在百年大變局的經(jīng)濟全球化大背景下，營商環(huán)境的優(yōu)劣，成為了影響城市經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。地級城市涵蓋了中國最主要的人口與產(chǎn)業(yè)，地位尤其重要。

為全面評估中國地級城市營商環(huán)境水平，基于多維度數(shù)據(jù)和深入調(diào)研，中國董事會網(wǎng)與中國數(shù)據(jù)研究中心聯(lián)合發(fā)布《2025年中國最佳地級城市營商環(huán)境50強榜單》。

本次排名綜合考量了政務(wù)服務(wù)、市場環(huán)境、法治環(huán)境、創(chuàng)新活力和基礎(chǔ)設(shè)施等核心維度，力求呈現(xiàn)最客觀、最具參考價值的地級城市營商環(huán)境圖景。

一、排名考核標(biāo)準(zhǔn)與指數(shù)要求

2025年中國最佳地級城市營商環(huán)境50強上榜城市包括蘇州、無錫、佛山、東莞、常州、珠海、南通、紹興、嘉興、臺州、金華、惠州、中山、淄博、鄂爾多斯、煙臺、徐州、揚州、泰州、鎮(zhèn)江、喀什、濟寧、臨沂、桂林、株洲、三亞、瀘州、德州、綿陽、咸陽、泉州、白銀、莆田、廊坊、三明、營口、龍巖、南陽、湛江、宜春、肇慶、遵義、齊齊哈爾、麗江、臨汾、吉林市、襄陽、渭南、運城、孝感等，參考了以下五大標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)一：政務(wù)服務(wù)維度

占總分值的30%。主要考核政府行政審批效率，如企業(yè)開辦、項目審批等環(huán)節(jié)的時長和便捷程度；政務(wù)信息化水平，包括線上政務(wù)平臺的功能完善度、數(shù)據(jù)共享程度；政策的穩(wěn)定性與透明度，以及政府對企業(yè)服務(wù)的響應(yīng)速度和質(zhì)量。

標(biāo)準(zhǔn)二：市場環(huán)境維度

占總分值的25%。評估指標(biāo)涵蓋市場開放程度，包括外資準(zhǔn)入門檻、行業(yè)競爭的公平性；市場規(guī)模與潛力，通過地區(qū)GDP、消費市場規(guī)模等數(shù)據(jù)衡量；要素市場的完善程度，如勞動力、資本、土地等生產(chǎn)要素的供應(yīng)和流通效率。

標(biāo)準(zhǔn)三：法治環(huán)境維度

占總分值的20%。重點考察法律法規(guī)的健全性，特別是與企業(yè)經(jīng)營密切相關(guān)的商法、知識產(chǎn)權(quán)法等；執(zhí)法的公正性與效率，涉企案件的審理時長和執(zhí)行力度；以及社會信用體系建設(shè)，企業(yè)和個人的信用記錄在市場活動中的應(yīng)用情況。

標(biāo)準(zhǔn)四：創(chuàng)新活力維度

占總分值的15%。通過城市的研發(fā)投入強度、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、專利申請與授權(quán)量等指標(biāo)，衡量城市的創(chuàng)新能力；同時考量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，如創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)數(shù)量、創(chuàng)業(yè)投資活躍度等。

標(biāo)準(zhǔn)五：基礎(chǔ)設(shè)施維度

占總分值的10%。包括交通基礎(chǔ)設(shè)施的便利性，如公路、鐵路、航空等交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋和通達程度；能源供應(yīng)的穩(wěn)定性；以及通信基礎(chǔ)設(shè)施的先進性，如5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、互聯(lián)網(wǎng)帶寬等。

二、榜單解讀與發(fā)展趨勢

中國董事會網(wǎng)（dongshihui.net）作為國內(nèi)創(chuàng)辦15年的財經(jīng)新媒體，提供權(quán)威、全面的董事會治理信息，專注于公司治理、市值管理研究，助力中國領(lǐng)先型企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以專業(yè)性、高端性，成為董事會決策人群的首席參考網(wǎng)站。

中國董事會網(wǎng)專家認(rèn)為，從榜單中可以明顯看出，東部沿海地區(qū)的地級城市在營商環(huán)境方面整體表現(xiàn)突出，江蘇、廣東、浙江、山東等省份上榜城市數(shù)量較多。這主要得益于這些地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚、市場開放程度高、基礎(chǔ)設(shè)施完善以及政策支持力度大。而中西部地區(qū)的城市也在積極改善營商環(huán)境，這些城市憑借自身特色產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢，在榜單中取得了不錯的成績。

中國數(shù)據(jù)研究中心是國內(nèi)大數(shù)據(jù)產(chǎn)學(xué)研一體化機構(gòu)，下設(shè)研究部、信息部、綜合部等業(yè)務(wù)部門，作為行業(yè)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)研究中心，致力于構(gòu)建中國大數(shù)據(jù)行業(yè)的“貝爾實驗室”。

中國數(shù)據(jù)研究中心專家認(rèn)為，隨著數(shù)字化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，政務(wù)服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為提升營商環(huán)境的重要方向。越來越多的城市通過建設(shè)一體化政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)了行政審批的網(wǎng)上辦理、一站式服務(wù)，大大提高了政務(wù)服務(wù)效率。

可以說，《2025年中國地級城市營商環(huán)境50強榜單》不僅是城市競爭力的“體檢報告”，更是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、增進民生福祉的戰(zhàn)略工具。通過科學(xué)評估與對標(biāo)改進，中國城市正以更開放的姿態(tài)、更高效的治理，邁向全球價值鏈高端，為全面建設(shè)現(xiàn)代化國家注入強勁動力。

三、中國最佳地級城市營商環(huán)境50強榜單