2025年3月20日，一份重磅規(guī)劃落地——?dú)v經(jīng)四年醞釀的《石家莊都市圈發(fā)展規(guī)劃》正式獲批。經(jīng)濟(jì)總量突破8200億元、中心城區(qū)擴(kuò)容至660平方公里，石家莊以強(qiáng)勢(shì)姿態(tài)邁入‘都市圈時(shí)代’。這不僅是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵落子，更標(biāo)志著冀中南崛起按下“快進(jìn)鍵”。1.65萬(wàn)平方公里、1632萬(wàn)人口、“一核兩極兩廊”的宏大布局，這座省會(huì)城市扛起了比肩南京、杭州的大旗。

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十年藍(lán)圖徐徐展開(kāi)

石家莊都市圈是國(guó)家明確培育建設(shè)的都市圈之一，以石家莊市為中心，與聯(lián)系緊密的衡水市、邢臺(tái)市、定州市、辛集市共同組成。主要包括：石家莊市（不含重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等），定州市、辛集市，衡水市桃城區(qū)、冀州區(qū)、深州市、安平縣，邢臺(tái)市襄都區(qū)、信都區(qū)（城區(qū)）、任澤區(qū)、南和區(qū)、柏鄉(xiāng)縣、寧晉縣、隆堯縣、沙河市，面積約1.65萬(wàn)平方公里，常住人口約1632萬(wàn)人。

《規(guī)劃》以“一核兩極、兩圈兩廊”為空間骨架，構(gòu)建起差異化發(fā)展格局?！耙缓恕?，即石家莊市，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，提升創(chuàng)新策源、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、資源組織和服務(wù)保障功能；“兩極”，即邢臺(tái)市、衡水市，發(fā)揮區(qū)域支撐作用，打造都市圈重要節(jié)點(diǎn)城市；“兩圈”，即構(gòu)建功能完善、高效協(xié)作的通勤圈和聯(lián)系緊密、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)作圈；“兩廊”，分別為沿京廣線綜合發(fā)展廊道和沿石黃線綜合發(fā)展廊道。

在發(fā)展目標(biāo)上，規(guī)劃分兩階段推進(jìn)：第一階段到2030年，石家莊都市圈體制機(jī)制日趨完善，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展影響力顯著提升，現(xiàn)代化都市圈建設(shè)初見(jiàn)成效。第二階段到2035年，建成空間布局合理、設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)同、公共服務(wù)共享、生態(tài)秀美宜居的現(xiàn)代化都市圈。

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三大紅利融圈發(fā)展

要說(shuō)規(guī)劃建設(shè)石家莊都市圈的好處，可以從三個(gè)方面理解：

一是對(duì)于整個(gè)河北而言，縱深推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，打造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極，有利于提升冀中南區(qū)域整體實(shí)力，成為建設(shè)京津冀世界一流城市群的重要支撐。

二是對(duì)于省會(huì)石家莊而言，有利于持續(xù)鞏固其向上突圍發(fā)展勢(shì)頭，更好發(fā)揮省會(huì)城市引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用。

三是對(duì)于周邊城市而言，有利于優(yōu)化區(qū)域內(nèi)資源要素配置，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序高效流動(dòng)，加快形成一體化高質(zhì)量發(fā)展格局。

都市圈內(nèi)各成員城市優(yōu)勢(shì)各不相同：邢臺(tái)將發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，與各地共同打造“山水古韻冀中南”文旅大品牌；衡水將加強(qiáng)滹沱河、滏陽(yáng)河跨界河流協(xié)同治理；定州將在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局等方面持續(xù)發(fā)力，探索“特色產(chǎn)業(yè)+區(qū)域協(xié)同”共贏發(fā)展路徑；辛集圍繞建設(shè)石家莊都市圈東部區(qū)域醫(yī)療中心、教育中心、商業(yè)中心，推動(dòng)同城一體化發(fā)展。而石家莊正以生物醫(yī)藥、新一代電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為突破口，加速創(chuàng)新要素集聚，去年兩大產(chǎn)業(yè)營(yíng)收分別突破1200億元、1300億元。

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區(qū)縣組合各司其職

我注意到，就在今年河北省《政府工作報(bào)告》中，在“深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”一條中，提出“抓好石家莊都市圈規(guī)劃建設(shè)”。

而石家莊市的《政府工作報(bào)告》中，用詞是“推進(jìn)石家莊都市圈建設(shè)”。一個(gè)是自上而下的“抓”，一個(gè)是不遺余力的“推”，反映出省市對(duì)于“石家莊都市圈建設(shè)”的重視程度。

所有這一切，都源于2024年12月18日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于《石家莊市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)，更加明確了石家莊京津冀地區(qū)重要的中心城市，全國(guó)性綜合交通樞紐城市的地位。

正是有了國(guó)家批復(fù)、省市重視，才有了今天《規(guī)劃》的實(shí)施。

同時(shí)我還注意到，《規(guī)劃》明確了都市圈的城市組成，甚至細(xì)化到區(qū)縣一級(jí)。衡水邢臺(tái)一些縣沒(méi)有納入進(jìn)來(lái)，原因自然是“聯(lián)系不夠緊密”，距離是一個(gè)重要因素。那么石家莊一些縣為什么同樣沒(méi)有納入進(jìn)來(lái)呢？比如像石家莊西部的井陘、贊皇、靈壽、平山都不包含在內(nèi)。

這一點(diǎn)可以看一下《規(guī)劃》中關(guān)于城市組成的說(shuō)明中，石家莊市后面有一括號(hào)，注明“不含重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等”。那么，什么是重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)呢？

據(jù)河北省建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)“十四五”規(guī)劃顯示，以縣（市、區(qū)）為基本單元，將全省分為環(huán)京津生態(tài)過(guò)渡帶、壩上高原生態(tài)防護(hù)區(qū)、燕山-太行山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、低平原生態(tài)修復(fù)區(qū)、沿海生態(tài)防護(hù)區(qū)五個(gè)區(qū)域。其中燕山-太行山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)就包括石家莊市的井陘礦區(qū)、井陘縣、行唐縣、靈壽縣、贊皇縣、平山縣，主體生態(tài)功能是涵養(yǎng)水源、保持水土、生態(tài)休閑。這樣一來(lái)，問(wèn)題就解釋通了。

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比肩蘇浙值得期待

截至目前，全國(guó)已有多個(gè)都市圈得到中央批復(fù)。

南京都市圈，是首個(gè)由國(guó)家批復(fù)的跨省都市圈，推動(dòng)蘇皖兩省資源整合。它覆蓋了江蘇省南京市、鎮(zhèn)江市、揚(yáng)州市、淮安市及安徽省蕪湖市、馬鞍山市等，批復(fù)時(shí)間為2021年2月。該都市圈依托南京高校和科研資源，打造科創(chuàng)走廊，銜接長(zhǎng)三角與中部地區(qū)，在強(qiáng)化交通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面發(fā)揮了巨大作用。

長(zhǎng)株潭都市圈獲批于2021年4月，覆蓋長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市，旨在打造先進(jìn)制造業(yè)集群，尤其在工程機(jī)械、軌道交通裝備方面全球領(lǐng)先。

成都都市圈獲批于2021年11月，覆蓋范圍包括成都市、德陽(yáng)市、眉山市、資陽(yáng)市，推動(dòng)成德眉資同城化，助力成渝地區(qū)成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)“第四極”，主要在電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)方面協(xié)同發(fā)展。

西安都市圈于2022年4月獲批，覆蓋范圍包括西安市、咸陽(yáng)市、銅川市、渭南市等。這里是一帶一路節(jié)點(diǎn)，將強(qiáng)化亞歐陸海貿(mào)易通道樞紐功能?？萍挤矫?，依托高校和軍工資源，推動(dòng)硬科技發(fā)展；歷史文保方面，統(tǒng)籌大遺址保護(hù)與文旅融合。

武漢都市圈于2007年提出，于2022年12月獲批。它覆蓋武漢市及黃石、鄂州等8個(gè)周邊城市，旨在打造“光芯屏端網(wǎng)”萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，共保長(zhǎng)江、漢江流域生態(tài)環(huán)境。

其他還有福州都市圈、杭州都市圈、沈陽(yáng)都市圈等。從時(shí)間上來(lái)講，石家莊相對(duì)于全國(guó)其他省會(huì)城市，獲批都市圈還是排在前列。

如今，石家莊都市圈已啟航。未來(lái)十年，這里將見(jiàn)證京廣線與石黃線的產(chǎn)業(yè)共振，邢臺(tái)文旅與衡水生態(tài)的跨界融合，以及生物醫(yī)藥、電子信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新爆發(fā)。從“都市圈”到1600萬(wàn)人的“品質(zhì)美好生活圈”，讓我們充滿期待！

部分圖文源自河北新聞網(wǎng)