作者|孫英哲

責(zé)編|薛應(yīng)軍

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近年來，山東省萊西市夏格莊鎮(zhèn)隨著工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，矛盾糾紛呈現(xiàn)出數(shù)量增多、類型復(fù)雜、調(diào)處難度加大的態(tài)勢(shì)。對(duì)此，夏格莊鎮(zhèn)以綜治中心為陣地，深入探索“三所聯(lián)調(diào)”矛盾糾紛化解機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新形成“三一聯(lián)動(dòng)”和“政法聯(lián)席”等機(jī)制，加快構(gòu)建鎮(zhèn)級(jí)“123大綜治”新格局，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛就地化解。

“三所聯(lián)調(diào)”，村級(jí)矛盾就地化解

今年5月，夏格莊鎮(zhèn)東雙山村村民張某和鄰居王某因挖排水溝問題產(chǎn)生糾紛，發(fā)生肢體沖突，并選擇報(bào)警。派出所出警調(diào)解無果后將該糾紛移交至鎮(zhèn)綜治中心。綜治中心隨即聯(lián)合司法所、律師事務(wù)所派員進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)多次溝通，矛盾雙方現(xiàn)場(chǎng)簽訂調(diào)解協(xié)議書，最終達(dá)成和解。

這是夏格莊鎮(zhèn)積極構(gòu)建矛盾糾紛調(diào)解“15分鐘應(yīng)急響應(yīng)圈”，以鎮(zhèn)綜治中心為依托，深入踐行公安派出所、司法所、律師事務(wù)所合力化解矛盾糾紛的“三所聯(lián)調(diào)”機(jī)制化解矛盾糾紛的案例之一。

近年來，夏格莊鎮(zhèn)積極構(gòu)建公安派出所依托社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格第一時(shí)間掌握矛盾糾紛線索并進(jìn)行初步處置、司法所與律師事務(wù)所為糾紛調(diào)處提供專業(yè)法律支撐機(jī)制，形成了“警情研判—協(xié)同處置—擬定協(xié)議—達(dá)成和解”高效處置模式。該機(jī)制運(yùn)行以來，已成功化解土地承包、鄰里糾紛、拖欠農(nóng)民工工資等矛盾糾紛12起，化解率達(dá)100%。

“三所+N”，復(fù)雜糾紛精準(zhǔn)破局

2025年3月，夏格莊鎮(zhèn)熱線辦向鎮(zhèn)綜治中心推送熱線預(yù)警，夏五村村民孫某的孩子在村內(nèi)小廣場(chǎng)玩耍時(shí)，因健身器材連接部件松動(dòng)導(dǎo)致其摔落，造成左手手指骨折。收到該預(yù)警后，鎮(zhèn)綜治中心迅速組織司法所、村（居）法律顧問、派出所民警、鎮(zhèn)熱線辦及夏五村“五老”調(diào)解員商討糾紛化解事宜。經(jīng)過分析研判，大家認(rèn)為，孩子摔傷確由體育設(shè)施松動(dòng)導(dǎo)致，且該設(shè)施已過保修期，其實(shí)際管護(hù)單位應(yīng)為夏五村村委會(huì)，故其應(yīng)承擔(dān)一定賠償責(zé)任。第三天，鎮(zhèn)綜治中心牽頭組織“三所”相關(guān)工作人員等與孫某就賠償事宜進(jìn)行協(xié)商調(diào)解。最終，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

近年來，夏格莊鎮(zhèn)在“三所聯(lián)調(diào)”基礎(chǔ)上，將政府干部、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、村干部等資源納入聯(lián)動(dòng)體系，形成了“預(yù)警—研判—聯(lián)動(dòng)—化解—回訪”的“三所+N”閉環(huán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的提前介入、快速化解、事心雙解。2025年以來，夏格莊鎮(zhèn)熱線辦累計(jì)推送矛盾糾紛預(yù)警36件。其中，合理訴求27件，已通過“三所+N”聯(lián)動(dòng)機(jī)制化解20件。

“政法聯(lián)席”，復(fù)雜矛盾系統(tǒng)攻堅(jiān)

夏格莊鎮(zhèn)某村莊自1999年土地延包政策實(shí)施后，村民因土地分配問題導(dǎo)致人地矛盾突出、干群關(guān)系緊張。為了維護(hù)村莊的和諧穩(wěn)定發(fā)展，夏格莊鎮(zhèn)按照“黨委統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、村級(jí)落實(shí)”原則，以政法聯(lián)席會(huì)議形式，召集鎮(zhèn)法庭、司法所、派出所、綜治中心等政法部門，在反復(fù)研判歷史方案基礎(chǔ)上，依據(jù)土地承包法制定“三步走”分配方案：優(yōu)先保留5%集體機(jī)動(dòng)地，按原始人口基數(shù)分配既有土地，預(yù)留部分土地作新生人口分配用。在村民代表大會(huì)上，派出所民警負(fù)責(zé)維護(hù)會(huì)場(chǎng)秩序，法官現(xiàn)場(chǎng)解讀法律條款，打消群眾疑慮。該村在鎮(zhèn)政府監(jiān)督下有條不紊地組織村民進(jìn)行表決，最終土地分配方案經(jīng)集體表決通過。該歷史積案成功化解。

為發(fā)揮政法系統(tǒng)各單位資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)各單位之間信息交流、資源共享、聯(lián)合處置能力，夏格莊鎮(zhèn)對(duì)“三所聯(lián)調(diào)”制度進(jìn)行豐富和完善，激發(fā)人民法庭、派出所、司法所、律師事務(wù)所的法治前沿作用，形成集定期會(huì)商、分析研判、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、司法救助等功能于一體的《政法工作聯(lián)席會(huì)議制度》，有效打通了基層矛盾糾紛化解的“最后一公里”。2025年以來，全鎮(zhèn)矛盾糾紛化解率達(dá)96.8%，重復(fù)警情同比下降11.2%，四級(jí)登記信訪總量同比下降18%，真正實(shí)現(xiàn)了“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。