撰文｜夜郎西

編輯｜夜郎西

審核｜燁 Lydia

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在蘇州七子山麓，光大環(huán)保能源的焚燒爐正以1100℃的高溫吞吐著城市代謝的產(chǎn)物。

這座日均處理6850噸垃圾的超級工廠，每年將251萬噸生活垃圾轉(zhuǎn)化為12.71億千瓦時綠電，足夠點亮38萬戶家庭。

但當(dāng)調(diào)研人員走進(jìn)河南鶴壁垃圾焚燒廠，看到的卻是另一番景象：設(shè)計日處理1500噸的現(xiàn)代化設(shè)施，實際負(fù)荷率長期徘徊在50%。

為維持運行，管理者不得不從鄰市安陽調(diào)運9萬噸垃圾，甚至開挖填埋場中沉睡十年的陳腐垃圾。

中國三分之二的垃圾焚燒廠正面臨“饑餓”困境。

2025年上半年，E20環(huán)境平臺調(diào)研20余家焚燒廠，發(fā)現(xiàn)其中三分之二的企業(yè)面臨垃圾供給不足的問題。

巨獸的饑餓

站在陜西渭南光大環(huán)保能源焚燒廠的控制室，儀表盤上閃爍的數(shù)字格外刺眼：設(shè)計年處理能力21.9萬噸，2024年實際處理量僅5.37萬噸，產(chǎn)能利用率跌至24%。

這不是孤例，華北某龍頭企業(yè)的焚燒廠承包了整個省的垃圾處理任務(wù)，負(fù)荷率依然卡在60%的尷尬線上。

全國2172座垃圾焚燒爐中，40%產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)。

數(shù)據(jù)顯示，107座焚燒爐在2024年停運超過半年，徹底陷入“無垃圾可燒”的休眠。

中國在20年間完成了從“垃圾圍城”到“垃圾荒”的戲劇性轉(zhuǎn)變。

住建部數(shù)據(jù)顯示：2005-2023年，焚燒處理比例從9.8%飆升至82.5%，焚燒廠數(shù)量從67座暴增至1010座，日處理能力增長34倍。

來源：《經(jīng)濟(jì)半小時》

這場狂奔在2024年撞上天花板——全國焚燒能力已達(dá)111萬噸/日，遠(yuǎn)超“十四五”80萬噸/日的規(guī)劃目標(biāo)。

垃圾產(chǎn)業(yè)鏈的斷層肉眼可見：小區(qū)智能回收箱以每公斤0.8元的價格收購廢塑料，高價值可回收物被提前截流；中轉(zhuǎn)站的壓縮機(jī)將含水垃圾擠壓脫水，最終抵達(dá)焚燒廠的集裝箱越來越空。

“自從疫情后，供給就不足了，”一位焚燒廠負(fù)責(zé)人坦言，“現(xiàn)在整個行業(yè)都在找米下鍋?！?/p>

過剩的根源

超前規(guī)劃埋下第一重隱患。

“縣縣建廠”的熱潮中，地方政府對垃圾量的預(yù)測充滿浪漫主義色彩。

某城市將文旅項目納入焚燒廠規(guī)劃依據(jù)，預(yù)估年接待2000萬人次將產(chǎn)生每日30-50噸垃圾。

現(xiàn)實卻冷酷無情：項目投運后實際游客量僅1000萬人次，規(guī)劃的二期焚燒廠只能草草下馬。

E20固廢研究中心主任潘功直指要害：“對未來人口和垃圾量的增長預(yù)期過于樂觀?！?/p>

垃圾分類的蝴蝶效應(yīng)引發(fā)第二重沖擊。

當(dāng)46個重點城市強(qiáng)制分類覆蓋，可回收物分揀率突破60%，焚燒廠迎來原料斷供。

北京某焚燒廠的數(shù)據(jù)揭示：廚余垃圾分出率每提升10%，焚燒爐日處理量就減少120噸。

在上海，分類后入爐垃圾的塑料含量從22%驟降至8%，紙類從19%萎縮到5%，直接導(dǎo)致單噸垃圾發(fā)電量暴跌30%。

更嚴(yán)峻的是，大城市中占比三成的廚余垃圾，經(jīng)厭氧發(fā)酵后僅有四分之一成為合格燃料。

來源：生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動檢測數(shù)據(jù)公開平臺

國補退坡成為壓垮駱駝的第三根稻草。

2020年“426號文”規(guī)定，焚燒發(fā)電項目運行滿15年后中央財政補貼徹底退場。

收入結(jié)構(gòu)隨之崩塌——原本電費收入占三分之二（其中國補是關(guān)鍵支撐），垃圾處置費占三分之一。

為自救，企業(yè)將垃圾處置費從每噸六七十元推高至百元以上，部分地區(qū)暴漲150%。

地方財政不堪重負(fù)：一個2萬戶的縣區(qū)，年垃圾處置費收入僅200-300萬元，財政補貼焚燒廠的支出卻超過千萬元。

自救與轉(zhuǎn)型

開挖填埋場演變?yōu)槠嫣氐摹袄脊拧薄?/p>

2024年9月，廣州啟動興豐應(yīng)急填埋場350萬立方米存量垃圾開挖工程，浙江金華也計劃用3-4年挖出26萬噸陳腐垃圾。

這些沉睡多年的“城市礦產(chǎn)”經(jīng)過分選，約40%可作為RDF燃料進(jìn)入焚燒爐，創(chuàng)造每噸180元的處置收益。

現(xiàn)在焚燒廠的角色正在發(fā)生本質(zhì)轉(zhuǎn)變。

光大環(huán)境董事會主席王思聯(lián)在2024年報中宣告戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型：從toG（政府）轉(zhuǎn)向toC+toB市場。

蘇州光大環(huán)保的實踐更為超前：通過為周邊企業(yè)提供280℃蒸汽，非電收入占比已達(dá)35%，年供熱230萬噸蒸汽相當(dāng)于節(jié)約50萬噸標(biāo)煤。

“焚燒廠必須向多元化經(jīng)營轉(zhuǎn)型，”某焚燒廠負(fù)責(zé)人透露，“比如協(xié)同處理污泥、醫(yī)廢或工業(yè)固廢?！?/p>

在七子山項目，沼氣提純后的生物天然氣以3.5元/立方米輸入市政管網(wǎng)，廢渣中的銀、鎳、錳、錫等金屬提純價值可達(dá)每百噸1克黃金，碳減排量帶來的碳交易收益突破106萬噸/年。

技術(shù)賦能讓困境中的焚燒廠重獲新生。

焚燒爐運行參數(shù)被實時傳輸?shù)皆贫?，人工智能算法?yōu)化燃燒效率；煙氣排放數(shù)據(jù)在區(qū)塊鏈上不可篡改，公眾可通過手機(jī)APP隨時監(jiān)督二噁英濃度。

數(shù)字化運維手段，使中國焚燒廠在歐盟標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再降排放30%。

出海新航道

當(dāng)國內(nèi)焚燒爐陷入產(chǎn)能過剩，海外市場正迎來爆發(fā)期。

截至2025年5月，中國企業(yè)參與的海外焚燒項目達(dá)79座，遍布六大洲。

在印尼雅加達(dá)，中國焚燒設(shè)備溢價達(dá)同類產(chǎn)品1.4倍；

烏茲別克斯坦的500噸/日項目，中方以“技術(shù)+運營”模式拿下25年特許經(jīng)營權(quán)。

東南亞成為出海主戰(zhàn)場。

越南、泰國、馬來西亞、印尼明確垃圾處理費政策和上網(wǎng)電價機(jī)制，正經(jīng)歷從填埋到焚燒的轉(zhuǎn)型期。

據(jù)測算，僅印尼、泰國等五國新增垃圾發(fā)電項目總投資就將超過億元人民幣。

中國技術(shù)的適應(yīng)性在此展現(xiàn)獨特優(yōu)勢——經(jīng)過復(fù)雜成分垃圾考驗的焚燒系統(tǒng)，能直接復(fù)制到尚未分類的東南亞垃圾體系。

“與歐洲日本相比，我們成本低30%，建設(shè)周期縮短50%?！敝袊墙ㄔ嚎偣こ處熜旌Ｔ泣c出核心競爭力。

但出海暗礁密布：在沙特，強(qiáng)制要求三名中國員工配一名當(dāng)?shù)貑T工，導(dǎo)致人力成本激增；

在伊拉克，前期接待費5年耗資30萬美元，方案反復(fù)修改9次。

康恒環(huán)境國際事業(yè)部總經(jīng)理詹亮總結(jié)出漸進(jìn)策略：“從設(shè)備出口轉(zhuǎn)向投資運營，在越南、泰國等成熟市場設(shè)辦事處?！?/p>

針對低支付能力國家，徐海云建議規(guī)避投資運營風(fēng)險：“銷售設(shè)備或技術(shù)服務(wù)更穩(wěn)妥，比如埃塞俄比亞首座垃圾電廠完全采用中國設(shè)備+中國模式?！?/p>

廣州興豐填埋場里，挖掘機(jī)正喚醒沉睡十年的陳腐垃圾；印尼雅加達(dá)的焚燒廠內(nèi)，中國工程師調(diào)試著適應(yīng)熱帶垃圾成分的爐排。

站在七子山巔俯瞰，焚燒爐的煙囪在暮色中劃出淡藍(lán)的軌跡。

這場由“垃圾不夠燒”引發(fā)的能源革命，悄悄重構(gòu)著全球固廢產(chǎn)業(yè)的版圖。

參考資料：

1.中國新聞周刊《中國的垃圾，真不夠燒了？》

2.經(jīng)濟(jì)觀察報《中國垃圾是如何不夠燒的》

3.華南韜略《中國的垃圾，不夠燒了》

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