改革開放后，集郵活動全面放開，當時很多郵局都出現(xiàn)了集郵品供給緊缺的情況，為保證集郵者可以買到想要的郵品，1981年，中國郵政總公司決定開辦新郵票預訂業(yè)務和函購業(yè)務。

預訂銷售是一種合同銷售形式，一年為一個預訂期，在一年內對買賣雙方均有一定的約束力，賣方要按預訂的品種、數(shù)量在規(guī)定的期限內保證供給，買方則要按預訂的品種、數(shù)量在規(guī)定的購買期內保證購買，雙方在預訂期內均不得隨意增減預訂的品種和數(shù)量。

預訂戶分為個人和集體兩種，均發(fā)給新票預訂證，1981年3月23日，上海郵票分公司開辦預訂新郵自取業(yè)務，以后各省均在全省范圍實行了集郵票品預訂辦法。

作為集郵品銷售的主要方式之一，當時的預訂項目包括新發(fā)行的郵票、小型張、首日封。之后各省又自行開放了一些認為有能力提供給客戶的集郵品預訂。

實行新郵預訂，一方面可以使郵政主管部門及時了解集郵市場的需求情況，對于制定下一年度郵票發(fā)行量具有重要的參考作用。另一方面也可以滿足集郵者購買新發(fā)行郵票的需求，不用每次發(fā)行都用大量時間排隊搶購。

經(jīng)過多年發(fā)展，之后集郵公司推出了年冊預訂，就是將全年紀特郵票裝幀成一冊，極大地方便了集郵者購買收藏，在當年也是廣受好評的方式。

可本該保障供應的預訂，卻在后來的執(zhí)行中出現(xiàn)了部分郵票不能按時、足量供應的現(xiàn)象。

1995年的《古塔》和1996年的《上海浦東》小型張，在郵市瘋狂炒作的帶動下，預訂戶持預訂卡竟然取不到這些郵票，反而各地集郵市場上，整盒的小全張小型張鋪天蓋地。

查閱《新中國郵票七十年》中的相關記錄，當時出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是個別郵電部門單純追求經(jīng)濟利益，參與集郵市場炒作導致的結果，由于郵商趁機哄抬價格，引發(fā)集郵者和預訂戶的強烈不滿。

1997年4月，郵電部下發(fā)了《關于進一步加強集郵業(yè)務管理的通知》，明確表示要“解決紀特郵票不能按時、足量供應問題”，加上當時郵票市場牛熊驟變，這類現(xiàn)象才有所緩解。

在當時，許多省已將新郵預訂擴展到全年套票、年冊、首日封、極限片、郵折、紀念封、外展封等多個品種，這也是時至今日，郵品銷售中占比最大的一塊。

按照公布的數(shù)據(jù)，1998年我國紀特郵票的預訂戶就達到了1500萬左右，雖然近些年沒有直接公布預訂量，但根據(jù)贈送給預訂戶的生肖郵票版式三發(fā)行量計算，2025年郵票預訂戶已不足414萬，這還沒有考慮一人預訂多套的情況。

九十年代，郵票印量曾有過大起大落的經(jīng)歷，盲目且過快地加大印量給郵票市場帶來了很多不良影響，個別郵票公司的違規(guī)，更是讓市場出現(xiàn)了新郵早產(chǎn)、半成品連體郵資片、打折郵票等怪現(xiàn)象，嚴重損害了郵政部門的信譽。

1999年1月，全國郵資票品管理工作會議在北京舉行，這是國家郵政局成立以來第一次專業(yè)性會議，會上，原郵資票品管理司司長劉建輝在報告中指出：“郵票的基本屬性是郵資憑證，是有價票券，具有很強的政策性和嚴肅性。集郵是派生于郵政的社會文化活動，廣大集郵愛好者是集郵業(yè)務發(fā)展的消費群體，郵政部門經(jīng)營集郵業(yè)務的宗旨是為廣大集郵者服務”。

從此新郵“按時足量”提供給消費者，成了郵政部門考核郵票發(fā)行工作質量的一項重要標準。

不過如今新郵預訂似乎成為一種限制郵票發(fā)展的枷鎖，明明郵票發(fā)行量不少，可各地郵局的窗口還是常常出現(xiàn)“供不應求”的現(xiàn)象，除了預訂，就只有高溢價的商品冊可以選擇了。

預訂在特定的時期確實給消費者帶來了便捷，可如今郵票已經(jīng)發(fā)揮不出最基本的功能，極少的使用量又讓郵票流向了商品冊開發(fā)和打折行列中，應郵票發(fā)展而生的預訂，是不是也應該按照現(xiàn)在的實際情況，有所改變了？