勞動能力鑒定管理辦法

（2025年5月13日人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委令第55號公布，自2025年7月1日起施行）

第一章總則

第一條為了加強勞動能力鑒定管理，規(guī)范勞動能力鑒定程序，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《工傷保險條例》、《社會保險經(jīng)辦條例》，制定本辦法。

第二條勞動能力鑒定委員會對工傷職工勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度組織進(jìn)行技術(shù)性等級鑒定（以下簡稱工傷職工勞動能力鑒定）、對因病或非因工致殘申請領(lǐng)取病殘津貼人員喪失勞動能力程度組織進(jìn)行技術(shù)性鑒定（以下簡稱因病或非因工致殘人員喪失勞動能力鑒定），適用本辦法。

第三條省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會和設(shè)區(qū)的市級（含直轄市的市轄區(qū)、縣，下同）勞動能力鑒定委員會分別由省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市級人力資源社會保障行政部門、衛(wèi)生健康行政部門、工會組織、用人單位代表以及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)等代表組成。

承擔(dān)勞動能力鑒定委員會日常工作的機構(gòu)，其設(shè)置方式由各地根據(jù)實際情況決定，接受人力資源社會保障行政部門的監(jiān)督。

第四條勞動能力鑒定委員會履行下列職責(zé)：

（一）選聘醫(yī)療衛(wèi)生專家，組建勞動能力鑒定專家?guī)欤瑢＜疫M(jìn)行培訓(xùn)和管理；

（二）依據(jù)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)組織勞動能力鑒定；

（三）根據(jù)專家組的鑒定意見作出勞動能力鑒定結(jié)論；

（四）建立完整的鑒定數(shù)據(jù)庫，依法保管鑒定工作檔案；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的工傷職工勞動能力初次鑒定、復(fù)查鑒定以及因病或非因工致殘人員喪失勞動能力初次鑒定。

省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會負(fù)責(zé)對工傷職工勞動能力初次鑒定或者復(fù)查鑒定結(jié)論不服提出的再次鑒定，負(fù)責(zé)對因病或非因工致殘人員喪失勞動能力初次鑒定結(jié)論不服提出的再次鑒定。

第六條勞動能力鑒定應(yīng)當(dāng)客觀、公正。勞動能力鑒定相關(guān)政策、工作制度和業(yè)務(wù)流程應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第二章鑒定程序

第七條職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力的，或者停工留薪期滿（含勞動能力鑒定委員會確認(rèn)的延長期限），工傷職工或者其用人單位應(yīng)當(dāng)及時向設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會提出勞動能力鑒定申請。

因申請領(lǐng)取病殘津貼進(jìn)行勞動能力鑒定的，因病或非因工致殘人員或者其用人單位應(yīng)當(dāng)向待遇領(lǐng)取地或者最后參保地的設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會提出勞動能力鑒定申請。

第八條工傷職工、因病或非因工致殘人員因身體等原因無法提出勞動能力鑒定申請的，可由其近親屬代為提出。

第九條申請勞動能力鑒定應(yīng)當(dāng)填寫勞動能力鑒定申請表，并提交下列材料：

（一）有效的診斷證明、按照醫(yī)療機構(gòu)病歷管理有關(guān)規(guī)定復(fù)印或者復(fù)制的檢查、檢驗報告等完整病歷資料；

（二）被鑒定人的居民身份證或者社會保障卡等其他有效身份證明原件。

通過信息共享能夠獲取的申請材料，不得要求重復(fù)提交。

有條件的地方可以通過網(wǎng)絡(luò)接收勞動能力鑒定申請。

第十條勞動能力鑒定委員會收到勞動能力鑒定申請后，應(yīng)當(dāng)及時對申請人提交的材料進(jìn)行審核；材料不完整的，勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請之日起5個工作日內(nèi)以書面或者電子形式一次性告知申請人需要補正的全部材料和合理期限。申請人無正當(dāng)理由逾期未補正的，視為放棄當(dāng)次勞動能力鑒定申請。

申請人提供材料完整的，勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)及時組織鑒定，并在收到勞動能力鑒定申請之日起60日內(nèi)作出勞動能力鑒定結(jié)論。傷病情復(fù)雜、涉及醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)較多的，作出勞動能力鑒定結(jié)論的期限可以延長30日。

第十一條勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)從勞動能力鑒定專家?guī)熘须S機抽取3名或者5名相關(guān)專家組成專家組進(jìn)行鑒定。

第十二條勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)提前通知被鑒定人進(jìn)行鑒定的時間、地點以及應(yīng)當(dāng)攜帶的材料。被鑒定人應(yīng)當(dāng)按照通知的時間、地點參加現(xiàn)場鑒定。組織勞動能力鑒定的工作人員應(yīng)當(dāng)對被鑒定人的身份進(jìn)行核實。

被鑒定人因故不能按時參加鑒定的，經(jīng)勞動能力鑒定委員會同意，可以調(diào)整現(xiàn)場鑒定的時間，作出勞動能力鑒定結(jié)論的期限相應(yīng)順延。

對傷病情危重?zé)o法按要求參加現(xiàn)場鑒定的被鑒定人，勞動能力鑒定委員會可以采取上門鑒定、委托鑒定等方式進(jìn)行鑒定。

第十三條專家組應(yīng)當(dāng)按照工傷認(rèn)定范圍和相關(guān)鑒定標(biāo)準(zhǔn)開展鑒定，準(zhǔn)確記錄傷病情。因鑒定工作需要，專家組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有關(guān)檢查和診斷的，勞動能力鑒定委員會可以委托具備資格的醫(yī)療機構(gòu)協(xié)助進(jìn)行有關(guān)的檢查和診斷。

第十四條用人單位、被鑒定人或者其近親屬應(yīng)當(dāng)如實提供鑒定需要的材料，遵守勞動能力鑒定相關(guān)規(guī)定，按照要求配合勞動能力鑒定工作。

有下列情形之一的，當(dāng)次鑒定終止：

（一）無正當(dāng)理由不參加現(xiàn)場鑒定的；

（二）拒不參加勞動能力鑒定委員會安排的檢查和診斷的；

（三）在鑒定過程中弄虛作假導(dǎo)致不能真實反映傷病情的；

（四）其他拒絕配合勞動能力鑒定工作的。

第十五條專家組根據(jù)被鑒定人傷病情，結(jié)合醫(yī)療診斷情況，依據(jù)《勞動能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級》國家標(biāo)準(zhǔn)、職工因病或非因工致殘喪失勞動能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)提出鑒定意見。參加鑒定的專家都應(yīng)當(dāng)簽署意見并簽名。

專家意見不一致時，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則確定專家組的鑒定意見。

第十六條勞動能力鑒定委員會根據(jù)專家組的鑒定意見作出勞動能力鑒定結(jié)論。

勞動能力鑒定結(jié)論書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）被鑒定人及其用人單位的基本信息；

（二）傷病情介紹，包括傷病殘部位、器官功能障礙程度、診斷情況等；

（三）作出鑒定的依據(jù)；

（四）鑒定結(jié)論；

（五）權(quán)益告知。

第十七條勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)自作出鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)將勞動能力鑒定結(jié)論及時送達(dá)被鑒定人及其用人單位，并抄送人力資源社會保障行政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。

第十八條勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)加強信息系統(tǒng)應(yīng)用管理，探索線上辦理，及時將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息推送至人力資源社會保障行政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。

勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)加強與衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等行政部門以及醫(yī)療機構(gòu)的信息共享，通過信息比對核驗被鑒定人診斷證明、病歷資料等申請材料的真實性和準(zhǔn)確性。

勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)優(yōu)化服務(wù)能力，壓縮鑒定時限，加強無障礙環(huán)境建設(shè)，完善無障礙服務(wù)設(shè)施設(shè)備，為被鑒定人提供便利。

第十九條工傷職工或者其用人單位、因病或非因工致殘人員或者其用人單位對初次鑒定結(jié)論不服的，可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)，向省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會申請再次鑒定。

省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。

第二十條自工傷職工勞動能力鑒定結(jié)論作出之日起1年后，工傷職工、用人單位或者社會保險經(jīng)辦機構(gòu)認(rèn)為傷殘情況發(fā)生變化的，可以向設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會申請復(fù)查鑒定。

對復(fù)查鑒定結(jié)論不服的，可以按照本辦法第十九條規(guī)定申請再次鑒定。

第二十一條因病或非因工致殘人員經(jīng)鑒定未達(dá)到完全喪失勞動能力程度，申請人認(rèn)為傷病殘情況發(fā)生變化的，自勞動能力鑒定生效結(jié)論作出之日起1年后，可以重新向待遇領(lǐng)取地或者最后參保地的設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會申請鑒定。

對鑒定結(jié)論不服的，可以按照本辦法第十九條規(guī)定申請再次鑒定。

第二十二條工傷職工勞動能力再次鑒定和復(fù)查鑒定以及因病或非因工致殘人員喪失勞動能力再次鑒定的程序、期限等按照本辦法第七條至第十七條的規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條勞動能力鑒定委員會在鑒定結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會保險業(yè)務(wù)檔案管理有關(guān)規(guī)定，做好檔案的管理和保存工作。有條件的地方可以使用電子檔案。

第三章監(jiān)督管理

第二十四條勞動能力鑒定委員會選聘醫(yī)療衛(wèi)生專家，由所在醫(yī)療機構(gòu)或者衛(wèi)生健康行政部門推薦，經(jīng)勞動能力鑒定委員會培訓(xùn)合格，方可納入勞動能力鑒定專家?guī)?。專家聘期一般?年，可以連續(xù)聘任。

聘任的專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有醫(yī)療衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；

（二）掌握勞動能力鑒定的相關(guān)知識；

（三）健康狀況良好，能夠勝任勞動能力鑒定工作；

（四）具有良好的職業(yè)品德。

第二十五條勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)每3年對專家?guī)爝M(jìn)行一次調(diào)整和補充，實行動態(tài)管理。確有需要的，可以根據(jù)實際情況適時調(diào)整。

探索建立全省統(tǒng)一的專家?guī)欤袟l件的地方可以跨地市抽取專家開展勞動能力鑒定。

勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)做好專家個人信息保護(hù)。

第二十六條對勞動能力鑒定工作中表現(xiàn)突出的專家，在評定專業(yè)技術(shù)職稱、聘用崗位時，同等條件下予以優(yōu)先考慮。

第二十七條參加勞動能力鑒定的專家應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、地點進(jìn)行現(xiàn)場鑒定，嚴(yán)格執(zhí)行勞動能力鑒定政策和標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正地提出鑒定意見。

第二十八條勞動能力鑒定委員會組成人員、勞動能力鑒定工作人員以及參加鑒定的專家與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十九條醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)如實出具與勞動能力鑒定有關(guān)的各項診斷證明和病歷資料。

第三十條勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)明確崗位權(quán)責(zé)，建立健全業(yè)務(wù)、安全和風(fēng)險管理等內(nèi)部控制制度。

第三十一條以偽造診斷證明、病歷資料、工傷認(rèn)定結(jié)論等申請材料或者以冒名頂替檢查等手段騙取的勞動能力鑒定結(jié)論，原作出鑒定結(jié)論的勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

勞動能力鑒定結(jié)論存在與傷病情、鑒定標(biāo)準(zhǔn)不符以及超出工傷認(rèn)定范圍等嚴(yán)重錯誤的，原作出鑒定結(jié)論的勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。

第三十二條人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強與財政、審計等部門的協(xié)同配合，加強勞動能力鑒定相關(guān)信息共享、分析，加大協(xié)同查處力度，共同維護(hù)社會保險基金安全。

第三十三條任何組織或者個人有權(quán)對勞動能力鑒定中的違法行為進(jìn)行舉報、投訴。

第四章法律責(zé)任

第三十四條勞動能力鑒定委員會和承擔(dān)勞動能力鑒定委員會日常工作的機構(gòu)及其工作人員在從事或者組織勞動能力鑒定時，有下列行為之一的，由人力資源社會保障行政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未及時審核并告知申請人需要補正的全部材料的；

（二）未在規(guī)定期限內(nèi)作出勞動能力鑒定結(jié)論的；

（三）未按照規(guī)定及時送達(dá)勞動能力鑒定結(jié)論的；

（四）未按照規(guī)定隨機抽取相關(guān)專家進(jìn)行鑒定的；

（五）未根據(jù)專家組意見作出鑒定結(jié)論的；

（六）擅自篡改勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論的；

（七）利用職務(wù)之便非法收受當(dāng)事人財物的；

（八）接受請托為當(dāng)事人謀取不正當(dāng)利益的；

（九）有違反法律法規(guī)和本辦法的其他行為的。

第三十五條從事勞動能力鑒定的專家有下列行為之一的，勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)予以解聘；情節(jié)嚴(yán)重的，由衛(wèi)生健康行政部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）提供虛假鑒定意見的；

（二）利用職務(wù)之便非法收受當(dāng)事人財物的；

（三）接受請托為當(dāng)事人謀取不正當(dāng)利益的；

（四）無正當(dāng)理由不履行職責(zé)的；

（五）有違反法律法規(guī)和本辦法的其他行為的。

第三十六條在勞動能力鑒定過程中，參與醫(yī)療救治、檢查、診斷等活動的醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有下列情形之一的，由衛(wèi)生健康行政部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）提供與傷病情不符的虛假診斷證明的；

（二）篡改、偽造、隱匿、擅自銷毀病歷資料的。

第三十七條以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取鑒定結(jié)論、領(lǐng)取工傷、養(yǎng)老保險待遇的，按照《中華人民共和國社會保險法》第八十八條的規(guī)定，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令退回騙取的社會保險金，處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十八條本辦法中的勞動能力鑒定申請表等文書基本樣式由人力資源社會保障部制定。各地可以根據(jù)實際，適當(dāng)調(diào)整、細(xì)化相關(guān)表格。

第三十九條本辦法自2025年7月1日起施行?！豆毠趧幽芰﹁b定管理辦法》（人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會令第21號）同時廢止。

本辦法施行前已完成工傷認(rèn)定，尚未完成勞動能力鑒定的，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

附件：

1.勞動能力鑒定申請表（工傷職工勞動能力鑒定）.doc

2.勞動能力鑒定申請表（因病或非因工致殘人員喪失勞動能力鑒定）.doc

信息來源：人社部規(guī)章庫

https://www.weifajujiao.com/wflk/1177.html