撰文| 劉虎

“為什么我們和黃書記這么鐵，是什么原因？今天晚上可能一時興起，我把這個事情告訴了你……”

曾漢宇停了一會，故弄玄虛地拉長了聲調(diào)，繼續(xù)說，“大前天，中央組織部給黃書記打電話，明白吧？我們的計劃是讓黃書記（應(yīng)為時任益陽市下屬的沅江市委書記黃育文）去當(dāng)益陽市的XX，我們倆用微信說，用微信語音……”

湖南沅江市委、市政府大樓。劉虎攝

這是益陽市市民劉再芳、陳立新和徐光輝提交給中共湖南省委第十五巡視組的、一段錄制于2021年的錄音。

根據(jù)他們的投訴，2019年4月，以重慶人曾漢宇為實際控制人、彭鵬程為法人代表的一伙人創(chuàng)辦的湖南光線農(nóng)業(yè)有限公司（現(xiàn)名“湖南光線農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司”，下稱“湖南光線農(nóng)業(yè)”），獲取湖南省益陽沅江市委、市政府的信任，與沅江市高新園區(qū)管委會簽訂了《10萬噸級小龍蝦及淡水魚加工產(chǎn)業(yè)園項目合作意向協(xié)議》。

此后，在湖南光線農(nóng)業(yè)并無任何自有資金，甚至無力繳納三百萬元的土地定金的情況下，沅江市政府仍投入數(shù)千萬拆遷了面積近400畝的項目用地，供其使用。

基于對市委、市政府引入的重點(diǎn)項目的信任，劉再芳、陳立新和徐光輝先后被騙取工程保證金370萬元，加上其他人，據(jù)不完全統(tǒng)計，光線農(nóng)業(yè)僅誠意金就騙取上1000萬元。此后項目資金鏈斷裂，爛尾五年多，無力返還三人的資金，資金據(jù)稱被抽走用于曾漢宇等人個人消費(fèi)、個人還債等。

劉再芳、陳立新和徐光輝先后向沅江市、益陽市和湖南省公安機(jī)關(guān)以涉嫌“合同詐騙罪”報案，在幾級警方人士大多認(rèn)為構(gòu)成犯罪的情況下，未獲立案。有警方內(nèi)部人坦承：受到已經(jīng)調(diào)任益陽市人大常委會副主任黃育文的壓力，并建議尋求紀(jì)委監(jiān)委的幫助。

01

投資4億元，打造亞洲最大小龍蝦基地？

2019年4月，發(fā)現(xiàn)湖南北部的洞庭湖小龍蝦產(chǎn)業(yè)興盛，倍受政府重視，曾漢宇、彭鵬程等人把湖南光線農(nóng)業(yè)包裝成了一家小龍蝦生產(chǎn)、加工、經(jīng)營一條龍的專業(yè)投資公司，并找專業(yè)團(tuán)隊撰寫了項目策劃書、投資意向書、公司資質(zhì)證明等。

知情者介紹，曾漢宇被以“重慶市知名投資企業(yè)家”的身份，經(jīng)當(dāng)?shù)厣倘死鋰x介紹，面見了沅江市委書記黃育文。

黃育文很快成為了曾漢宇等人的座上賓，甚至稱兄道弟，幾次親自率團(tuán)對曾漢宇巧妙設(shè)置的企業(yè)進(jìn)行了考察，每次考察的公司、地點(diǎn)、時間都在不停變換，考察的內(nèi)容也與項目毫不搭界。舉報者在寫給湖南省委巡視組的舉報信中稱，曾漢宇自稱因為其有中組部關(guān)系以及給黃育文有過賄賂，因此關(guān)系很鐵。

2019年10月30日，湖南光線農(nóng)業(yè)在“湘商大會”上與沅江高新園區(qū)簽訂了《10萬噸級小龍蝦及淡水魚加工產(chǎn)業(yè)園項目合作意向協(xié)議》。這份協(xié)議約定：光線農(nóng)業(yè)投資4億元、占地500畝，在沅江建設(shè)全亞洲最大的小龍蝦加工基地。

沅江高新園區(qū)管委會。劉虎攝

2020年1月17日，光線農(nóng)業(yè)與沅江高新園管委會正式簽訂《10萬噸小龍蝦及淡水魚加工廠綜合配套現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目合同書》。

益陽本地的工程老板劉再芳、陳立新和徐光輝等人基于對沅江市政府及沅江高新園區(qū)高新園區(qū)管理委員會招商行為的信任，積極與曾漢宇團(tuán)隊接洽，希望承接項目的建設(shè)工程。

按照行規(guī)，曾漢宇要求這些承建商需繳納誠意金（保證金）等，以彰顯實力并鎖定合作機(jī)會。

此后，益陽市五環(huán)建筑工程有限公司（徐光輝掛靠公司）與光線農(nóng)業(yè)簽訂《主體鋼結(jié)構(gòu)施工合同》，當(dāng)日，五環(huán)建筑向光線農(nóng)業(yè)繳納了200萬元誠意金；2020年10月23日，光線農(nóng)業(yè)與陳立新簽訂了《住宿樓合同》，陳立新向彭鵬程個人賬戶支付了120萬元誠意金（光線農(nóng)業(yè)授權(quán)支付）；2020年11月16日，光線農(nóng)業(yè)與劉再芳簽訂凍庫施工合同，劉再芳向光線農(nóng)業(yè)支付50萬元誠意金。

據(jù)不完全統(tǒng)計，光線農(nóng)業(yè)僅誠意金就套取現(xiàn)金超過1000萬元，而這些資金相繼就全部轉(zhuǎn)入曾漢宇本人及其妻子等人的私人帳戶，用于曾漢宇等人還債及他們的工作生活開支。

02

書記關(guān)注下，未繳納300萬土地定金即開工

2020年，湖南光線農(nóng)業(yè)遲遲無法繳納300萬的土地定金，但在高度重視這一項目的黃育文的直接干預(yù)和關(guān)注下，項目拆遷仍然雷厲風(fēng)行地進(jìn)行，據(jù)稱沅江市、沅江市高新園區(qū)投入了9000多萬，完成了土地拆遷和三通一平的前期工作。

光線農(nóng)業(yè)土地現(xiàn)狀。劉虎攝

但此后，湖南光線農(nóng)業(yè)的資金仍然遲遲無法到位。項目陷入停滯以及爛尾后，劉再芳、陳立新和徐光輝多次要求曾漢宇返還資金，卻被以各種理由推脫。

光線農(nóng)業(yè)地塊全貌。劉虎攝

此后，曾漢宇團(tuán)隊的真實情況才逐步在當(dāng)?shù)貍鏖_。根據(jù)沅江市體制內(nèi)人士傳出的消息：曾漢宇、寧遠(yuǎn)平身負(fù)巨額債務(wù)，多地法院將其列入失信人，沒有任何經(jīng)濟(jì)實力，沅江市政府及沅江市高新園區(qū)疏于進(jìn)行盡職調(diào)查，居然相信他們“經(jīng)濟(jì)實力雄厚”的謊言。

由于同曾漢宇、寧遠(yuǎn)平在重慶等地就有終本判決和巨額債務(wù)，在益陽這個項目中，他們以假身份證與官方交往，甚至在益陽電視臺接受采訪、宣傳中也使用假名，沅江市政府及沅江市高新園區(qū)管理委員會卻渾然不知。

當(dāng)?shù)叵@示，時任沅江市委書記黃育文受到了眾多同僚反對，但他依然決定與曾漢宇，合作引進(jìn)小龍蝦投資項目，同時確定項目為市委書記親抓項目——原因除了可能的金錢往來外，據(jù)稱和曾漢宇團(tuán)隊的“中組部關(guān)系”直接有關(guān)，黃育文希望以此運(yùn)作益陽市的重要領(lǐng)導(dǎo)崗位。

在黃育文直接關(guān)注下，光線農(nóng)業(yè)未拿出一分錢投資就空手套取了政府的項目、土地、規(guī)劃建設(shè)許可。

沅江市政府及沅江市高新園區(qū)管委會違法違規(guī)讓光線農(nóng)業(yè)開工，同時，黃育文親自參與剪彩，市委、人大各種會議為光線農(nóng)業(yè)項目站臺。在這個背景下，湖南光線農(nóng)業(yè)沒有繳納300萬元的履約保證金，也沒有交納土地出讓金及相關(guān)稅費(fèi)就取得了國有土地使用權(quán)。

2020年6月24日，光線農(nóng)業(yè)在沅江市高新園區(qū)奠基開工。

小龍蝦項目已經(jīng)曬了五年的太陽。劉虎攝

筆者近日看到，原本用于光線農(nóng)業(yè)的用地四分之一的土地上，一家檳榔公司正在興建。

事后來看，曾漢宇團(tuán)隊原本希望以項目土地獲取貸款、推動建筑商墊資等方式，空手套白狼將項目做起來，但由于種種原因，未能達(dá)成以極低成本獲取土地產(chǎn)證并以貸款和墊資撬動項目的目標(biāo)。

項目爛尾后，劉再芳、陳立新和徐光輝咨詢律師，認(rèn)為曾漢宇已構(gòu)成“合同詐騙罪”，并向當(dāng)?shù)鼐綀缶?，卻遭遇了許多奇妙的經(jīng)歷。

03

黃育文隱身其后維權(quán)者遭遇立案難

三人的代理律師介紹，根據(jù)《刑法》第224條，以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過程中，騙取對方當(dāng)事人財物，數(shù)額較大的，“收受對方當(dāng)事人給付的貨物、貨款、預(yù)付款或者擔(dān)保財產(chǎn)后逃匿的”構(gòu)成合同詐騙罪。

司法實踐中，以虛構(gòu)項目為名，收取巨額保證金（預(yù)付款）后不能返還的，往往被定為“合同詐騙”。檢索司法判例網(wǎng)，類似案件有2000多起，僅在湖南益陽就有21起。

劉再芳、陳立新和徐光輝向沅江市警方報案后，卻受到了神秘力量的阻止。

沅江市公安局。劉虎攝

沅江市公安局內(nèi)部消息稱，光線農(nóng)業(yè)項目爛尾后，黃育文不顧羅文力（原沅江市政法委書記）、高志榮（原沅江高新園區(qū)管委會黨委書記）、吳限忠（原沅江高新園區(qū)管委會主任）、江立明（原沅江公安局副局長，主抓法制）等人反對，在沅江高新園區(qū)管委法律顧問鐘賽華律師出具了認(rèn)為曾漢宇及光線農(nóng)業(yè)符合詐騙罪構(gòu)成的專業(yè)法律意見后，仍指示時任沅江市公安局政委魯放軍做工作，對該案不予立案。

被迫無奈的受害者先后向益陽市公安局、湖南省公安局、湖南省人大、湖南省委巡視組等進(jìn)行了復(fù)議、信訪等，均收到了不明來源的力量的阻止。

2024年8月8日，湖南省公安廳一位警官告知受害者，“該案的突破點(diǎn)在湖南省紀(jì)委監(jiān)委，主案是紀(jì)委監(jiān)委，而且存在干涉，湖南省公安廳也一直在督促下面繼續(xù)辦理，但是曾漢宇怎么把這么大一個合同簽下來，是整個案件詐騙故意需要認(rèn)定及厘清的。這就需要紀(jì)委監(jiān)委推動了。你們可以根據(jù)紀(jì)檢條例及監(jiān)察法繼續(xù)反映?！?/p>

代理律師指黃育文撒謊。受訪者提供

舉報人認(rèn)為，曾漢宇、彭鵬程、寧遠(yuǎn)平等人詐騙行為暴露后，沅江市公安局應(yīng)該刑事立案而不立案，不履行刑事追贓職責(zé)，而黃育文諸多行為已經(jīng)構(gòu)成濫用職權(quán)罪，而辦理曾漢宇案不愿意具名的益陽市公安局、湖南省公安廳民警都建議必須去省紀(jì)委舉報黃育文。

但是沅江公安又回復(fù)舉報人：應(yīng)該去找沅江市政府及高新園區(qū)管委會，要求他們負(fù)責(zé)，是它們沒有盡職調(diào)查職責(zé)。2020年1月17日光線農(nóng)業(yè)與沅江高新園區(qū)簽訂入園工業(yè)項目合同書，約定十個工作日一次性支付300萬元履約保證金，也就是2020年2月3日到期。光線農(nóng)業(yè)未按照本合同約定?付該300萬元，沅江?新園有權(quán)終?本合同，卻未將該合同作廢，?是在2020年3?、4?繼續(xù)在搞征地拆遷；2020年6?，政府的主要負(fù)責(zé)?還參加了該公司的奠基典禮。這違法違規(guī)的操作及站臺責(zé)任應(yīng)該是沅江市政府及沅江高新園區(qū)，而不是公安機(jī)關(guān)，沅江公安機(jī)關(guān)不能隨便抓人。

聊天記錄顯示，寧遠(yuǎn)平曾在微信上大罵曾漢宇，并稱其為騙子。受訪者提供

四五年以來，投訴人在沅江市公安局、益陽市公安局和湖南省公安廳民警建議下一直在湖南省紀(jì)委反映黃育文濫用職權(quán)問題，尋求在組織途徑內(nèi)解決、要求刑事立案，刑事追贓，卻一直沒有得到解決。

在給湖南省委第十五巡視組的信中，投訴人要求巡視組應(yīng)督促沅江市政府及沅江市高新園區(qū)解決在光線農(nóng)業(yè)招商過程中違規(guī)操作給劉再芳、徐光輝、陳立新造成巨額損失的問題。

5月7日，筆者聯(lián)系益陽市人大副主任黃育文，就光線農(nóng)業(yè)問題上是否存在招商失察行為、是否干預(yù)警方辦案、是否結(jié)交“政治騙子”等進(jìn)行求證。截止本文發(fā)布，黃育文沒有回復(fù)筆者的問詢。