加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

“增強科技創(chuàng)新策源功能、提升科技成果轉(zhuǎn)化效能、深化科技體制改革”，上半年，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于支持成都做優(yōu)做強極核功能 加快高質(zhì)量發(fā)展的意見》，成都責(zé)任在肩，任重道遠。

把握城市發(fā)展“時”與“勢”，一個現(xiàn)象值得關(guān)注，這也是全國各大城市發(fā)展中需要破題的方向——如何讓沉睡在高校院所、市場主體中的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)加速轉(zhuǎn)化？

識變求變應(yīng)變，成都從“場景創(chuàng)新”尋突破。

“場景創(chuàng)新是以新技術(shù)的創(chuàng)造性應(yīng)用為導(dǎo)向，以供需聯(lián)動為路徑，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)迭代的過程?！苯衲?月，在成都市發(fā)展改革委面向全市場景創(chuàng)新工作小組舉辦的一場專題講座上，長城戰(zhàn)略咨詢專家分享這一見解。隨后，來自深圳等地的業(yè)內(nèi)人士圍繞政府場景創(chuàng)新工作、低空經(jīng)濟場景創(chuàng)新等給成都支招。

“頭腦風(fēng)暴”刺激，機制也在完善。成都建立了涵蓋全市23個市級行業(yè)部門、16條重點產(chǎn)業(yè)鏈、16個市屬國有企業(yè)、23個區(qū)（市）縣的場景工作小組，做到體系化全覆蓋。

政府部門牽線搭橋，

更精準(zhǔn)的供需對接持續(xù)展開，

成都將場景創(chuàng)新工作做得更細。

“通過數(shù)字醫(yī)療技術(shù)賦能，實現(xiàn)院企聯(lián)動，希望探索構(gòu)建一個‘?dāng)?shù)字生物樣本庫’?！比A景數(shù)字醫(yī)療相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了公司供給能力后，當(dāng)場便有需求方響應(yīng)。這一幕發(fā)生在5月13日，成都市發(fā)展改革委舉辦的一場聚焦精準(zhǔn)數(shù)字醫(yī)學(xué)的座談會上，政府部門代表、醫(yī)院代表、企業(yè)代表齊聚。

▲市發(fā)展改革委舉辦“精準(zhǔn)數(shù)字醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心—智能體共創(chuàng)平臺建設(shè)及場景應(yīng)用方案”座談會

圍繞場景創(chuàng)新，一系列“小而精”的供需對接活動在成都正持續(xù)開展。

據(jù)成都市民營經(jīng)濟發(fā)展促進中心（市場景創(chuàng)新促進中心）統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上半年，成都已組織62家單位開展場景創(chuàng)新需求（供給）發(fā)布活動，發(fā)布場景需求897條、能力供給490條。

城市向“新”而行，多個細分產(chǎn)業(yè)齊發(fā)力，其中，數(shù)字經(jīng)濟既是“潤滑劑”又是“助推劑”。

來自市場主體的創(chuàng)新場景成為成都大力推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型的生動實踐。通過數(shù)實融合，微網(wǎng)優(yōu)聯(lián)網(wǎng)通終端產(chǎn)品線可“熄燈作業(yè)”；秦川物聯(lián)生產(chǎn)線，借助算法及AI智能輔助，能實現(xiàn)自動備料和訂單處理等功能。

▲秦川物聯(lián)自主開發(fā)的智造管控系統(tǒng)

乘“數(shù)”而起，成都放眼全國，汲取更多智慧力量。今年3月，全國數(shù)據(jù)標(biāo)注基地先行先試現(xiàn)場會在成都舉行，業(yè)內(nèi)大咖齊聚，為成都帶來數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)的“智力支持”。

描繪城市發(fā)展廣闊前景，在于如何釋放未來發(fā)展?jié)摿?，是否立足?dāng)下提前布局。

今年初，成都市發(fā)展改革委遴選的第二批7個未來產(chǎn)業(yè)孵化加速園亮相，成都將聚焦未來交通、先進能源、新型材料等前沿賽道前瞻謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)。這是繼2024年布局首批3個未來產(chǎn)業(yè)孵化加速園后，成都再度為城市發(fā)展積蓄更多發(fā)展?jié)撃堋?/p>

營商環(huán)境優(yōu)化

企業(yè)“可感可及”

惠企政策在市場主體中關(guān)注度高、涉及面廣，有利于幫助市場主體降本增效、輕裝上陣。如何享受政策支持，增強造血功能，需要暢通的渠道和便捷的方式。

優(yōu)化惠企政策兌現(xiàn)流程，5月26日，“成都惠企政策”集成發(fā)布和智能查詢平臺正式上線，企業(yè)在查詢惠企政策時，只需輸入政策關(guān)鍵詞，一系列精準(zhǔn)匹配的政策信息“秒級相應(yīng)”。

▲掃碼進入“成都惠企政策”集成發(fā)布和智能查詢平臺

一方面，

成都持續(xù)優(yōu)化惠企政策平臺功能，

提高惠企政策查詢效率，

提升政策知曉度；

另一方面，

成都推動惠企政策“可感可及”。

“今年，我們在‘蓉易享’平臺的信息確認(rèn)后，沒過幾天累計逾50萬元的獎補資金就匯入公司賬戶上，對企業(yè)發(fā)展而言，這筆資金像是一場‘及時雨’?！苯鹦羌瘓F副總經(jīng)理甘新偉給成都的“免申即享”惠企政策點贊。

近日，市科技局高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎補事項首次采用“免申即享”方式開展，采取市區(qū)聯(lián)動和部門協(xié)同建立數(shù)據(jù)共享機制、實現(xiàn)企業(yè)“零申報、零材料、零跑腿”，通過“短信+郵件”主動提醒企業(yè)資金獎補信息，企業(yè)僅需在線一鍵確認(rèn)意愿及賬戶信息，獎補資金即可快速精準(zhǔn)直達企業(yè)。此次共向4462家企業(yè)兌付獎補資金35840萬元，企業(yè)從完成確認(rèn)到資金到賬，最快1個工作日、最長不超過5個工作日。

▲成都新川之心機器人公園

惠企政策“免申即享”背后，是讓企業(yè)資質(zhì)與政策條款有效匹配，企業(yè)無需主動申請，就能精準(zhǔn)、高效獲得資金獎補，其核心是“讓數(shù)據(jù)跑路”替代“企業(yè)跑腿”。

“5月以來，按照市委市政府工作部署，我們把推進惠企政策直達快享作為惠企政策的重要工作，通過加強惠企政策聯(lián)審，提高新制定惠企政策‘免申即享’的比例，加強存量惠企政策提質(zhì)改造，優(yōu)化審批流程，提升企業(yè)的獲得感?！背啥际邪l(fā)展改革委營商環(huán)境建設(shè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，成都搭建惠企政策“一碼查詢”平臺，精簡優(yōu)化申報審批流程，上半年兌現(xiàn)政策資金52.43億元，實現(xiàn)免申即享率不低于30%。

倘若把城市營商環(huán)境建設(shè)比作一座高樓大廈，那么，系列利好政策的出臺就是在為這座高樓大廈“添磚加瓦”。

上半年，事關(guān)成都經(jīng)濟發(fā)展的專項政策密集出臺。今年初，《成都市深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革工作方案》出臺，明確16項重點任務(wù)，推動全市數(shù)據(jù)要素潛能加快釋放。

▲成都未來科技城

搶灘數(shù)字經(jīng)濟浪潮，成都出臺的專項政策不僅于此。上半年，成都市發(fā)展改革委聯(lián)合相關(guān)市級部門印發(fā)《成都市推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，24條細化舉措明確了全市數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點和具體目標(biāo)。

無論是載體租用、人才獎勵、融資支持、還是研發(fā)獎勵、場景支持，每一項政策支持標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)系方式均明確細化。推動未來產(chǎn)業(yè)“加速跑”，上半年，成都全面梳理前沿生物、數(shù)字智能、未來交通、先進能源、新型材料等領(lǐng)域10個未來產(chǎn)業(yè)孵化加速園創(chuàng)新載體支持政策并對外發(fā)布，讓市場主體一目了然。

一系列惠企政策密集落地，讓企業(yè)在成都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更有獲得感?！斑@些年，成都年年都有新變化，變得更繁華、更現(xiàn)代，全國各地來成都投資的企業(yè)越來越多，來成都生活、創(chuàng)業(yè)的年輕人也越來越多，這離不開政府出臺的一系列支持激勵政策，離不開越來越好的營商環(huán)境?！鄙习肽?，在接受媒體采訪時候，談及城市營商環(huán)境，新希望集團有限公司董事長劉永好點贊成都。

▲成都天府國際生物城

良好的營商環(huán)境帶來更多投資增量。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1—6月，成都民間投資增長4.7%；扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資，民間投資增長13.2%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長37.4%，其中高技術(shù)制造業(yè)投資增長59.1%。

向好發(fā)展態(tài)勢不只于此。7月10日，全省優(yōu)化營商環(huán)境現(xiàn)場工作會議舉行，省發(fā)展改革委通報了2024年度四川省營商環(huán)境評價情況，共有9個市獲優(yōu)秀等級，成都獲評優(yōu)秀。

營商環(huán)境只有更好，沒有最好。隨著政策、載體、平臺、資金等要素賦能，成都持續(xù)營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，讓更多市場主體“近悅遠來”。

? 來源 | 市發(fā)展改革委