▎起因

2024年3月，比亞迪位于巴西巴伊亞州卡馬薩里市的工廠正式投入建設(shè)，該工廠投資總額45億元人民幣，預(yù)計(jì)為巴西創(chuàng)造5000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

2024年4月，SINDTICCC（卡馬薩里和大區(qū)土木建筑、裝配和工業(yè)維修工人工會(huì)）收到多起投訴，內(nèi)容涉及工地衛(wèi)生條件差、缺乏餐廳以及飲用水供應(yīng)問題。4月23日，工會(huì)與比亞迪代表進(jìn)行約談，并于勞動(dòng)節(jié)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行視察。

9月30日，巴西公共勞動(dòng)部的匿名投訴系統(tǒng)收到一條視頻，顯示比亞迪工地上一名中國(guó)工頭公開暴力毆打勞工。

進(jìn)入11月后，巴西公共勞動(dòng)部確認(rèn)的工地工傷事故就有4起，到12月情況迅速發(fā)展。

12月1日，一名勞工吳磊（音譯）因工作事故導(dǎo)致腿部暴露性骨折，被緊急送往圣海倫娜醫(yī)院。

12月2日，巴伊亞州州長(zhǎng)杰羅尼莫·羅德里格斯及政府視察團(tuán)對(duì)媒體說：“我信任比亞迪。我們昨天（周日）進(jìn)行了交談?！?/p>

12月2日，當(dāng)日下午，另一名勞工潘高（音譯）在操作中被切掉一根手指，再次被送醫(yī)急救。

▎初步調(diào)查

2024年12月，巴西勞工部（MPT）聯(lián)合當(dāng)?shù)貦z察等六個(gè)部委組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)比亞迪工廠進(jìn)行了檢查。

檢查中發(fā)現(xiàn)，該工廠部分華人員工的工作生活環(huán)境惡劣，存在飲用不潔凈水源、衛(wèi)生間不足、食物儲(chǔ)存條件差、工作環(huán)境危險(xiǎn)（如無防護(hù)在有毒廢料里工作）、超時(shí)工作、沒有年假等問題。更為嚴(yán)重的是，有報(bào)道稱施工方扣押了工人護(hù)照，且工資只發(fā)放40%，導(dǎo)致工人無法離境，形同監(jiān)禁。

巴西公共勞動(dòng)部調(diào)查報(bào)告摘要

【a】該項(xiàng)目工地的中國(guó)工人的工作環(huán)境極其惡劣，缺乏必要的勞動(dòng)保護(hù)

【b】約600名工人共享著僅有的8個(gè)無性別區(qū)分的淋浴間；每31名工人共用一間不提供廁紙的衛(wèi)生間

【c】衛(wèi)生間的嚴(yán)重不足迫使工人們不得不在凌晨4點(diǎn)便起床排隊(duì)等候，以便在5點(diǎn)30分準(zhǔn)時(shí)出發(fā)前往工地

【d】工人暴露在太陽輻射中，皮膚有明顯的損傷跡象

【e】工人居住條件及環(huán)境衛(wèi)生狀況堪憂。宿舍與廁所、淋浴間與廚房之間的距離過近，氣味刺鼻；櫥柜嚴(yán)重不足，食物只能被隨意堆放在淋浴間旁，與建筑材料混雜一起。在一間由廚師負(fù)責(zé)的房間里，調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)裝有食物的平底鍋被隨意丟棄在地板上或床邊，沒有任何遮蓋，直接暴露在污垢之中，準(zhǔn)備作為勞工們第二天的口糧

【f】工人不得不直接從水龍頭中取水飲用，未經(jīng)任何處理，有些工人甚至將自來水裝入瓶中帶到工地上，另一些工人在建筑污水中洗腳，健康狀況令人擔(dān)憂；除了居住、工作環(huán)境及職業(yè)健康與安全環(huán)境的惡劣，調(diào)查還指出施工方涉嫌強(qiáng)迫勞動(dòng)

【g】工人們被要求支付押金，護(hù)照被施工公司扣押，同時(shí)被扣留60%的工資。如工人提前終止合同，押金和扣押的工資將無法退還，且要支付額外的出國(guó)機(jī)票費(fèi)用才能取回護(hù)照，回國(guó)機(jī)票也需自費(fèi)購(gòu)買

【h】此外，聯(lián)合調(diào)查組還稱發(fā)現(xiàn)，施工方在工人出國(guó)務(wù)工合同上明確規(guī)定了每天10小時(shí)、每周7天的工作時(shí)長(zhǎng)，且沒有假期。調(diào)查中有一名工傷事故的受害者稱已經(jīng)25天沒有休息，事故發(fā)生時(shí)疲憊不堪

巴西勞工部門表示，這些工人由中國(guó)承包商金匠集團(tuán)巴西分公司雇傭，以“提供技術(shù)支持”為名入境巴西，實(shí)則從事普通的建筑施工活動(dòng)。在聽證會(huì)上，MPT稱比亞迪在巴西當(dāng)?shù)氐某邪?strong>并未完成外籍勞工所需的相關(guān)勞動(dòng)登記

巴西勞工部隨后轉(zhuǎn)移了163名工人至當(dāng)?shù)鼐频辏⒎怄i了工廠宿舍和工地，直至工廠全面整改完成才能解封。

▎第一次聽證會(huì)

12月26日，第一次聽證會(huì)當(dāng)日下午舉行，巴西公共勞動(dòng)部、勞動(dòng)和就業(yè)部要求比亞迪及其施工單位出席聽證會(huì)。公共勞動(dòng)部副總檢察長(zhǎng)法比奧·萊亞親自主持。

事件定性：確認(rèn)這些工人是國(guó)際勞工販運(yùn)的受害者，其工作和生活條件類似于奴隸制。比亞迪和金匠建筑公司對(duì)此定性提出質(zhì)疑。

后續(xù)安排：1月7日將舉行新的聽證會(huì)，提出限期整改提案以評(píng)估相關(guān)方的整改措施。

▎各方反應(yīng)

金匠建設(shè)集團(tuán)巴西分公司稱：因文化差異、語言翻譯理解的偏差以及誘導(dǎo)性的問詢，導(dǎo)致勞工部門發(fā)布的信息很多表達(dá)不準(zhǔn)確，與事實(shí)不符。員工感覺人格受到了侮辱和侵犯，傷害了中國(guó)人的尊嚴(yán)。同時(shí)，該公司提供了蓋有員工手印的聲明，表示這是一場(chǎng)誤會(huì)，員工珍惜這份工作，愿意繼續(xù)留在巴西。

比亞迪巴西分公司發(fā)表聲明稱，公司一直對(duì)所有分包公司員工的工作生活條件進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，并多次通知外包公司做出必要調(diào)整。

比亞迪巴西公司高級(jí)副總裁亞歷山大·巴爾迪表示：該公司已在巴西運(yùn)營(yíng) 10 年，始終嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)胤?，并?jiān)持遵守道德規(guī)范并尊重工人。“比亞迪巴西汽車公司重申其承諾，將全面遵守巴西法律，尤其是在保護(hù)工人權(quán)利方面。為此，公司從一開始就與主管部門合作，并決定終止與晉江建筑公司的合同。

比亞迪集團(tuán)品牌及公關(guān)處總經(jīng)理李云飛：在社交媒體上轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)微博，并表示“欲加之罪，何患無辭”，指責(zé)境外勢(shì)力和國(guó)內(nèi)部分自媒體惡意關(guān)聯(lián)、蓄意抹黑。

外交部發(fā)言人：回應(yīng)稱中國(guó)駐巴西使領(lǐng)館正在同巴西方面保持溝通，核實(shí)情況，妥善處理。并強(qiáng)調(diào)中國(guó)政府一貫高度重視保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，要求中資企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。

▎第二次聽證會(huì)

2025年1月7日，巴西公共勞動(dòng)部的第二次聽證會(huì)的最新結(jié)果出爐，如下：

【a】所有巴西聯(lián)邦稅務(wù)局已經(jīng)開始向涉案中國(guó)勞工陸續(xù)簽發(fā)CPF（Cadastro de Pessoa Física）

【b】涉案中國(guó)勞工已經(jīng)終止和涉案中國(guó)企業(yè)的合同，拿到了相關(guān)賠償并且已經(jīng)陸續(xù)遣返回國(guó)

【c】本次聽證會(huì)上提出了限期整改草案，但草案內(nèi)容沒有公布

【d】1月7日的聽證會(huì)并沒有提交該事件的最終檢查報(bào)告，按照規(guī)定，涉案中國(guó)企業(yè)承諾向公共勞動(dòng)部提供有關(guān)勞工的賠償和回國(guó)費(fèi)用的轉(zhuǎn)賬證明之后，這個(gè)最終報(bào)告才會(huì)出臺(tái)。

巴西公共勞動(dòng)部負(fù)責(zé)監(jiān)督工作場(chǎng)所安全的勞工檢查員杜拉奧（Liane Durao）在聽證會(huì)證實(shí)，這些中國(guó)勞工持非正規(guī)簽證（irregular visas）進(jìn)入巴西；存在非法勞工雇傭的可能

▎正式起訴

2025年5月27日，巴西勞工檢察官對(duì)中國(guó)汽車制造商比亞迪正式提起訴訟，指控這家企業(yè)在中國(guó)以外最大市場(chǎng)建設(shè)工廠期間，對(duì)工人實(shí)施人口販運(yùn)和“類似奴役的條件”。

根據(jù)勞工檢察官辦公室的聲明，這起訴訟要求比亞迪及其兩家承包商公司錦江和Tecmonta支付2.57億雷亞爾（約合4500萬美元）的精神損害賠償金，并向工人個(gè)人提供補(bǔ)償。

檢察官還要求法院強(qiáng)制這些公司遵守多項(xiàng)勞動(dòng)法規(guī)，并對(duì)每項(xiàng)違規(guī)行為處以5萬雷亞爾罰款，罰金將按受影響工人人數(shù)累積計(jì)算。

副勞工檢察官法比奧·利阿爾在接受采訪時(shí)表示，與這三家公司的談判始于2024年12月底，但未能達(dá)成協(xié)議。他拒絕透露談判失敗的更多細(xì)節(jié)。

利阿爾說，這些工人是非法帶到巴西的，他們被承諾的工作條件未能兌現(xiàn)。

他表示，這些中國(guó)工人目前已全部返回中國(guó)，如通過訴訟獲得賠償，將在中國(guó)發(fā)放，而在巴西的公司需要提供付款證明。

▎各方反應(yīng)-2

比亞迪表示，公司致力于維護(hù)人權(quán)，并尊重巴西和國(guó)際勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。公司在一份聲明中說，已經(jīng)在與勞工檢察機(jī)關(guān)合作，并將在法院文件中回應(yīng)訴訟。

中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧5月29日主持例行記者會(huì)。有記者就巴西方面起訴中國(guó)電動(dòng)汽車公司一事提問。

毛寧表示：中方多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府高度重視保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，一貫要求中國(guó)企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。

▎延伸閱讀：巴西勞工部門硬剛

2013年3月，福特巴西公司因其塔圖伊工廠的非法外包行為被罰款2億美元

2013年8月，三星巴西工廠因工人每天工作時(shí)長(zhǎng)長(zhǎng)達(dá)15個(gè)小時(shí)且休息不足，被罰款1.08億美元

2016年，麥當(dāng)勞因勞動(dòng)違規(guī)行為（工人休息時(shí)間不足），巴西勞工部門罰款3000萬美元

2021年，福特因關(guān)閉圣保羅塔烏巴特工廠導(dǎo)致裁員，被裁決每個(gè)被裁員工人賠償18626美元