日前，自然資源部發(fā)布低效用地再開發(fā)試點第三批共26個典型案例，其中成都市高新區(qū)振芯科技低效工業(yè)用地盤活案例入選，該案例也是全省唯一入選案例。

振芯科技工業(yè)改造項目

◆ 振芯科技工業(yè)改造項目位于成都高新區(qū)西區(qū)城市更新重點片區(qū)，原產(chǎn)權(quán)人為成都振芯科技股份有限公司，用地面積134畝。因企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整，該土地利用效率不高，存在部分空置情況。

◆ 成都高新區(qū)積極協(xié)調(diào)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型需求，推動企業(yè)對剩余土地實施自主更新與效能提升，政府對已收回土地為載體引入電子信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)，探索出工業(yè)用地集約節(jié)約利用的高效路徑。

◆ 目前振芯科技創(chuàng)芯智能產(chǎn)業(yè)園項目已開工建設，預計2026年底建成投產(chǎn)；微波射頻產(chǎn)業(yè)園項目已于2025年出讓，預計2027年建成投產(chǎn)。

整體鳥瞰效果圖

低效用地再開發(fā)

助力提升產(chǎn)業(yè)能級

落實高質(zhì)量發(fā)展要求，充分尊重企業(yè)發(fā)展意愿，通過對接企業(yè)生產(chǎn)需求、綜合運用“標準地”指標倒推等方式，科學核定企業(yè)實際用地規(guī)模，將結(jié)余土地退還。這不僅保障了新產(chǎn)業(yè)項目的高質(zhì)量落地，也為后續(xù)發(fā)展預留了空間。

由企業(yè)自主建設的振芯科技創(chuàng)芯智能產(chǎn)業(yè)園，嚴格遵循“標準地”控制指標，項目容積率提升至約2.0，總投資不低于55.29億元，固定資產(chǎn)投資強度達1317萬元/畝，畝均稅收238萬元/畝。較原134畝用地相比，固投強度提升76.3%，畝均稅收增長219%，實現(xiàn)了經(jīng)濟指標的大幅提升。

振芯科技創(chuàng)芯智能產(chǎn)業(yè)園

此外，成都高新區(qū)還依托低效工業(yè)用地的盤活，提升產(chǎn)業(yè)能級，培育新興集群。利用50畝收儲用地，建設專業(yè)化微波射頻產(chǎn)業(yè)園，將重點引進通信設備、電子信息、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，圍繞微波射頻產(chǎn)業(yè)構(gòu)建培育體系。

微波射頻產(chǎn)業(yè)園效果圖

構(gòu)建低效盤活全生命周期新模式

激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能

2025年以來，成都高新西區(qū)發(fā)展指揮部貫徹落實“立園滿園”系列部署和“兩新兩度”試點工作要求，圍繞要素集約度試點領(lǐng)域，堅持改革牽引、創(chuàng)新驅(qū)動、集約高效，著力破解高新西區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展中的用地緊張的瓶頸制約，為全省開發(fā)區(qū)深化改革開放、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級提供了可復制可推廣的“高新經(jīng)驗”，園區(qū)綜合承載能力全面增強。

規(guī)劃設計引領(lǐng)

以高標準載體助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

? 強化“一體化”規(guī)劃統(tǒng)籌，對收儲地塊與自主改造地塊統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)空間布局、功能配置與建筑風貌的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

? 實行“精細化”指標控制，顯著提升用地節(jié)約水平，主動靠前協(xié)同項目業(yè)主，通過內(nèi)部道路聯(lián)通、退距優(yōu)化和公共空間共享等措施，實現(xiàn)土地集約高效利用。

? 建設“定制化”產(chǎn)業(yè)載體，前置調(diào)研意向企業(yè)需求，全過程指導優(yōu)化建筑參數(shù)：首二層優(yōu)先保障大空間生產(chǎn)需求，合理控制標準層面積，適配中小型企業(yè)生產(chǎn)、辦公及研發(fā)需要。

? 推行“綠色化”建筑與智慧營造，應用綠色建造新技術(shù)，配套信息化基礎設施，打造開放共享的景觀節(jié)點，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)與園區(qū)融合的活力環(huán)境。

做優(yōu)政策生態(tài)

以試點創(chuàng)新激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力

在政策支持方面，成都高新區(qū)細化土地配套政策，扎實推進試點工作，研究制定分割轉(zhuǎn)讓、收儲和“標準地”改革等實施細則，高效支持振芯公司及拿地企業(yè)快速推進開發(fā)建設；鼓勵企業(yè)建設“工業(yè)上樓”新型載體，提升土地利用效率和產(chǎn)業(yè)承載能力；建立存量盤活激勵促進機制，對50畝收儲用地新引進項目，依據(jù)其規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新水平及預期經(jīng)濟貢獻，按一定比例給予資金補貼，推動企業(yè)加快項目落地與技術(shù)創(chuàng)新進程。

項目內(nèi)部效果圖

創(chuàng)新體制機制

以組織服務推動項目建設

在深化低效工業(yè)用地處置與盤活機制方面，強化部門聯(lián)動機制，分層分級推進處置與盤活工作，建立健全市場收購與供給保障體系；堅持高標準促建，引導振芯科技等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目參照工業(yè)用地“標準地”模式實現(xiàn)提檔升級；推行“管家團”協(xié)同服務機制，前置咨詢與預審環(huán)節(jié)，變“坐等審批”為主動“靠前服務”，實施“咨詢預審制”“發(fā)證即辦制”“告知承諾制”及“審批簡化制”。

在振芯公司收儲用地供應前，即為意向企業(yè)提供從規(guī)劃預審、開工條件審查到“四證”辦理的全流程咨詢、預審服務，大幅壓縮和整合審批環(huán)節(jié)，全面提升項目建設效率。

“全周期”監(jiān)管

確保“一比一”全真轉(zhuǎn)換

依據(jù)事前約定，成都高新區(qū)明晰各部門在項目建設、竣工驗收、達產(chǎn)復核及股權(quán)變更等環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責與時間節(jié)點，依托“雙隨機、一公開”線上監(jiān)管等方式，對振芯企業(yè)履約情況實施全流程動態(tài)監(jiān)管。聯(lián)動多部門定期開展投產(chǎn)達產(chǎn)指標考核，建立擇優(yōu)汰劣的“準入—退出”的監(jiān)管機制，系統(tǒng)推進竣工驗收、達產(chǎn)復核、獎勵發(fā)放等各項工作，確保產(chǎn)業(yè)藍圖與建設實景實現(xiàn)“一比一”高效轉(zhuǎn)化。

接下來，成都高新區(qū)將緊扣產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展核心，圍繞要素集約度提升改革試點，深化標準地改革、探索城市更新盤活、持續(xù)完善政策生態(tài)，深化低效用地再開發(fā)試點，繼續(xù)形成一批可復制可推廣的改革成果。