讀《鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度研究》：鄉(xiāng)村振興 時代新篇

農(nóng)村基本經(jīng)營制度，通過優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)要素配置，釋放農(nóng)村生產(chǎn)力，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定中發(fā)揮關(guān)鍵作用。當(dāng)前，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段，新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)科技升級和城鄉(xiāng)要素流動等趨勢，對農(nóng)村基本經(jīng)營制度的適應(yīng)性和創(chuàng)新性提出更高要求，完善制度、創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)形式成為鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵。

產(chǎn)權(quán)安排、經(jīng)營主體培育和經(jīng)營方式創(chuàng)新是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度就是要堅持集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，不斷豐富“三權(quán)”的有效形式。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革通過堅持集體所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)，構(gòu)建高效產(chǎn)權(quán)體系。土地托管作為“三權(quán)分置”的實(shí)踐創(chuàng)新，整合土地資源、引入專業(yè)服務(wù)，助力小農(nóng)戶對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。楊宏力教授所著的《鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度研究》以聊城浩倫農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司的土地托管實(shí)踐為典型案例，深入剖析其運(yùn)作邏輯與內(nèi)在機(jī)理，揭示了當(dāng)前農(nóng)村土地制度改革面臨的現(xiàn)實(shí)困境與突破方向。同時，該著運(yùn)用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論框架，結(jié)合田野調(diào)查與計量分析方法，系統(tǒng)評估了農(nóng)村基本經(jīng)營制度改革成效，并針對地權(quán)約束下農(nóng)地權(quán)利配置優(yōu)化問題，提出兼具理論深度與實(shí)踐價值的解決方案，為制度的持續(xù)完善提供了堅實(shí)的經(jīng)驗(yàn)支撐。

在新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施、土地制度改革持續(xù)深化的宏觀背景下，《鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度研究》以農(nóng)村土地權(quán)利配置為切入點(diǎn)，展開了系統(tǒng)性學(xué)術(shù)探索。研究首先回溯了農(nóng)村基本經(jīng)營制度的歷史演進(jìn)，解構(gòu)其權(quán)利配置的內(nèi)在邏輯，明晰制度變遷與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的互動關(guān)系；其次，構(gòu)建多維度評價體系，運(yùn)用量化分析方法，科學(xué)評估制度改革在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升、農(nóng)民增收以及農(nóng)村治理優(yōu)化等方面的實(shí)際成效；再次，從理論與實(shí)證層面深入探討土地權(quán)利配置對制度實(shí)施績效的影響機(jī)制，揭示產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)；最后，基于理論研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的實(shí)施路徑與政策建議。這一系列研究成果，在理論層面豐富了農(nóng)村土地制度研究的學(xué)術(shù)內(nèi)涵，在實(shí)踐層面為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地實(shí)施提供了重要參考。

具體而言，該研究的理論與現(xiàn)實(shí)價值體現(xiàn)在三個方面。其一，筑牢鄉(xiāng)村振興的發(fā)展根基。土地作為鄉(xiāng)村核心生產(chǎn)要素，其制度安排直接影響鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局、資源配置效率以及農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益實(shí)現(xiàn)。通過優(yōu)化土地權(quán)利配置推動農(nóng)村基本經(jīng)營制度改革，能夠促進(jìn)土地資源的集約高效利用，激活勞動力、資本、技術(shù)等要素向鄉(xiāng)村流動，為鄉(xiāng)村振興注入持續(xù)動力。其二，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的制度支撐。鑒于我國的基本國情，在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的必由之路。該研究通過實(shí)證分析，為探索適合我國國情的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式提供了科學(xué)依據(jù)。其三，拓展鄉(xiāng)村共同富裕的實(shí)踐路徑。作為共同富裕建設(shè)的重點(diǎn)與難點(diǎn)，農(nóng)村地區(qū)需要通過深化土地制度改革，完善“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融入國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，拓寬農(nóng)民增收渠道，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

從學(xué)術(shù)創(chuàng)新維度審視，該著具有顯著的研究特色，能夠?yàn)檎咧贫ㄕ吲c理論研究者提供有益借鑒。

【 孫華臣 】

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責(zé)編：邱詩懿；初審：李雨凡、許雪靖；復(fù)審：韓培濤、程子茜

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