江西贛州信豐縣鐵石口中學(xué)的宿舍火了。視頻里，生銹的鐵床架、開(kāi)裂的木板、斑駁的門(mén)框，一副“90年代懷舊風(fēng)”。校方倒也坦誠(chéng)，承認(rèn)宿舍確實(shí)破舊，縣里已納入2025年改造計(jì)劃。

　　看著視頻里的宿舍場(chǎng)景，狠狠敲在我的記憶深處。斑駁的門(mén)框、開(kāi)裂的木板、生銹的鐵架，不就是我們當(dāng)初讀書(shū)時(shí)的“標(biāo)準(zhǔn)配置”么？

　　讓人心酸的是，二十多年過(guò)去了，當(dāng)我們的孩子走進(jìn)校園，竟還要面對(duì)這些似曾相識(shí)的破舊床鋪。

　　時(shí)代在變，教育投入年年在漲，唯獨(dú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的宿舍，仿佛被按下了時(shí)光暫停鍵。好笑不好笑？心酸不心酸？

　　這件事，到底是誰(shuí)的錯(cuò)？是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)良心喂了狗，還是資源分配機(jī)制本身就有??？

　　根據(jù)百度百科及學(xué)校官網(wǎng)介紹，江西贛州信豐縣鐵石口中學(xué)是一所公立初級(jí)中學(xué)，創(chuàng)建于1960年9月。

　　在官網(wǎng)上，關(guān)于該校的介紹如下：“學(xué)校占地面積34503平方米，校舍建筑面積14020平方米。學(xué)生1600余人?！?/p>

　　而根據(jù)新豐縣縣政府官網(wǎng)發(fā)布的一則公告，2024年12月，信豐縣鐵石口中學(xué)啟動(dòng)了師生宿舍新建及改造項(xiàng)目，包括新建教師宿舍樓1棟，建筑面積1753.85平方米；改造2棟學(xué)生宿舍，建筑面積3387平方米等，項(xiàng)目總投資765.86萬(wàn)元，資金來(lái)源為財(cái)政。

　　當(dāng)年11月28日，信豐縣鐵石口中學(xué)教師宿舍樓工程進(jìn)行招標(biāo)，項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括新建教師宿舍樓1棟，改造2棟學(xué)生宿舍、2棟教學(xué)樓等。

　　從以上信息來(lái)看，在輿論發(fā)酵之前，當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)已將宿舍改造提上日程，可惜的是，這場(chǎng)姍姍來(lái)遲的改造終究沒(méi)能跑贏家長(zhǎng)們的手機(jī)鏡頭。

　　但換個(gè)角度看，正是“搶跑”的曝光，讓我們得以窺見(jiàn)基層學(xué)校宿舍改善的真實(shí)節(jié)奏：從問(wèn)題發(fā)現(xiàn)到立項(xiàng)審批，資金落實(shí)到開(kāi)工建設(shè)，每一步都走得緩慢而艱難。

　　要真正理解為何21世紀(jì)的今天，還會(huì)出現(xiàn)如此簡(jiǎn)陋的學(xué)生宿舍，必須從教育財(cái)政體系、績(jī)效考核機(jī)制、基層治理邏輯三個(gè)維度進(jìn)行解剖。

　　學(xué)生住宿條件差，不是個(gè)案，而是普遍存在的現(xiàn)象。

　　根據(jù)世界銀行貸款新疆職業(yè)教育項(xiàng)目受益人評(píng)估報(bào)告（2018年），在對(duì)新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)的一項(xiàng)調(diào)查中，19.48%的受訪學(xué)生對(duì)宿舍條件表示不滿(mǎn)意，11.99%的學(xué)生表示很不滿(mǎn)意。

　　文件指出：“一方面是由于學(xué)校資金不充裕，而且項(xiàng)目資金基本上用于教學(xué)的硬件和軟件提升，很難在短時(shí)間內(nèi)徹底改善學(xué)生的住宿條件?！?/p>

　　同時(shí)提到：“另一方面，現(xiàn)在的學(xué)生都成長(zhǎng)于物質(zhì)豐足的時(shí)代，即使來(lái)自貧寒家庭的子弟，大多也缺乏艱苦奮斗的精神教育。孩子們對(duì)物質(zhì)的要求較高，希望能夠有寬敞的個(gè)人空間和周全的生活服務(wù)。”

　　那么，世行援助資金的大頭用于哪里了呢？

　　文件提到：“隨著項(xiàng)目的實(shí)施和推進(jìn)，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極大改善了學(xué)校的教學(xué)硬件條件，為學(xué)生提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境?！本唧w的數(shù)據(jù)支持包括新建的教學(xué)樓、實(shí)訓(xùn)樓以及購(gòu)置的教學(xué)和實(shí)訓(xùn)設(shè)備。

　　從世行這份報(bào)告可見(jiàn)，在資金有限的情況下，學(xué)校的資金分配更傾向于教學(xué)相關(guān)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致宿舍條件改善受限。

　　廣州市教育局2024年部門(mén)預(yù)算，則進(jìn)一步佐證了這一現(xiàn)象。

　　廣州市城市建設(shè)職業(yè)學(xué)校當(dāng)年總經(jīng)費(fèi)17850.67萬(wàn)元，其中財(cái)政撥款占16466.45萬(wàn)元，其余為其他資金來(lái)源。

　　具體項(xiàng)目中，機(jī)構(gòu)運(yùn)行輔助經(jīng)費(fèi)1384.22萬(wàn)元全部來(lái)自其他資金，主要用于宿舍管理服務(wù)外包；而業(yè)務(wù)用房物業(yè)管理費(fèi)1145.83萬(wàn)元?jiǎng)t全部來(lái)自財(cái)政撥款，更多用于保障校園環(huán)境及教學(xué)設(shè)施運(yùn)行。

　　這說(shuō)明宿舍相關(guān)經(jīng)費(fèi)在整體資金分配中占比相對(duì)較小，且資金來(lái)源單一，主要依賴(lài)非財(cái)政性收入，進(jìn)一步壓縮了改善空間。

　　教育經(jīng)費(fèi)管理的固化模式，堪稱(chēng)學(xué)校宿舍改造難的第二大痛點(diǎn)。

　　教育經(jīng)費(fèi)有限，政府撥款多有指定用途，專(zhuān)項(xiàng)撥款如重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科等經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，學(xué)校無(wú)權(quán)挪作他用。

　　如教師工資福利和學(xué)生資助在財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中占比較高，2016年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出中，教師工資福利和學(xué)生資助合計(jì)占比61.1%。

　　此外，維持學(xué)校的日常運(yùn)轉(zhuǎn)、開(kāi)展教學(xué)和科研活動(dòng)等也需大量資金。

　　相比之下，宿舍作為非教學(xué)直接相關(guān)設(shè)施，分配到的資金相對(duì)較少。資金分配優(yōu)先級(jí)的不同，使得宿舍建設(shè)往往被忽視。

　　一言以蔽之，學(xué)校的錢(qián)怎么花，是有固定套路的。每年拿到的經(jīng)費(fèi)，大部分都是“保底錢(qián)”和“增長(zhǎng)錢(qián)”，這些錢(qián)怎么用早就規(guī)定好了。在現(xiàn)有的分錢(qián)規(guī)則下，想給宿舍多要點(diǎn)錢(qián)，難！

　　由此導(dǎo)致的結(jié)果可能就是：學(xué)?？梢猿赓Y購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的多媒體教學(xué)設(shè)備，卻讓學(xué)生睡在門(mén)板漏風(fēng)的危房里。

　　績(jī)效考核的指揮棒效應(yīng)同樣不容忽視。

　　蘇州市直屬學(xué)?？?jī)效考核方案顯示，“辦學(xué)水平”占35分，重點(diǎn)考核學(xué)業(yè)成績(jī)、科研成果；“辦學(xué)基礎(chǔ)管理”占45分，側(cè)重教學(xué)規(guī)范、校園文化。翻遍整個(gè)考核體系，找不到任何關(guān)于宿舍條件的量化指標(biāo)。

　　安徽省義務(wù)教育階段校長(zhǎng)考核更直接：升學(xué)率、教師發(fā)展等硬指標(biāo)決定前途，宿舍環(huán)境連錦上添花的加分項(xiàng)都算不上。

　　在此導(dǎo)向下，看不見(jiàn)成績(jī)的宿舍維修，能立即提升排名的教學(xué)設(shè)備上，你如果是校長(zhǎng)，會(huì)怎么選？

　　信豐縣鐵石口中學(xué)官網(wǎng)上，有獲獎(jiǎng)通報(bào)一欄，該校在學(xué)科競(jìng)賽、教師教學(xué)評(píng)比和綜合榮譽(yù)三個(gè)領(lǐng)域?qū)矣袛孬@，這些能夠量化考核、彰顯教學(xué)成果的項(xiàng)目，都得到了校方的重點(diǎn)關(guān)照。

　　相比之下，宿舍改造這類(lèi)既無(wú)考核指標(biāo)、又難出政績(jī)的基礎(chǔ)工程，自然難入學(xué)校的優(yōu)先事項(xiàng)清單。

　　就此，獲獎(jiǎng)欄里金光閃閃的榮譽(yù)證書(shū)，與宿舍里銹跡斑斑的鐵架床，構(gòu)成了基層教育生態(tài)最真實(shí)的對(duì)照。

　　類(lèi)似鐵石口中學(xué)這樣的情況，在基層絕非個(gè)例，只是多數(shù)尚未被輿論聚焦。

　　但這并不意味著，江西贛州信豐縣鐵石口中學(xué)可以完全甩鍋。

　　宿舍日常維護(hù)、清潔管理和安全保障等基本項(xiàng)，本就該像呼吸一樣，自然地融入校園的常態(tài)化管理，但江西贛州信豐縣鐵石口中學(xué)沒(méi)做，這就是失職。

　　該校畢業(yè)生反映，宿舍十幾年來(lái)幾乎未曾翻新，床和門(mén)都未更換。

　　在上級(jí)“看得見(jiàn)”的教學(xué)成績(jī)和“看不見(jiàn)”的生活環(huán)境之間，學(xué)校的選擇不言自明。

　　江西贛州信豐縣鐵石口中學(xué)宿舍條件“不如20年前”，這件事的復(fù)雜在于，板子固然要打在學(xué)校身上，但更要敲碎那些讓宿舍淪為教育盲區(qū)的、存在于教育部門(mén)和學(xué)校管理者心中的“隱形墻”。

　　這讓我想起了美國(guó)管理學(xué)家約翰·卡那提出的“目標(biāo)置換效應(yīng)”。

　　簡(jiǎn)而言之，這一效應(yīng)描述了在追求目標(biāo)的過(guò)程中，人們常常過(guò)于關(guān)注實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法、技巧和程序，以至于這些手段逐漸占據(jù)了主導(dǎo)地位，反而忘記了最初的目標(biāo)是什么。

　　正如卡那所言：“對(duì)于工作如何完成的關(guān)切，漸漸地讓方法、技巧、程序的問(wèn)題，占據(jù)了一個(gè)人的心思，反而忘了整個(gè)目標(biāo)的追求?！?/p>

　　而鐵石口中學(xué)的破舊宿舍、以及學(xué)生普遍反映難吃、家長(zhǎng)憤而投訴發(fā)現(xiàn)蛆蟲(chóng)、鼠頭鴨脖的食堂，暴露了一個(gè)普遍問(wèn)題：我們的教育管理似乎總在忙著完成各種教學(xué)“指標(biāo)”，卻忘了最根本的目標(biāo)：讓學(xué)生吃好睡好。

　　要破解從初高中到大學(xué)，宿舍條件普遍不如人意的困局，需從制度設(shè)計(jì)與管理理念兩個(gè)層面入手。

　　在財(cái)政層面，應(yīng)當(dāng)建立更具彈性化的資金使用機(jī)制，允許學(xué)校將教學(xué)設(shè)備采購(gòu)的結(jié)余經(jīng)費(fèi)調(diào)劑至宿舍改造。

　　在考核層面，將“學(xué)生生活保障”納入校長(zhǎng)績(jī)效考核的硬指標(biāo)，權(quán)重至少不該低于文體活動(dòng)獲獎(jiǎng)吧？

　　在治理層面，需要建立“問(wèn)題清單”式的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)宿舍安全等基本保障項(xiàng)實(shí)行一票否決。

　　但最根本的，是要重塑教育評(píng)價(jià)的價(jià)值排序。

　　如果一所學(xué)校把“崇德勤奮”刻在校訓(xùn)墻上，卻讓學(xué)生在漏雨的宿舍里輾轉(zhuǎn)難眠時(shí)，所有的德育說(shuō)教都顯得蒼白無(wú)力。

　　而更上層的管理部門(mén)也需直面家長(zhǎng)的拷問(wèn)：國(guó)家教育賬本上4%的GDP占比，5.04萬(wàn)億財(cái)政投入，不僅要轉(zhuǎn)化為光榮榜上閃閃發(fā)光的教學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)、升學(xué)率，也要早一日指向?qū)W生每天要睡的床、要住的宿舍。

　　這關(guān)系到，我們是否建立了一個(gè)既注重教學(xué)質(zhì)量、又兼顧學(xué)生福祉的教育生態(tài)。

　　全文完，共計(jì)3200字。

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