近日，一位網(wǎng)友在人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板留言，建議昆明市南繞城高速周家村至杜家營(yíng)高速路段通行免費(fèi)。

網(wǎng)友

一、經(jīng)濟(jì)維度：激活區(qū)域引擎，融入發(fā)展大局

昆明作為云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎，該路段免費(fèi)通行將釋放顯著經(jīng)濟(jì)效能。其一，降低物流成本，吸引更多企業(yè)入駐昆明，其二，刺激消費(fèi)增長(zhǎng)，帶動(dòng)沿線文旅、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能。例如，昆明花卉、高原特色農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸成本降低后，擴(kuò)大出口規(guī)模，促進(jìn)云南特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、文化維度：促進(jìn)文化交融，擦亮云南名片

云南是多民族文化交融的沃土，朱家村至杜家營(yíng)沿線串聯(lián)官渡古鎮(zhèn)、斗南花卉文化等特色資源。免費(fèi)通行將吸引更多游客深入體驗(yàn)云南民族風(fēng)情與歷史底蘊(yùn)，推動(dòng)文化資源深度開發(fā)，助力“有一種叫云南的生活”品牌建設(shè)，提升云南文化的國際影響力，為文化強(qiáng)省建設(shè)提供有力支撐。

三、民生維度：普惠基層群眾，增進(jìn)社會(huì)福祉

免費(fèi)通行直接惠及沿線數(shù)十萬居民，顯著降低通勤、就醫(yī)、求學(xué)等生活成本。對(duì)于昆明周邊縣域居民而言，低成本出行將促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源均衡配置，縮小區(qū)域發(fā)展差距，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、實(shí)際發(fā)展需求：優(yōu)化交通格局，服務(wù)全省戰(zhàn)略

當(dāng)前，云南正加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，昆明作為省會(huì)城市，交通樞紐作用至關(guān)重要。朱家村至杜家營(yíng)高速免費(fèi)通行，將優(yōu)化滇中城市群交通網(wǎng)絡(luò)，提升昆明輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)區(qū)域一體化進(jìn)程。

以上建議，立足云南長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與民生福祉，懇請(qǐng)省委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對(duì)該路段免費(fèi)通行的可行性開展深入調(diào)研論證。

官方回復(fù)

昆明市交通運(yùn)輸局

針對(duì)您提出的通行費(fèi)減免建議，結(jié)合先期昆明南收費(fèi)站外遷后運(yùn)行實(shí)際情況，存在較多客觀制約，主要制約因素包括：

一是政策法律方面。南繞城高速周家村至杜家營(yíng)路段，系國家高速公路網(wǎng)杭瑞高速（G56）重要組成部分，由省級(jí)人民政府依法核定批準(zhǔn)收費(fèi)，負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)的企業(yè)單位執(zhí)行收費(fèi)管理工作，收費(fèi)期限為30年。單方面調(diào)整收費(fèi)政策，補(bǔ)償企業(yè)合法收益資金需求巨大。

二是產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸政策適配性方面。現(xiàn)行“綠色通道”政策僅適用于交通運(yùn)輸部等四部門2023年修訂的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品，若擴(kuò)大減免范圍，需同步建立對(duì)收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。目前國家及省級(jí)層面尚未出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)償政策，直接針對(duì)特定商品運(yùn)輸?shù)穆范蚊赓M(fèi)將導(dǎo)致企業(yè)合法收益受損，可能引發(fā)法律爭(zhēng)議。

三是交通流溢出效應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。按照昆明南繞城高速現(xiàn)狀日均車流量數(shù)據(jù)分析，在現(xiàn)狀路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件下，若僅對(duì)南繞城高速局部路段免費(fèi)，吸引大量過境車輛涌入，難以實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)流量均衡分布，繼而造成杜家營(yíng)立交、河尾村立交等節(jié)點(diǎn)擁堵，草海隧道、滇池路等周邊城市道路負(fù)荷超限，形成新的交通瓶頸。

目前，昆明市正積極落實(shí)國家、省級(jí)關(guān)于高速公路差異化收費(fèi)有關(guān)政策要求，依據(jù)《云南省全面推廣高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施方案》，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、合力推進(jìn)”原則，督促各市管高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位落實(shí)好相關(guān)差異化收費(fèi)政策。

同步按照市委、市政府關(guān)于區(qū)域路網(wǎng)優(yōu)化完善的統(tǒng)籌部署安排，積極營(yíng)造“暢、安、舒、美”的通行環(huán)境，更好的服務(wù)社會(huì)公眾。

來源：人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板