北戴河海濱作為近代中國(guó)“四大避暑地”之一，早期的開(kāi)發(fā)和管理，與其他避暑地并無(wú)較大差異。至1898年，到北戴河避暑度假和傳教并建造別墅的英美教會(huì)人士日漸增多，隨之而來(lái)的這些西人也便開(kāi)始了自治組織的建立。

北戴河海濱的西人自治組織有四個(gè)，最早也是影響最大的是1898年成立的石嶺會(huì)（Rocky PointAssociation)。清政府宣告北戴河海濱為中外人士避暑地的當(dāng)年，石嶺會(huì)便宣告成立。當(dāng)時(shí)北戴河海濱已經(jīng)有美國(guó)的浸理會(huì)、公理會(huì)、美以美會(huì)、北長(zhǎng)老會(huì)、靈修會(huì)，英國(guó)的中華圣公會(huì)、倫敦教會(huì)、內(nèi)地會(huì)、俄國(guó)的東正教會(huì)等十幾個(gè)教派。英國(guó)傳教士柏利溫、美國(guó)人白雅歌、東伯利等人為了在北戴河進(jìn)行傳教活動(dòng)，并共同管理這塊避暑地，成立了西人自治組織——石嶺會(huì)。

石嶺會(huì)的得名是因?yàn)槲鞣絺鹘淌考芯幼≡诤幝芬詵|，劉莊以西的橫石嶺（今北戴河安二路至高點(diǎn)周?chē)┥絽^(qū)。據(jù)資料顯示，當(dāng)時(shí)在那里居住的外國(guó)傳教士有英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、俄國(guó)、比利時(shí)、意大利、奧地利、瑞士、希臘、愛(ài)爾蘭共11個(gè)國(guó)家。石嶺會(huì)是由居住在北戴河海濱中心區(qū)橫石嶺一帶（橫石嶺指現(xiàn)在安二路至高處，即今新華假日酒店周?chē)└鹘虝?huì)中的首腦人物倡導(dǎo)成立的。其中石嶺會(huì)的會(huì)員有不少是住在京津的有地位的洋人，安二路所在的橫石嶺一帶成為了北戴河海濱最大的洋人別墅群。

石嶺會(huì)自成立始便占據(jù)了今保二路、海寧路以東、劉莊以西、黑石路以南的大片土地。到上世紀(jì)三十年代時(shí)北戴河海濱的范圍還是很小的，只包括東起單莊、劉莊、赤土山、草廠、西至王胡莊、河?xùn)|寨、陸莊、丁莊等八個(gè)村莊。東從金山嘴、鴿子窩、北至黑石路、向西至陸莊西南的戴河口，沿海邊以北的這片土地，東西長(zhǎng)約9公里，南北寬不過(guò)1.5公里左右，西邊到聯(lián)峰山東麓處的寬度較大也不過(guò)兩公里多點(diǎn)，而最北端的“王八蓋樓”和雍劍秋家墓就算是最北終點(diǎn)了。大小薄荷寨、崔各莊、費(fèi)石莊、東西坨頭、太平莊等村莊都未劃入海濱管理界限之內(nèi)，可見(jiàn)，當(dāng)時(shí)的石嶺會(huì)所占領(lǐng)的海濱區(qū)域可算是西人自治組織里最大的。

石嶺會(huì)所在區(qū)域?yàn)楸贝骱雍I的中高地地帶，由第七橋向西，地勢(shì)逐漸升高，至安二路到達(dá)最高，向東可看東山，向西可觀西山，海濱美景盡收眼底。這片區(qū)域不存水、不潮濕、陽(yáng)光充足，是北戴河海濱得天獨(dú)厚和地勢(shì)居中的好位置。中高地北自安二路北口，向南至保三路、保四路南口和老虎石海邊，皆是花崗巖基底，至今安二路4號(hào)大院內(nèi)仍可見(jiàn)圈建起來(lái)的古松樹(shù)和造型奇異的巖石。

這片區(qū)域不是海濱最繁華的地帶，但卻是別墅的黃金地段。石嶺會(huì)基督教會(huì)和大禮堂就建筑在安二路對(duì)面（保三路東側(cè)），禮拜堂東鄰是美國(guó)人的“拉島大院”（也有譯為拉倒），大院北面臨東經(jīng)路，東鄰保四路，向南則是中高地半島的延伸部分，上世紀(jì)二三十年代北戴河著名的拉島飯店就在大院南邊不遠(yuǎn)處，而大院往西的保二路則是石嶺會(huì)及其俱樂(lè)部位置的所在。保二路是一個(gè)特殊的不規(guī)整的斜路，現(xiàn)在取消了原來(lái)的保二路，將保二路路名移到現(xiàn)在的海寧路南端，成了通向海邊的一條新路。

石嶺會(huì)成立后，隨著來(lái)北戴河海濱避暑的西人越來(lái)越多，管理愈加規(guī)范。石嶺會(huì)的會(huì)章和法令顯示了西人在北戴河進(jìn)行自治的情況。由于當(dāng)時(shí)的地方政府對(duì)北戴河海濱的管理懈怠，石嶺會(huì)在1898年至1919年間，不僅負(fù)責(zé)其區(qū)域內(nèi)建房筑路、管理海濱浴場(chǎng)、監(jiān)察環(huán)境衛(wèi)生等事務(wù)，還公然按戶(hù)征地捐，并且以低價(jià)購(gòu)進(jìn)土地，再轉(zhuǎn)賃給會(huì)友，謀取暴利。1918年，北戴河海濱公益會(huì)開(kāi)始代行市政管理，石嶺會(huì)受到遏制，只處理會(huì)內(nèi)會(huì)員的一些事務(wù)，石嶺會(huì)的上升氣勢(shì)才得以消減。

《北戴河海濱志略》“外人團(tuán)體組合”一章記載：“開(kāi)埠以后，外人皆得永租其地，投主管領(lǐng)事署注冊(cè)。其先固惟教會(huì)有在內(nèi)地購(gòu)地之權(quán)，以購(gòu)地之限于教會(huì)也。英美人士爰于光緒二十四年，有石嶺會(huì)之組織，以監(jiān)理會(huì)名義購(gòu)地轉(zhuǎn)賃于會(huì)友。其會(huì)章注重衛(wèi)生與房屋建筑不妨害鄰舍之面海風(fēng)景，冬季之看守保護(hù)。會(huì)員納入會(huì)費(fèi)銀幣十五元，征收費(fèi)用依購(gòu)產(chǎn)房屋估價(jià)，會(huì)員公決之。自車(chē)站東向至劉莊，為石嶺會(huì)之區(qū)域。區(qū)域以?xún)?nèi)，修道路、安電燈，設(shè)救生船與輸運(yùn)穢物車(chē)，有辦事處、大會(huì)廳。伊塞穆氏著郵報(bào)謂，居民只知坐享便利，不肯解囊維持，石嶺會(huì)已限于無(wú)可發(fā)展之境。外人心目中殆以為我不自治，宜取而代之。中華民國(guó)九年，東山會(huì)繼起------廟灣會(huì)、燈塔會(huì)相繼而起，尚無(wú)所表見(jiàn)。廟灣會(huì)主其事者，即在牯嶺最初購(gòu)地之李德立也，是為外人在海濱之團(tuán)體組合。”

北戴河海濱除了石嶺會(huì)西人自治團(tuán)體組織外，其余三個(gè)自治組織分別是東山會(huì)、廟灣會(huì)和燈塔會(huì)。

1924年英文版的《北戴河指南》中刊登的由東山通往石嶺會(huì)方向的路。海濱公益會(huì)修筑東經(jīng)路始于1920年，歷時(shí)一年，由海濱火車(chē)站修至金山嘴岔道，筆者推測(cè)此路為當(dāng)時(shí)的東經(jīng)路由東向西方向一段。

1910年，北戴河金山嘴一帶聚集了眾多的歐美人士，其中不乏來(lái)自燕京大學(xué)的教師、北京協(xié)和醫(yī)院的醫(yī)生和教會(huì)派的傳教士。他們以助力扶持當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)、共謀會(huì)員幸福為宗旨，在東山成立了東山會(huì)（East Cliff Association)。東山會(huì)成立后曾召集界內(nèi)居民募集資金，修筑管轄區(qū)域內(nèi)道路，后又請(qǐng)求北戴河海濱公益會(huì)幫助修筑東經(jīng)路通往鴿子窩中間的一段道路。

廟灣會(huì)（Temple's Bay Association)由曾在牯嶺開(kāi)辟避暑地的李德立倡導(dǎo)創(chuàng)立。1928年，其所在區(qū)域內(nèi)的東海灘路由海濱公益會(huì)接收后整修完成。

燈塔會(huì)（Light House Association)創(chuàng)建后活動(dòng)很少。

北戴河海濱的四個(gè)西人自治組織曾揚(yáng)言聯(lián)合起來(lái)組建“北戴河總會(huì)”，試圖成為海濱自治最高機(jī)關(guān)。而朱啟鈐先生倡導(dǎo)的海濱公益會(huì)“規(guī)劃宏遠(yuǎn)、成績(jī)最為可觀，且握臨時(shí)警察之權(quán)”，西人自治組織終因海濱公益會(huì)的強(qiáng)大能力，組建“北戴河總會(huì)”的圖謀不了了之。

石嶺會(huì)與東山會(huì)、廟灣會(huì)、燈塔會(huì)的西人自治組織，仿照租界模式管理，在一定程度上為北戴河的發(fā)展提供了模板、奠定了基礎(chǔ)，但同時(shí)也侵犯了中國(guó)主權(quán)。

百年歷史，滄桑蛻變。新時(shí)代的北戴河海濱煥發(fā)勃勃生機(jī)，城市建設(shè)日新月異，萬(wàn)象更新，一個(gè)現(xiàn)代化城市的新格局已經(jīng)形成。唯有從老建筑中我們尚可讀寫(xiě)這個(gè)百年前曾享譽(yù)海內(nèi)外的海邊小城的歷史，讓漫步在街頭、沙灘上的人們能繼續(xù)品讀這座城市昔日的風(fēng)情。