走出去智庫（CGGT）觀察

當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日，美國白宮就伊朗問題表示，特朗普將在兩周內(nèi)決定是否攻擊伊朗。據(jù)分析，特朗普對(duì)轟炸伊朗持謹(jǐn)慎態(tài)度，部分原因是擔(dān)心如果伊朗政府被推翻，會(huì)出現(xiàn)“另一個(gè)利比亞”——2011年北約干預(yù)推翻卡扎菲政權(quán)后，利比亞陷入十年無政府狀態(tài)，國內(nèi)軍事派別叢生，人道主義災(zāi)難頻發(fā)。

走出去智庫(CGGT)觀察到，特朗普對(duì)伊朗軍事行動(dòng)的謹(jǐn)慎態(tài)度，折射出美國在中東戰(zhàn)略中的深層矛盾。美國既不愿深陷“國家重建”泥潭，又需平衡以色列安全訴求。特朗普的“有限打擊”構(gòu)想試圖在軍事威懾與風(fēng)險(xiǎn)控制間尋找平衡，但歷史經(jīng)驗(yàn)表明，外部干預(yù)往往難以掌控局勢走向，中東亂局可能進(jìn)一步升級(jí)。

特朗普給了兩周時(shí)間，作為沖突的一方伊朗能做什么呢？今天，走出去智庫（CGGT）編譯英國皇家國際事務(wù)研究所（查塔姆研究所）中東和北非副研究員托馬斯·朱諾的文章，供關(guān)注以伊沖突的讀者參閱。

要點(diǎn)

1、雖然以色列對(duì)伊朗的核計(jì)劃、軍事能力（至少在較小程度上）以及能源基礎(chǔ)設(shè)施正在造成重要損害，伊朗始終未能再次對(duì)以色列造成嚴(yán)重的破壞。

2、伊朗可以試圖封鎖霍爾木茲海峽，全球石油產(chǎn)量約20%每天要通過霍爾木茲海峽。但對(duì)伊朗來說，這是另一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的選擇，因?yàn)榭赡軙?huì)招致美國的回應(yīng)。

3、隨著敵對(duì)行動(dòng)的繼續(xù)，伊朗和以色列之間保持恐怖平衡的想法正變得過時(shí)。新的游戲規(guī)則將慢慢出現(xiàn)——這將特別有利于以色列。

正文

文/托馬斯·朱諾

英國皇家國際事務(wù)研究所（查塔姆研究所）中東和北非副研究員

目前，伊朗和以色列之間的對(duì)抗正在改變中東的力量平衡。多年來，分析人士普遍認(rèn)為，伊朗和以色列之間存在著松散的恐怖平衡，以色列的常規(guī)軍事優(yōu)勢或多或少受到伊朗非常規(guī)軍事的制約，尤其是其導(dǎo)彈和無人機(jī)計(jì)劃，以及它在整個(gè)中東地區(qū)對(duì)暴力非國家行為者的支持。

如果不能確保摧毀對(duì)方，直接沖突將導(dǎo)致雙方都遭受重大痛苦，這種假設(shè)對(duì)雙方都是一種威懾。因此，伊朗和以色列的對(duì)抗主要限制在混合或灰色地帶的戰(zhàn)爭。這使伊朗受益，因?yàn)樗试S伊朗利用其不對(duì)稱資產(chǎn)，同時(shí)阻止以色列發(fā)揮出常規(guī)軍事優(yōu)勢。

2023 年 10 月 7 日，哈馬斯襲擊以色列后的暴力浪潮顛覆了這些假設(shè)。伊朗及其地區(qū)抵抗軸心網(wǎng)絡(luò)已被嚴(yán)重削弱。哈馬斯和真主黨沒有被擊敗，但他們現(xiàn)在打擊以色列的能力非常有限。敘利亞的阿薩德政權(quán)是伊朗唯一的國家盟友，也是其在黎凡特地區(qū)（包括黎巴嫩、敘利亞、約旦、以色列、巴勒斯坦以及土耳其的南部沿海地區(qū)）影響力的關(guān)鍵跳板，而阿薩德政權(quán)已于 2024 年 12 月垮臺(tái)。也門的胡塞武裝是一個(gè)例外，他們已經(jīng)成為一個(gè)有影響力的區(qū)域力量。

伊朗的軟弱在2024 年 4 月和 10 月與以色列的兩次直接對(duì)抗中得到了最生動(dòng)的證明。在這兩次事件中，尤其是在 10 月，以色列都對(duì)伊朗造成了損害（打擊了導(dǎo)彈和核設(shè)施以及防空系統(tǒng)），而伊朗盡管發(fā)射了數(shù)百架無人機(jī)以及巡航導(dǎo)彈和彈道導(dǎo)彈，但未能對(duì)以色列造成相對(duì)嚴(yán)重的傷害。在這兩個(gè)例子中，都揭示出伊朗采取了緩和局勢的第一步——因?yàn)樗能浫酰皇菍?duì)和平的內(nèi)在渴望。

本次事件證實(shí)并鞏固了這一趨勢：雖然以色列對(duì)伊朗的核計(jì)劃、軍事能力（至少在較小程度上）以及能源基礎(chǔ)設(shè)施正在造成重要損害，伊朗始終未能再次對(duì)以色列造成嚴(yán)重的破壞。甚至以色列空軍現(xiàn)在可以在伊朗上空“漫游”，幾乎可以隨意打擊其核、軍事、經(jīng)濟(jì)和政府目標(biāo)。

伊朗的選擇受到嚴(yán)重限制。德黑蘭認(rèn)為，現(xiàn)在呼吁?；饡?huì)被視為軟弱，不僅其對(duì)手是這么認(rèn)為，其本國人民也是這么認(rèn)為。在極度脆弱的時(shí)刻，伊朗的領(lǐng)導(dǎo)人尤其擔(dān)心后者。但這并不是說他們不理性，因?yàn)樗麄円裁靼?，在沖突升級(jí)的階梯上，以色列具有優(yōu)勢。

那么伊朗能做什么呢？它有多種選擇，但沒有一個(gè)選擇能讓它扭轉(zhuǎn)頹勢。伊朗往常最明顯的應(yīng)對(duì)措施是推動(dòng)其非國家伙伴代表其進(jìn)行報(bào)復(fù)，但哈馬斯的力量已經(jīng)被嚴(yán)重削弱。真主黨保留了一些打擊以色列的能力，但目前也受傷嚴(yán)重，而且其注意力在國內(nèi)。即使是胡塞武裝，現(xiàn)在是伊朗抵抗軸心“皇冠上的明珠”，但在向以色列施加壓力的能力方面也受到地理的嚴(yán)重限制。相對(duì)于以色列先進(jìn)的防空能力，他們的導(dǎo)彈和無人機(jī)也很簡陋。與此同時(shí)，隨著伊朗導(dǎo)彈庫存的耗盡，伊朗自身的報(bào)復(fù)能力正在迅速減弱。

伊朗可以直接對(duì)美國在該地區(qū)的資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)復(fù)，特別是波斯灣的軍事基地。然而，這幾乎肯定會(huì)推動(dòng)美國與以色列一起打擊伊朗，也許包括福爾多地下核設(shè)施。無論如何，華盛頓很可能決定打擊伊朗，但這是德黑蘭可能希望通過自己的行動(dòng)避免挑釁的情景，因?yàn)檫@會(huì)加劇其本已嚴(yán)重的脆弱性。

伊朗可以試圖封鎖霍爾木茲海峽，大約全球石油生產(chǎn)量的20%每天要通過霍爾木茲海峽。但對(duì)伊朗來說，這是另一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的選擇，因?yàn)榭赡軙?huì)招致美國的回應(yīng)。它還會(huì)激怒海灣國家，其中一些國家迄今為止一直對(duì)以色列持批評(píng)態(tài)度（即使只是溫和的批評(píng)）。伊朗此舉還將扼殺自己的石油出口，進(jìn)一步損害其本已非常脆弱的經(jīng)濟(jì)。因此，此選項(xiàng)將是最后的手段。

另一種選擇是網(wǎng)絡(luò)攻擊，但這對(duì)伊朗來說也是有風(fēng)險(xiǎn)的，最終的成本可能會(huì)超過收益。伊朗已成為一個(gè)強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)大國，有能力造成嚴(yán)重破壞，特別是通過攻擊對(duì)方的供水系統(tǒng)等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。但同樣，這樣做將招致不成比例的強(qiáng)烈反擊，無論是在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域還是在基建領(lǐng)域。簡而言之，這是伊朗的另一個(gè)沒有贏家的選擇。

最后，一個(gè)基本的選擇是伊朗將競相發(fā)展核武器。伊朗長期以來一直奉行對(duì)沖戰(zhàn)略，積累了大量核武器的能力和專業(yè)知識(shí)，但似乎并沒有真正這樣做。伊朗領(lǐng)導(dǎo)人現(xiàn)在可以得出結(jié)論，核彈是阻止未來襲擊的唯一途徑。

然而，這種情況有兩個(gè)挑戰(zhàn)。首先是以色列繼續(xù)對(duì)伊朗的核計(jì)劃施加更大打擊，這意味著這樣的打擊，無論多么激烈，都需要更長的時(shí)間。其次，毫無疑問，如果以色列認(rèn)為伊朗正在盡力制造核彈，它將再次進(jìn)行猛烈的打擊。

當(dāng)前的事件也再次表明，伊朗在地緣政治戰(zhàn)略的“孤獨(dú)”：其完全孤軍奮戰(zhàn)地面對(duì)軍事上占優(yōu)勢的以色列——以色列得到了美國及其一些盟友的支持，并得到了幾個(gè)阿拉伯大國的默許。伊朗的抵抗軸心力量這次不會(huì)參與拯救，其支持也不可能來自其他地方。盡管俄羅斯也許擔(dān)心伊朗被削弱的前景，但不會(huì)提供超預(yù)期的支持，因?yàn)檫@冒著與特朗普政府、以色列和海灣國家對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)。

隨著敵對(duì)行動(dòng)的繼續(xù)，伊朗和以色列之間保持恐怖平衡的想法正變得過時(shí)。新的游戲規(guī)則將慢慢出現(xiàn)——這將特別有利于以色列。新的現(xiàn)實(shí)是更加不平等的地區(qū)力量平衡，在這種平衡中，被削弱的伊朗沒有好的選擇來捍衛(wèi)其不斷縮小的影響力，而以色列則受益于更大的回旋余地。現(xiàn)在最大的問題是美國將決定做什么。

原文連接：https://www.chathamhouse.org/2025/06/iran-israel-conflict-iran-has-run-out-good-options

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本文僅代表原作者觀點(diǎn)，不代表走出去智庫立場。

延展閱讀

▌地緣政治風(fēng)險(xiǎn):

▌出口管制與制裁:

▌跨境數(shù)據(jù)監(jiān)管:

▌全球科技競爭:

▌品牌聲譽(yù)管理:

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