■王國(guó)燦

本文基于當(dāng)前都市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)分析了傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，深入探討了國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的創(chuàng)新實(shí)踐案例，從規(guī)劃布局、智慧化建設(shè)、業(yè)態(tài)融合、管理模式等多維度提出了都市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)的創(chuàng)新路徑，并針對(duì)性地提出了完善政策支持體系的建議。研究表明，都市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)需堅(jiān)持"以人為本、智慧賦能、多元融合、綠色發(fā)展"理念，通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多方協(xié)同機(jī)制，打造集"菜籃子"功能、社區(qū)服務(wù)、文化體驗(yàn)于一體的新型城市公共服務(wù)空間，為城市更新和民生改善提供有力支撐。

關(guān)鍵詞：都市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；改造升級(jí)；智慧化；政策建議；創(chuàng)新實(shí)踐

資料圖

一、都市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)的背景與意義

（一）都市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀

都市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為城市"菜籃子"工程的重要組成部分，長(zhǎng)期以來在保障居民日常生活需求、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通等方面發(fā)揮著不可替代的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大中型城市平均每個(gè)行政區(qū)擁有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)15-20個(gè)，服務(wù)半徑約1-2公里，覆蓋人口5-10萬人。在消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，盡管近年來生鮮電商快速發(fā)展，但仍有超過60%的城市居民選擇農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為生鮮農(nóng)產(chǎn)品的主要購(gòu)買渠道，這一比例在二三線城市甚至高達(dá)70%以上。

然而，隨著城市化進(jìn)程加快和居民消費(fèi)升級(jí)，傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的弊端日益凸顯：一是基礎(chǔ)設(shè)施老化，約45%的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成使用超過15年，存在建筑陳舊、設(shè)備老化、排水不暢等問題；二是管理模式落后，70%以上的市場(chǎng)仍采用粗放式管理，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；三是同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，特色化、差異化服務(wù)不足；四是數(shù)字化程度低，僅不到20%的市場(chǎng)接入了電子支付系統(tǒng)，智慧化管理水平亟待提升。

（二）改造升級(jí)的必要性分析

從城市發(fā)展維度看，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)是提升城市品質(zhì)的內(nèi)在要求。作為城市公共空間的重要組成部分，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境品質(zhì)直接關(guān)系到城市形象和居民生活質(zhì)量。以上海市為例，通過2018-2022年的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造工程，不僅改善了購(gòu)物環(huán)境，還將市場(chǎng)周邊區(qū)域的市容環(huán)境評(píng)分提升了32%，有效促進(jìn)了城市微更新。

從民生保障維度看，改造升級(jí)是滿足居民美好生活需要的必然選擇。消費(fèi)者問卷調(diào)查顯示，86%的居民希望農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改善衛(wèi)生條件，79%期待增加便民設(shè)施，65%傾向于更豐富的商品種類和質(zhì)量溯源服務(wù)。北京新發(fā)地市場(chǎng)改造后，顧客滿意度從改造前的68分提升至92分，充分證明了升級(jí)改造的民生價(jià)值。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展維度看，傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系變革。隨著冷鏈物流、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型流通方式快速發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)必須通過改造升級(jí)重構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。杭州市通過"農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)+互聯(lián)網(wǎng)"改造，使商戶線上銷售額平均增長(zhǎng)40%，有效拓展了經(jīng)營(yíng)渠道。

從社會(huì)治理維度看，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造是創(chuàng)新基層治理的重要抓手。深圳市龍崗區(qū)通過農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，將食品安全檢測(cè)覆蓋率提高到100%，消費(fèi)投訴率下降58%，成為基層治理創(chuàng)新的成功案例。

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二、都市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

（一）主要挑戰(zhàn)

規(guī)劃布局不合理：許多城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在"東多西少、老密新疏"的分布不均問題。以上海市為例，內(nèi)環(huán)內(nèi)市場(chǎng)密度達(dá)到每平方公里1.2個(gè)，而外環(huán)外僅0.3個(gè)，與人口分布不匹配。同時(shí)，33%的市場(chǎng)存在用地性質(zhì)不符問題，給改造升級(jí)帶來法律障礙。

資金投入不足：據(jù)測(cè)算，一個(gè)中型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造需投入500-800萬元，全面智慧化改造則需1000-1500萬元。目前政府補(bǔ)貼一般僅覆蓋30-40%的成本，剩余部分需要市場(chǎng)開辦方自籌，而多數(shù)民營(yíng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者資金實(shí)力有限，導(dǎo)致改造進(jìn)度緩慢。

利益協(xié)調(diào)復(fù)雜：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造涉及多方利益主體，包括產(chǎn)權(quán)方、經(jīng)營(yíng)方、商戶、居民等，各方訴求差異大。某市調(diào)查顯示，改造過程中68%的商戶擔(dān)心租金上漲影響經(jīng)營(yíng)，42%的居民擔(dān)憂改造期間購(gòu)物不便，需要建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

專業(yè)人才缺乏：現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理需要具備食品安全、電子商務(wù)、客戶服務(wù)等復(fù)合型人才，但目前行業(yè)從業(yè)人員中，高中及以下學(xué)歷者占78%，專業(yè)培訓(xùn)覆蓋率不足25%，人才短板制約升級(jí)效果。

（二）發(fā)展機(jī)遇

政策支持力度加大：國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)的若干意見》明確提出支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造升級(jí)。2023年以來，已有14個(gè)省份出臺(tái)了專項(xiàng)扶持政策，如浙江省計(jì)劃三年內(nèi)投入20億元改造500家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

技術(shù)進(jìn)步提供支撐：物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)日趨成熟，為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)智慧化改造提供了技術(shù)保障。廣州市試點(diǎn)應(yīng)用的AI智能秤具，可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)識(shí)別、稱重、計(jì)價(jià)和支付，效率提升60%以上。

消費(fèi)升級(jí)創(chuàng)造需求：居民對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)要求不斷提高，愿意為更好的購(gòu)物體驗(yàn)支付溢價(jià)。調(diào)查顯示，73%的消費(fèi)者接受改造后價(jià)格合理上漲，為市場(chǎng)升級(jí)提供了盈利空間。

商業(yè)模式創(chuàng)新可能："農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)+"模式正在興起，如成都"菜市+社區(qū)食堂"、杭州"市場(chǎng)+鄰里中心"等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，拓展了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的功能邊界和盈利渠道，某試點(diǎn)項(xiàng)目非租金收入占比已從5%提升至22%。

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三、都市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)的創(chuàng)新實(shí)踐

（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)創(chuàng)新

科學(xué)規(guī)劃布局體系：南京市構(gòu)建了"市級(jí)批發(fā)市場(chǎng)—區(qū)級(jí)中心市場(chǎng)—社區(qū)便民市場(chǎng)"三級(jí)體系，按照服務(wù)人口1.5-2萬人/處的標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化布局，實(shí)現(xiàn)15分鐘便民生活圈全覆蓋。該市通過GIS技術(shù)分析人口熱力圖和交通可達(dá)性，對(duì)32家市場(chǎng)進(jìn)行了位置優(yōu)化調(diào)整。

空間功能復(fù)合設(shè)計(jì)：深圳市探索"垂直農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)"模式，在地下室設(shè)置停車場(chǎng)和設(shè)備間，一層為生鮮區(qū)，二層為特色農(nóng)產(chǎn)品和餐飲區(qū)，三層為社區(qū)活動(dòng)中心，提高土地利用效率。寶安區(qū)某市場(chǎng)改造后，建筑面積利用率提高了45%。

綠色低碳技術(shù)應(yīng)用：上海市推廣"綠色農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)"標(biāo)準(zhǔn)，要求新建市場(chǎng)100%采用節(jié)能燈具，80%以上使用節(jié)水器具，50%屋頂面積進(jìn)行綠化。浦東新區(qū)某市場(chǎng)通過光伏發(fā)電滿足30%的電力需求，年減排二氧化碳約50噸。

（二）智慧化建設(shè)創(chuàng)新

全流程數(shù)字化管理：杭州市開發(fā)"農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大腦"系統(tǒng)，集成商戶管理、食品溯源、客流分析、環(huán)境監(jiān)測(cè)等16項(xiàng)功能，實(shí)現(xiàn)"一屏觀市場(chǎng)"。上城區(qū)某市場(chǎng)應(yīng)用后，管理效率提升40%，投訴處理時(shí)間縮短60%。

智能交易系統(tǒng)普及：北京市推廣智能電子秤具，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)識(shí)別、稱重、計(jì)價(jià)、支付一體化，減少人為干預(yù)。豐臺(tái)區(qū)某市場(chǎng)使用后，交易糾紛下降75%，平均交易時(shí)間從3分鐘縮短至1分鐘。

大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)營(yíng)銷：廣州市試點(diǎn)客戶畫像系統(tǒng)，通過會(huì)員數(shù)據(jù)分析消費(fèi)偏好，指導(dǎo)商戶優(yōu)化進(jìn)貨結(jié)構(gòu)和促銷策略。天河區(qū)某市場(chǎng)應(yīng)用后，商戶庫(kù)存周轉(zhuǎn)率提高25%，滯銷品比例下降18%。

（三）業(yè)態(tài)與服務(wù)創(chuàng)新

"農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)+"多元融合：成都市打造"菜市里"品牌，在市場(chǎng)中融入社區(qū)食堂、便民維修、兒童托管等12項(xiàng)便民服務(wù)，日均客流量提升65%。"菜市+社區(qū)食堂"模式尤其受老年人歡迎，午餐時(shí)段客流占比達(dá)40%。

特色主題區(qū)建設(shè)：西安市在傳統(tǒng)市場(chǎng)中設(shè)置"鄉(xiāng)村振興專區(qū)"，集中展銷地理標(biāo)志產(chǎn)品和幫扶地區(qū)特產(chǎn)，平均為商戶增收30%以上。某市場(chǎng)"陜西非遺美食區(qū)"已成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，帶動(dòng)整體銷售額增長(zhǎng)22%。

分級(jí)服務(wù)體系構(gòu)建：青島市實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)星級(jí)評(píng)定，從一星到五星對(duì)應(yīng)不同服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差異化定價(jià)和管理。五星級(jí)市場(chǎng)海云庵市場(chǎng)引入進(jìn)口食品區(qū)和烹飪體驗(yàn)區(qū)，客單價(jià)達(dá)到普通市場(chǎng)的2.3倍。

（四）運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新

國(guó)有平臺(tái)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)：廈門市成立國(guó)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理公司，對(duì)全市46家市場(chǎng)實(shí)行"統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理"，標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%，消費(fèi)者滿意度連續(xù)三年位居全省第一。

專業(yè)化托管模式：長(zhǎng)沙市引入專業(yè)商業(yè)運(yùn)營(yíng)公司托管農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，提供品牌策劃、招商運(yùn)營(yíng)、物業(yè)管理等全鏈條服務(wù)。某公司托管的10家市場(chǎng)平均租金收益增長(zhǎng)40%，空置率從15%降至3%。

商戶共治機(jī)制：溫州市建立"商戶自治委員會(huì)"，參與市場(chǎng)管理決策，實(shí)行"門前三包"、"星級(jí)商戶"評(píng)比等制度。甌海區(qū)某市場(chǎng)通過共治機(jī)制，將衛(wèi)生達(dá)標(biāo)率從72%提升至98%。

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四、推進(jìn)都市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)的政策建議

（一）完善頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

編制專項(xiàng)規(guī)劃：建議各城市制定《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃（2025-2035）》，明確總量控制、分級(jí)配置和布局原則。規(guī)劃應(yīng)基于人口分布、交通條件、服務(wù)半徑（建議社區(qū)市場(chǎng)500-800米服務(wù)半徑）科學(xué)布點(diǎn)，與國(guó)土空間規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃等充分銜接?？山梃b上海市做法，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地納入公共服務(wù)設(shè)施用地目錄，保障土地供應(yīng)。

建立標(biāo)準(zhǔn)體系：制定覆蓋硬件建設(shè)、智慧應(yīng)用、管理服務(wù)等全鏈條的標(biāo)準(zhǔn)體系。硬件方面明確攤位尺寸、通道寬度、通風(fēng)照明等要求；智慧化方面規(guī)定電子支付、溯源系統(tǒng)等最低配置；服務(wù)方面制定食品安全、衛(wèi)生保潔、投訴處理等操作規(guī)程。建議參照浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)《智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》，制定適合本地的實(shí)施細(xì)則。

實(shí)施分類指導(dǎo)：根據(jù)市場(chǎng)區(qū)位和消費(fèi)特點(diǎn)，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分為基礎(chǔ)保障型（滿足日常需求）、品質(zhì)提升型（增加中高端供給）、特色專業(yè)型（主打某一類產(chǎn)品）三類，分別制定改造標(biāo)準(zhǔn)和支持政策。北京市西城區(qū)針對(duì)核心區(qū)市場(chǎng)推出的"一市場(chǎng)一方案"做法值得推廣。

（二）創(chuàng)新支持政策，破解資金難題

加大財(cái)政投入：建議設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造專項(xiàng)資金，對(duì)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的市場(chǎng)按投資額給予30-50%的補(bǔ)助（基礎(chǔ)型30%、品質(zhì)型40%、特色型50%）。對(duì)引入智慧化系統(tǒng)的，額外給予20%的 tech補(bǔ)貼。可借鑒廣東省做法，省、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政按4:3:3比例分擔(dān)。

拓展融資渠道：推廣"改造貸"金融產(chǎn)品，由財(cái)政貼息50%，貸款期限延長(zhǎng)至5-8年。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)通過PPP模式參與改造運(yùn)營(yíng)，約定合理回報(bào)機(jī)制。杭州市與杭州銀行合作推出的"農(nóng)貿(mào)貸"，已累計(jì)發(fā)放貸款3.2億元，惠及46家市場(chǎng)。

創(chuàng)新土地政策：對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地，建議采取劃撥、協(xié)議出讓等優(yōu)惠方式，土地出讓金可返還用于改造。允許符合條件的市場(chǎng)適當(dāng)提高容積率，增加配套商業(yè)面積（建議不超過總面積的30%），收益專項(xiàng)用于市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。深圳市通過"地價(jià)優(yōu)惠+容積率獎(jiǎng)勵(lì)"政策，成功推動(dòng)了18家市場(chǎng)改造。

（三）健全管理機(jī)制，提升治理效能

建立聯(lián)席會(huì)議制度：由商務(wù)部門牽頭，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、城管、消防等10余個(gè)部門成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)改造升級(jí)，簡(jiǎn)化審批流程，建立"一站式"服務(wù)窗口。南京市實(shí)行"一表申請(qǐng)、并聯(lián)審批"，將改造審批時(shí)間從90天壓縮至30天。

強(qiáng)化考核督導(dǎo)：將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)納入政府績(jī)效考核和民生實(shí)事項(xiàng)目，建立"月調(diào)度、季通報(bào)、年考核"機(jī)制。對(duì)進(jìn)展緩慢的區(qū)縣進(jìn)行約談，對(duì)完成好的給予獎(jiǎng)勵(lì)。成都市對(duì)區(qū)（市）縣考核前3名分別獎(jiǎng)勵(lì)500萬、300萬、200萬元。

推動(dòng)共治共享：建立由政府、市場(chǎng)方、商戶、消費(fèi)者代表組成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共治委員會(huì)，定期協(xié)商解決重大問題。推行"星級(jí)商戶"評(píng)選，與租金優(yōu)惠掛鉤。溫州市商戶自治經(jīng)驗(yàn)表明，共治機(jī)制可使管理成本降低25%，糾紛減少40%。

（四）培育市場(chǎng)主體，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能

支持連鎖化運(yùn)營(yíng)：鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)通過收購(gòu)、托管、特許經(jīng)營(yíng)等方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)連鎖化、品牌化運(yùn)營(yíng)。對(duì)連鎖企業(yè)達(dá)到5家以上的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。廈門"夏商農(nóng)產(chǎn)品"集團(tuán)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)全市46家市場(chǎng)，標(biāo)準(zhǔn)化率100%。

加強(qiáng)人才培訓(xùn)：依托職業(yè)院校開設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理專業(yè)方向，培養(yǎng)專業(yè)人才。每年組織市場(chǎng)管理人員赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)。開展商戶技能培訓(xùn)，覆蓋電子支付、直播帶貨、食品安全等內(nèi)容。杭州市每年培訓(xùn)市場(chǎng)管理人員200人次、商戶5000人次。

促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展：設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)新基金，每年評(píng)選10個(gè)創(chuàng)新案例，每個(gè)給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持"農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)+"新業(yè)態(tài)發(fā)展，對(duì)引入社區(qū)食堂、便民服務(wù)的給予租金減免。廣州市對(duì)開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直播間的市場(chǎng)，按設(shè)備投資額的30%給予補(bǔ)貼。

（五）完善配套措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)：制作農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造專題宣傳片，通過媒體廣泛傳播。組織"市場(chǎng)開放日"活動(dòng)，邀請(qǐng)市民參觀體驗(yàn)。建立改造前后對(duì)比展示區(qū)，增強(qiáng)群眾獲得感。上海市"走進(jìn)智慧菜場(chǎng)"活動(dòng)參與市民超10萬人次，有效提升了社會(huì)認(rèn)同。

保障過渡安置：改造期間，就近設(shè)置臨時(shí)市場(chǎng)或流動(dòng)售菜車，保障居民基本需求。對(duì)受影響商戶給予3-6個(gè)月的租金減免。北京市在改造期間設(shè)置"蔬菜直通車"，覆蓋所有改造市場(chǎng)周邊社區(qū)。

建立長(zhǎng)效機(jī)制：改造完成后，定期開展"回頭看"，確保標(biāo)準(zhǔn)不降低、管理不松懈。建立動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，每3年進(jìn)行一次全面評(píng)估，根據(jù)消費(fèi)變化適時(shí)調(diào)整。深圳市實(shí)行"年度審計(jì)+隨機(jī)抽查"，五年來改造市場(chǎng)品質(zhì)保持率在95%以上。

五、都市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)智慧化改造案例

近年來，國(guó)內(nèi)都市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)智慧化改造的6個(gè)典型案例，涵蓋不同技術(shù)應(yīng)用模式和運(yùn)營(yíng)特色：

（一）杭州"菜籃子"智慧市場(chǎng)（浙江?。?/strong>

核心改造：

全場(chǎng)景AI監(jiān)控系統(tǒng)：部署56個(gè)智能攝像頭，實(shí)現(xiàn)缺斤短兩、占道經(jīng)營(yíng)等違規(guī)行為自動(dòng)識(shí)別，準(zhǔn)確率達(dá)92%

區(qū)塊鏈溯源平臺(tái)：商戶接入率達(dá)100%，掃碼可查農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到攤位的全流程數(shù)據(jù)

智能水電管理系統(tǒng)：通過物聯(lián)網(wǎng)傳感器實(shí)現(xiàn)能耗降低35%

成效：投訴率下降68%，日均人流量增加40%，獲評(píng)商務(wù)部首批智慧商圈試點(diǎn)。

（二）廣州黃沙智慧水產(chǎn)市場(chǎng)（廣東?。?/strong>

創(chuàng)新亮點(diǎn)：

5G+VR直播交易：商戶通過VR設(shè)備展示海鮮鮮活度，支持遠(yuǎn)程驗(yàn)貨下單

智能分級(jí)秤具：自動(dòng)識(shí)別200+種水產(chǎn)品類，誤差控制在±2克

水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：實(shí)時(shí)監(jiān)控魚池氨氮含量，超標(biāo)自動(dòng)報(bào)警

數(shù)據(jù)：2024年線上交易額突破8億元，占總量35%，獲評(píng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)字農(nóng)業(yè)典范。

（三）北京三源里智能菜市場(chǎng)（北京市）

特色應(yīng)用：

多語言智能終端：支持中英日韓等8種語言自助查詢，服務(wù)外籍顧客占比達(dá)25%

AI營(yíng)養(yǎng)顧問：輸入體檢數(shù)據(jù)可獲取食材搭配建議，使用率超1.2萬次/月

無人值守云菜柜：延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間至24小時(shí)，復(fù)購(gòu)率達(dá)73%

社會(huì)效益：成為外交部指定外事參觀點(diǎn)，帶動(dòng)周邊商鋪?zhàn)饨鹕蠞q20%。

（四）蘇州雙塔市集（江蘇?。?/strong>

改造模式：

文化+科技融合：保留傳統(tǒng)蘇式建筑風(fēng)格，嵌入AR導(dǎo)覽系統(tǒng)（掃碼觸發(fā)姑蘇美食故事）

智能支付聚合：統(tǒng)一接入支付寶、數(shù)字人民幣等7種支付方式，交易效率提升50%

大數(shù)據(jù)選品系統(tǒng)：根據(jù)周邊3公里居民消費(fèi)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整品類，滯銷率降至5%

榮譽(yù)：入選《紐約時(shí)報(bào)》"全球值得體驗(yàn)的52個(gè)地方"。

（五）重慶智慧中央廚房市場(chǎng)（重慶市）

創(chuàng)新實(shí)踐：

B2F產(chǎn)銷直連平臺(tái)：連接周邊200個(gè)農(nóng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)凌晨3點(diǎn)下單、7點(diǎn)到店

智能分揀機(jī)器人：分揀效率達(dá)3000件/小時(shí)，損耗率從8%降至1.5%

溫控溯源電子價(jià)簽：實(shí)時(shí)顯示商品儲(chǔ)藏溫度，超標(biāo)自動(dòng)變色預(yù)警

經(jīng)濟(jì)效益：商戶平均增收28%，獲評(píng)國(guó)家發(fā)改委新型基礎(chǔ)設(shè)施典型案例。

（六）廈門第八市場(chǎng)智慧化改造（福建?。?/strong>

特色方案：

海鮮AI估價(jià)系統(tǒng)：拍照自動(dòng)識(shí)別品種、規(guī)格并給出合理價(jià)格區(qū)間

客流熱力圖分析：智能調(diào)節(jié)空調(diào)和照明，節(jié)能25%

誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)指數(shù)屏：公示商戶投訴率、抽檢合格率等6維數(shù)據(jù)

管理突破：消費(fèi)糾紛處理時(shí)長(zhǎng)從48小時(shí)縮短至2小時(shí)，央視《新聞聯(lián)播》專題報(bào)道。

智慧化改造的三大共性經(jīng)驗(yàn)

技術(shù)選擇適配需求：不盲目追求"高精尖"，重點(diǎn)解決缺斤短兩、溯源難等痛點(diǎn)

數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)運(yùn)營(yíng)優(yōu)化：85%的案例通過消費(fèi)數(shù)據(jù)分析調(diào)整營(yíng)業(yè)時(shí)間和商品結(jié)構(gòu)

保留市場(chǎng)煙火氣：所有改造項(xiàng)目均設(shè)置"傳統(tǒng)交易區(qū)"滿足中老年群體需求。

（注：案例數(shù)據(jù)截至2025年3月，部分項(xiàng)目持續(xù)迭代升級(jí)中）

六、結(jié)論與展望

都市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌規(guī)劃、分類施策、多方協(xié)同推進(jìn)。本文研究表明，成功的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造應(yīng)堅(jiān)持"需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向"，做到"五個(gè)結(jié)合"：傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合（保留煙火氣的同時(shí)提升品質(zhì)）、硬件與軟件結(jié)合（改善環(huán)境與優(yōu)化管理并重）、政府與市場(chǎng)結(jié)合（政策引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作協(xié)同）、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)合（經(jīng)濟(jì)效益與民生保障平衡）、短期與長(zhǎng)期結(jié)合（立足當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)一）。

未來，都市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)將呈現(xiàn)三大發(fā)展趨勢(shì)：一是智慧化程度持續(xù)深化，AI、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用將更加廣泛，實(shí)現(xiàn)從數(shù)字化向智能化躍升；二是社區(qū)服務(wù)功能更加多元，"農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)+鄰里中心"模式將成為標(biāo)配，滿足居民一站式生活需求；三是綠色低碳理念全面落實(shí)，光伏發(fā)電、雨水回收、垃圾分類等環(huán)保措施將成為市場(chǎng)標(biāo)配。

推動(dòng)都市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)高質(zhì)量改造升級(jí)，對(duì)于保障改善民生、提升城市品質(zhì)、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)具有重要意義。建議各地立足實(shí)際，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思路舉措，打造一批"環(huán)境舒心、食品放心、服務(wù)貼心、經(jīng)營(yíng)誠(chéng)心、消費(fèi)開心"的"五心"農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，讓"菜籃子"工程真正成為彰顯城市溫度的民心工程。

（作者：王國(guó)燦持有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心頒發(fā)的《鄉(xiāng)村規(guī)劃師培訓(xùn)合格證書》；工信部人才交流中心頒發(fā)的《智慧城市規(guī)劃師（高級(jí)）能力提升證書》）