中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的能力，被世界人民譽(yù)為“基建狂魔”�？梢娭袊ㄔO(shè)隊(duì)伍，在這個(gè)方向上做出的努力。然而，每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目開始之前，需要做好的開工許可方面的事項(xiàng)，是至關(guān)重要的，包含了施工許可證和開工報(bào)告兩類。下面詳細(xì)介紹這兩類事項(xiàng)之間的區(qū)別：

一、建設(shè)工程施工許可證

是指在中國境內(nèi)，從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝飾裝修及其配套的線路、管道、設(shè)備安裝，以及城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工時(shí)，建設(shè)單位在施工開工之前，應(yīng)該當(dāng)向工程項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理責(zé)任的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

二、建設(shè)工程開工報(bào)告

是由建設(shè)項(xiàng)目承包商起草，經(jīng)過監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，向工程項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理責(zé)任的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)，從而開始正式進(jìn)行擬建設(shè)項(xiàng)目永久性工程施工的報(bào)告。

三、永久性建設(shè)工程

是指一些建設(shè)工程由于計(jì)劃存在時(shí)間的長久性，所以在施工之前，需要經(jīng)過規(guī)劃、土地、環(huán)境等多方面的合法合規(guī)性檢驗(yàn)，從而保證建設(shè)工程對(duì)周圍沒有違法性的影響，從而保證建筑本身能夠長久存在。這種工程需要符合以下幾個(gè)方面：

1.在土地使用方面，土地的使用規(guī)劃和征收與補(bǔ)償，必須依法進(jìn)行，嚴(yán)格符合相關(guān)規(guī)定。

2.在建設(shè)規(guī)劃方面,建設(shè)施工許可、規(guī)劃審批、規(guī)劃方案等資料需要經(jīng)過相關(guān)政府部門審批。

3.在環(huán)境保護(hù)方面，要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，符合相關(guān)規(guī)定，遵守環(huán)保法規(guī)。

四、建設(shè)項(xiàng)目開工報(bào)告和施工許可證的區(qū)別

1.開工期限方面的區(qū)別。開工報(bào)告審批同意后，要在6個(gè)月內(nèi)，施工單位真正正常的開工。施工許可證在領(lǐng)證后， 要在三個(gè)月內(nèi)真正正常開工。

2.能否延期的區(qū)別。開工報(bào)告在審批部門審批同意后，施工單位如果不能按照日期開工，需要及時(shí)向?qū)徟块T報(bào)告，同時(shí)，超過開工期限后，就不能重新開工了。

施工許可證在領(lǐng)取后，如果無法按照日期開工，可以向發(fā)證部門申請(qǐng)延期，一共可以申請(qǐng)延期2次，每次延期時(shí)間不得超過3個(gè)月。

3.停工報(bào)告的時(shí)間區(qū)別。開工報(bào)告在審批單位審批同意后，如果施工單位在施工過程中停工，要立即向?qū)徟鷨挝粫鎴?bào)告。

領(lǐng)取施工許可證的單位，如果停工，要在停工后一個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證單位進(jìn)行書面報(bào)告。

4.復(fù)工和重新辦證要求的區(qū)別。開工報(bào)告審批同意后，施工單位在停工后，需要再復(fù)工時(shí)，也要向?qū)徟鷨挝惶峤粫鎴?bào)告，但是無需對(duì)相關(guān)資料和現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行核驗(yàn)。

領(lǐng)取施工許可證的單位，停工后一年內(nèi)需要復(fù)工的，可以向發(fā)證機(jī)關(guān)提交書面報(bào)告后，即可立即復(fù)工。

停工后，超過一年時(shí)間才需要復(fù)工的，在向發(fā)證單位提交復(fù)工的書面申請(qǐng)后，發(fā)證單位還要核驗(yàn)資料和現(xiàn)場(chǎng)情況，檢查合格后，施工單位才能復(fù)工。

5.重新辦證的要求不同。開工報(bào)告審批同意后，如果施工單位不能按照日期真正正常開工，導(dǎo)致停工了，時(shí)間超過6個(gè)月，再次復(fù)工時(shí)，需要重新辦理開工報(bào)告。

領(lǐng)取施工許可證的施工單位，停工超過一年時(shí)，需要再復(fù)工的，發(fā)證單位對(duì)施工單位進(jìn)行檢驗(yàn)。核驗(yàn)不通過的，將收回施工許可證，不允許復(fù)工。直到施工單位核驗(yàn)條件通過后，才能重新申請(qǐng)施工許可證。

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