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印度正致力于實(shí)現(xiàn)一個(gè)宏偉目標(biāo)：在不久的將來(lái)成為五萬(wàn)億美元經(jīng)濟(jì)體。

這一愿景不僅體現(xiàn)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活力和增長(zhǎng)潛力，也代表著全球?qū)τ《仁袌?chǎng)的關(guān)注。

然而，在高速發(fā)展背后，還有另一個(gè)不太為人所熟知的現(xiàn)實(shí)——數(shù)以億計(jì)的非正規(guī)勞動(dòng)者支撐著這一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，他們的處境構(gòu)成了理解印度發(fā)展現(xiàn)狀的重要組成部分。

據(jù)印度國(guó)家樣本調(diào)查組織和國(guó)際勞工組織（ILO）報(bào)告，印度總勞動(dòng)力約為4.7億人，其中超過(guò)九成為“非正規(guī)就業(yè)”——即未簽署正式勞動(dòng)合同、缺乏社會(huì)保障、勞動(dòng)條件彈性大但穩(wěn)定性差的就業(yè)形式。

這些非正規(guī)勞動(dòng)者廣泛分布于建筑、鋼鐵、海產(chǎn)品加工、紡織、棉花種植等產(chǎn)業(yè)之中。

以2025年為例，僅注冊(cè)在冊(cè)的非正規(guī)工人即超過(guò)3億人。而實(shí)際從事非正規(guī)工作的人員，可能遠(yuǎn)高于這一數(shù)字。

他們往往為農(nóng)民出身的移民工人、女性勞動(dòng)者或低技能人員，背負(fù)著家庭經(jīng)濟(jì)責(zé)任，在求職選擇有限的情況下進(jìn)入工廠、港口或產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

在馬哈拉施特拉邦塔拉普爾工業(yè)區(qū)的一家鋼鐵廠，北方邦的勞工拉維·庫(kù)馬爾·古普塔日復(fù)一日地操作著高溫鋼爐。

他每月薪資約175美元，比全國(guó)人均收入低25美元，而且工資通常在每月10日至12日之間才會(huì)到賬。

由于沒(méi)有勞動(dòng)合同，拉維無(wú)法獲得任何正式保障，包括年假、病假或安全裝備。

即使生病請(qǐng)假，工資也會(huì)被扣除。他每天工作近12小時(shí)，一周七天無(wú)休，雙腳穿著破舊拖鞋，在攝氏50度高溫的爐旁作業(yè)。

中介機(jī)構(gòu)從每位工人工資中扣除11至17美元作為傭金，還需額外繳納7美元作為食堂費(fèi)用。

而失業(yè)、遲到甚至連續(xù)請(qǐng)假三天，都會(huì)被注銷員工身份，被迫重新以“新工人”名義入職，失去工齡及福利累計(jì)資格。

在安得拉邦的卡基納達(dá)港口，47歲的剝蝦工蘇米莎·薩洛米的工資更低。她每日收入僅為4.5美元，無(wú)勞動(dòng)合同、無(wú)社保、無(wú)病假、無(wú)安全裝備。唯一的“勞動(dòng)防護(hù)”是手套和頭罩，僅用于維持蝦出口的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。即便面臨生理期不適，她們依然需要持續(xù)勞動(dòng)。她仍背負(fù)為女兒出嫁而借的貸款，同時(shí)要供小女兒上學(xué)，還要照顧患癌母親。她不愿主動(dòng)維權(quán)，擔(dān)心失去工作后“無(wú)處可去”。

印度于1954年批準(zhǔn)了《強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》，1975年廢除了債役制度。然而，現(xiàn)實(shí)卻遠(yuǎn)未改善。據(jù)“Walk Free”基金會(huì)估算，印度擁有全球最多的現(xiàn)代奴役人口——高達(dá)1105萬(wàn)人。

2021年印度議會(huì)披露，自2016年以來(lái)，全國(guó)僅解救和安置了約12,000名債役勞工，遠(yuǎn)低于政府提出的2030年解救1800萬(wàn)人的目標(biāo)。

馬哈拉施特拉邦、安得拉邦、泰米爾納德邦等多個(gè)行業(yè)——鋼鐵、海產(chǎn)、棉花和紡織業(yè)中——存在明顯的“制度性強(qiáng)迫勞動(dòng)”問(wèn)題。工人普遍缺乏正式合同、工資單和工會(huì)組織。

在全球經(jīng)濟(jì)日益一體化的背景下，印度紡織、海產(chǎn)等出口型行業(yè)發(fā)展迅速。例如，2023-24財(cái)年印度對(duì)美蝦出口總值達(dá)27億美元，而紡織與手工藝品出口中，泰米爾納德邦、古吉拉特邦排名前列。

然而，在國(guó)際買家對(duì)價(jià)格與交貨期的雙重壓力下，工廠經(jīng)營(yíng)者往往壓縮用工成本，基本的工人維權(quán)機(jī)制卻未建立?！暗蛢r(jià)+高產(chǎn)+無(wú)保障”的商業(yè)模式，成為現(xiàn)代奴役的溫床。

2019至2020年間，印度政府將原有的29部勞動(dòng)法整合為4個(gè)勞工法典，意圖減少行政繁瑣、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

然而，勞工組織批評(píng)，這些法典 “名為改革，實(shí)為削弱保障” ，如工會(huì)注冊(cè)門檻提高，削弱集體談判能力。

此外，法律雖成文，卻遲遲未在全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施。勞工律師桑賈伊·高希指， ““真正的問(wèn)題是執(zhí)法失?！?而印度就業(yè)增長(zhǎng)乏力力，也進(jìn)一步放大了剝削和強(qiáng)迫勞動(dòng)的問(wèn)題。

隨著信息傳播加速，媒體與民間組織越來(lái)越多關(guān)注底層勞動(dòng)者權(quán)益問(wèn)題。例如，2025年，《印度法律評(píng)論》就指出，移民女性和低技能勞動(dòng)者是最容易遭遇強(qiáng)迫勞動(dòng)的群體。此外，組織如“印度勞工熱線”也為工人提供法律援助與心理咨詢，幫助他們逐步了解自身權(quán)益。

盡管挑戰(zhàn)仍存，但在多方努力下，社會(huì)正逐步建立起對(duì)“非正規(guī)勞動(dòng)”與“體面勞動(dòng)”之間界限的認(rèn)知——不是抨擊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是思考如何在增長(zhǎng)之中實(shí)現(xiàn)更廣泛的共贏。

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