土地承包人在此實(shí)名舉報(bào)織金縣自然資源局在查處織金洪家渡水光互補(bǔ) 300w 電站項(xiàng)目（織金光伏項(xiàng)目）違法用地過(guò)程中存在玩忽職守、包庇違法、失職瀆職等嚴(yán)重問(wèn)題，導(dǎo)致土地撂荒長(zhǎng)達(dá)四年，為了應(yīng)付上級(jí)，未按方案、按程序、按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)付敷衍復(fù)墾土地承包人的土地，給土地承包人個(gè)人權(quán)益和土地資源造成了極大損害，具體情況如下：

一、項(xiàng)目違法施工及土地?fù)p毀情況

2021 年 3 月，織金縣茶店鄉(xiāng)政府、貴州烏江水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司（烏江公司）及其織金新能源分公司（烏江分公司）在建設(shè)織金光伏項(xiàng)目時(shí)，未與土地承包人簽訂任何協(xié)議，便在土地承包人分包的 3.981 畝基本農(nóng)田上擅自施工，對(duì)土地進(jìn)行挖損占?jí)海率雇恋刂囟葥p毀。這種行為嚴(yán)重違反了《土地管理法》《土地承包法》《土地復(fù)墾條例》等相關(guān)法律法規(guī)。土地承包人依法向織金縣自然資源局進(jìn)行舉報(bào)，然而后續(xù)該局的一系列行為卻令人失望和憤慨。

二、織金縣自然資源局的違法違規(guī)行為

（一）暗箱勾結(jié)與違法改變土地原貌

法律明確規(guī)定：《土地管理法》第十四條明確規(guī)定：土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

該局違規(guī)行為：然而，在土地承包人與用地單位的爭(zhēng)議尚未解決之際，織金縣自然資源局卻與用地單位暗箱勾結(jié)，批準(zhǔn)用地單位撤除光伏板、光伏支架、拔出水泥基樁等行為，多次以復(fù)墾土地的名義在土地上施工，試圖毀滅證據(jù)，擅自改變土地現(xiàn)狀，這種知法犯法的行為嚴(yán)重?fù)p害了法律的嚴(yán)肅性和公正性。

（二）炮制評(píng)估報(bào)告及不合理處理

評(píng)估報(bào)告的混亂情況：2020 年 8 月，為應(yīng)對(duì)土地承包人的舉報(bào)，織金自然資源局、織金縣茶店鄉(xiāng)政府與兩烏江公司在未告知土地承包人的情況下，擅自委托中化明達(dá)有限公司出具《織金縣茶店鄉(xiāng)大營(yíng)村小巖組李某土地復(fù)墾報(bào)告》。該報(bào)告存在錯(cuò)誤，土地承包人提出異議后，多方協(xié)商后放棄該報(bào)告。隨后，土地承包人與茶店鄉(xiāng)重新委托四川正建價(jià)格評(píng)估有限公司重新評(píng)估，并作出《織金縣茶店布依族苗族彝族鄉(xiāng)人民政府、李某委托評(píng)估耕地及相關(guān)損失項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)估報(bào)告》。此報(bào)告依法已覆蓋之前的《織金縣茶店鄉(xiāng)大營(yíng)村小巖組李某土地復(fù)墾報(bào)告》。

織金縣自然資源局的不合理堅(jiān)持：但兩烏江公司拒不承認(rèn)新報(bào)告，而織金縣自然資源局卻以原報(bào)告有專家簽字為由，堅(jiān)持要使用該報(bào)告，完全不顧及新報(bào)告的法律效力。盡管土地承包人認(rèn)可新報(bào)告，茶店鄉(xiāng)政府也認(rèn)可，然而織金縣自然資源局卻拒絕以新報(bào)告評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)出具土地復(fù)墾編制方案，一味堅(jiān)持兩烏江公司的意見(jiàn)，導(dǎo)致無(wú)法達(dá)成解決爭(zhēng)議的協(xié)議，嚴(yán)重阻礙了土地復(fù)墾工作的推進(jìn)。

（三）多次下達(dá)通知書卻未實(shí)施處罰

通知書下達(dá)情況及問(wèn)題：織金縣自然資源局多次向?yàn)踅止鞠逻_(dá)《責(zé)令改正違法行為通知書》。如 2022 年 12 月 12 日下達(dá)的 TD20221212 - 01 號(hào)《責(zé)令改正違法行為通知書》，處罰依據(jù)竟是存在嚴(yán)重錯(cuò)誤的《織金縣茶店鄉(xiāng)大營(yíng)村小巖組李某土地復(fù)墾報(bào)告》，限定 2022 年 12 月 30 日前完成復(fù)墾，但該公司未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成復(fù)墾，舉報(bào)人要求其依法依規(guī)、按程序按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)墾，該公司認(rèn)為舉報(bào)人阻止其復(fù)墾無(wú)法律依據(jù)，織金縣自然資源局卻未依法作出處罰。2024 年 4 月 3 日，織金縣自然資源局又下達(dá) TDZJ20240403 - 01 號(hào)《責(zé)令改正違法行為通知書》，依然以錯(cuò)誤的報(bào)告為依據(jù)，限定 2024 年 7 月 3 日前完成復(fù)墾，烏江分公司再次未在法定期間內(nèi)依法依規(guī)、按程序按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)墾，而織金縣自然資源局依舊未進(jìn)行處罰?？椊鹂h進(jìn)行了程序空轉(zhuǎn)、走程序式的處罰。

造成的嚴(yán)重后果：這種多次下達(dá)通知書卻不實(shí)施處罰的行為，充分顯示了織金縣自然資源局的失職瀆職，不僅使得違法用地行為得不到有效遏制，還導(dǎo)致土地長(zhǎng)期撂荒，給土地資源造成了極大的浪費(fèi)和破壞，同時(shí)也嚴(yán)重?fù)p害了土地承包人的合法權(quán)益，在當(dāng)?shù)卦斐闪藰O其惡劣的影響。

綜上所述，織金縣自然資源局在違法用地查處過(guò)程中的種種行為嚴(yán)重違背了其職責(zé)和法律要求，與用地單位相互串通、包庇，無(wú)作為、亂作為。土地承包人懇請(qǐng)紀(jì)委監(jiān)委依紀(jì)依法追究其主要負(fù)責(zé)人和具體負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并期待能得到依法公正的回復(fù)，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)和土地承包人的合法權(quán)益，促使土地復(fù)墾工作盡快依法依規(guī)開(kāi)展，避免土地資源的進(jìn)一步浪費(fèi)和破壞。（原創(chuàng)圖文，不授權(quán)可以轉(zhuǎn)載。）