7月2日，伊朗官方宣布，暫停與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）合作，這是6月13-24日以色列-美國(guó)和伊朗爆發(fā)激烈武裝沖突后，有關(guān)沖突口實(shí)——伊朗核問(wèn)題的最新動(dòng)向。

當(dāng)天伊朗總統(tǒng)佩澤什基安（Masoud Pezeshkian）頒布命令，暫停與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的合作，此舉可能進(jìn)一步限制核查人員追蹤伊朗鈾濃縮計(jì)劃的能力。

2015年伊朗核協(xié)定（JCPOA）允許伊朗鈾濃縮上限為3.67%，這足以確保為伊朗公開(kāi)承認(rèn)的民用核目標(biāo)提供原材料，但遠(yuǎn)不足以生產(chǎn)武器級(jí)鈾（90%濃度以上），同時(shí)大幅削減伊朗濃縮鈾庫(kù)存（超標(biāo)濃縮鈾需運(yùn)至指定國(guó)外儲(chǔ)存地保存），限制其使用離心機(jī)的數(shù)量，JCPOA同時(shí)確保IAEA有權(quán)對(duì)伊朗執(zhí)行核協(xié)議情況進(jìn)行核查和監(jiān)督，以確認(rèn)伊朗的遵守情況。據(jù)此，IAEA成為伊朗履行核協(xié)議承諾的主要評(píng)估機(jī)構(gòu)。

由于以色列總理內(nèi)塔尼亞胡（Benjamin Netanyahu）的激烈態(tài)度和特朗普一邊倒親、偏袒內(nèi)塔尼亞胡的做法，2018年特朗普（Donald Trump）第一任期下的美國(guó)單方面退出JCPOA，借口是“協(xié)議不夠強(qiáng)硬、未能解決伊朗的導(dǎo)彈計(jì)劃及其對(duì)中東地區(qū)激進(jìn)組織的支持問(wèn)題”，這成為此后中東持續(xù)緊張局勢(shì)和一系列武裝沖突、襲擊的源泉。

撇開(kāi)以色列不談，美伊圍繞JCPOA的沖突已造成兩敗俱傷的格局：伊朗在核協(xié)議破局后陷入變本加厲的國(guó)際孤立，一系列境內(nèi)外偏激、冒險(xiǎn)應(yīng)對(duì)非但未能緩解局勢(shì)，反倒加劇惡化了自身處境，日益陷入內(nèi)外交困的格局，其賴(lài)以在地區(qū)立足的軍事實(shí)力也因國(guó)際孤立停滯不前，此次慘遭美以空襲幾無(wú)招架之功，足以令其上層名實(shí)兩虧；特朗普以“讓美國(guó)再次偉大”（MAGA）為其核心支持群體的基本號(hào)召，將“不在美國(guó)以外耗損美國(guó)寶貴的錢(qián)財(cái)和生命”當(dāng)作標(biāo)榜自己、抨擊政敵的要害，對(duì)伊軍事介入無(wú)異于自打耳光，只能以“為摧毀伊朗核能力不得已而為之且是短暫使用的權(quán)宜之計(jì)”相搪塞。然而特朗普“1.0”時(shí)期以此為由單方面讓美國(guó)退出JCPOA，結(jié)果伊朗鈾濃縮能力卻已高達(dá)60%，從技術(shù)角度來(lái)看，距離武器級(jí)水平只有一步之遙，積攢的鈾儲(chǔ)備也足以制造多枚核彈；特朗普“2.0”時(shí)代同樣以此為由縱容、慫恿以色列，甚至不顧輔佐用你親自下場(chǎng)，試圖徹底摧毀伊朗核能力，結(jié)果伊朗雖遭重挫，但偏偏名義上和實(shí)際上最關(guān)鍵的目標(biāo)——核設(shè)施、核能力和核材料庫(kù)存，卻似乎是損失最小的部分之一，即便最樂(lè)觀的估計(jì)，此次代價(jià)巨大、后果嚴(yán)重的軍事行動(dòng)，充其量將伊朗核計(jì)劃遲滯了幾個(gè)月至數(shù)年而已。

不僅如此，事實(shí)上在以色列6月13日空襲并隨后將美國(guó)拖下水之前，美國(guó)特朗普政府已通過(guò)各種渠道軟硬兼施，將同樣精疲力竭的伊朗拉回了恢復(fù)JCPOA的談判桌，甚至空襲打響之際美伊相關(guān)磋商仍在進(jìn)行中。國(guó)際社會(huì)普遍擔(dān)心，美以此舉非但不足以對(duì)伊朗核能力構(gòu)成致命“硬殺傷”，反倒會(huì)堵上伊朗國(guó)內(nèi)主張通過(guò)妥協(xié)換取西方諒解和伊朗發(fā)展機(jī)會(huì)一派的嘴，讓本就飽受伊朗國(guó)內(nèi)保守派猜疑的IAEA及其核查、監(jiān)督機(jī)制更難落實(shí)、更難發(fā)揮作用。

本周稍早，特朗普單方面宣稱(chēng)，美伊有關(guān)恢復(fù)JCPOA的談判“最早可能在本周重開(kāi)”，這與此前和停火有關(guān)的“過(guò)早官宣”一脈相承，反映出特朗普急于見(jiàn)好就收、惟恐被以色列拖入持久消耗泥潭的急迫心理。而伊朗在此次暫停與IAEA合作命令出臺(tái)前，其議會(huì)已通過(guò)了一項(xiàng)暫停與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)合作的法律。該法案3日通過(guò)伊朗憲法監(jiān)督機(jī)構(gòu)——伊朗憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)（Guardian Council,）的批準(zhǔn)，并可能獲得佩澤什基安擔(dān)任主席的伊朗最高國(guó)家安全委員會(huì)（Supreme National Security Council,）的支持。很顯然，“暫停合作”命令的出臺(tái)，是這一系列動(dòng)作的一環(huán)，意在凸顯伊朗對(duì)IAEA及其作用呢的不滿(mǎn)和懷疑，也為JCPOA談判解決之路蒙上更重陰影。

然而伊朗的相關(guān)回應(yīng)迄今仍是高高舉起，輕輕落下，象征意義遠(yuǎn)大于實(shí)際殺傷力。一位了解IAEA運(yùn)作的匿名外交官在討論伊朗局勢(shì)時(shí)IAEA核查人員在聲明發(fā)布后仍留在伊朗，政府并未要求他們離開(kāi)。伊朗國(guó)家電視臺(tái)在宣布命令時(shí)援引了前述實(shí)際上尚未完全生效的法令，并稱(chēng)“暫停將持續(xù)有效，直至滿(mǎn)足某些條件，包括保障核設(shè)施和科學(xué)家的安全”。

上述命令并未包含暫停合作的時(shí)間表或具體細(xì)節(jié)。在接受CBS采訪時(shí)，伊朗外長(zhǎng)阿拉格奇（Abbas Araghchi）一方面反駁特朗普說(shuō)法，稱(chēng)“我認(rèn)為（與美國(guó)間圍繞恢復(fù)JCPOA的）談判不會(huì)這么快重啟”，一方面又強(qiáng)調(diào)“外交大門(mén)永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)閉”。

正如許多觀察家所言，迄今為止，伊朗的舉動(dòng)并未達(dá)到專(zhuān)家們最擔(dān)心的程度。他們?cè)鴵?dān)心，德黑蘭可能會(huì)為了應(yīng)對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，決定徹底終止與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的合作，放棄《核不擴(kuò)散條約》（Nuclear Nonproliferation Treaty），并公開(kāi)宣布將研發(fā)核武器。

這正是由于伊朗當(dāng)下“麻桿打狼兩頭怕”尷尬處境所致：如果一味強(qiáng)硬，伊朗將繼續(xù)陷入孤立和經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，國(guó)內(nèi)社會(huì)危機(jī)也將變本加厲，且此前軍事沖突中的虛弱表現(xiàn)也很難為之提供“任性的底氣”；如果就此低頭，其上層集團(tuán)在國(guó)內(nèi)外的號(hào)召力和凝聚力將繼續(xù)下滑，同樣可能危及執(zhí)政基礎(chǔ)和社會(huì)穩(wěn)定，且從美以此番“不宣而戰(zhàn)”可知，即便咬牙妥協(xié)，也未必就不會(huì)被對(duì)方“不講武德”地打個(gè)鼻青臉腫。

“麻桿打狼兩頭怕”的還有美以：短暫而激烈的沖突表明，他們的突襲足以重創(chuàng)伊朗各種目標(biāo)，卻不足以癱瘓伊朗核能力，更不足以撼動(dòng)伊朗現(xiàn)行體制，相反，一旦陷入長(zhǎng)期作戰(zhàn)，不僅代價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)倍增，還將進(jìn)一步壓縮伊朗國(guó)內(nèi)妥協(xié)派的發(fā)言權(quán)和影響空間。

正因如此，美伊將在一段時(shí)間里陷入“打不像打，談不像談”的詭異局面，而別有所圖的內(nèi)塔尼亞胡則會(huì)殫精竭慮，力圖把美國(guó)、伊朗和以色列自己拖入一場(chǎng)足以讓以色列“戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣體制”曠日持久的空耗。