2025年政府工作報(bào)告中，新質(zhì)生產(chǎn)力幾個(gè)大字，在全國(guó)掀起熱烈討論。

短短一句“持續(xù)推進(jìn)‘人工智能+’行動(dòng)，將數(shù)字技術(shù)與制造優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)更好結(jié)合起來，支持大模型廣泛應(yīng)用，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等新一代智能終端以及智能制造裝備?！?/p>

人工智能與手機(jī)、汽車、機(jī)器人融合起來以后，可能創(chuàng)造新的千億級(jí)或者萬億級(jí)的產(chǎn)業(yè)，并來巨大的消費(fèi)需求。

尤其是人工智能與汽車產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)，將推動(dòng)我國(guó)自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全球。

國(guó)家都給發(fā)展信號(hào)了，再不拼，什么時(shí)候上？

可發(fā)展不能靠喊，還要有配套跟上。上面不出政策，下面落地心里就打鼓，再往下到基層，恐怕更不敢執(zhí)行。

這件事，不少人大代表，政協(xié)委員已經(jīng)接連喊了好幾年。

全國(guó)政協(xié)委員，北京國(guó)際城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)連玉明在去年兩會(huì)上就提及，加快推進(jìn)自動(dòng)駕駛技術(shù)應(yīng)用落地的關(guān)鍵，必須破解兩大難題：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題，二是法律風(fēng)險(xiǎn)的難題。他認(rèn)為，加快立法是應(yīng)對(duì)和破解推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)應(yīng)用落地的重中之重和當(dāng)務(wù)之急。

連玉明說，要鼓勵(lì)地方先行先試。

目前，蘿卜快跑在北京、上海等全國(guó)十余個(gè)城市開啟的自動(dòng)駕駛出行服務(wù)，成為一大景觀。2024年年中，無數(shù)人涌入，就為感受自動(dòng)駕駛汽車的科技魅力。

但也不能地方一味走在前面。落到自動(dòng)駕駛汽車領(lǐng)域，配套法律法規(guī)，責(zé)任認(rèn)定策略都得跟上，相關(guān)政策如果不及時(shí)出臺(tái)，恐怕長(zhǎng)期會(huì)成為科技公司長(zhǎng)期躊躇不前的攔路石，在中美競(jìng)技中，就會(huì)處于下風(fēng)和落后位置。

從技術(shù)層面上看，中美兩國(guó)的自動(dòng)駕駛業(yè)務(wù)可謂并駕齊驅(qū)。美國(guó)Waymo、特斯拉引領(lǐng)海外自動(dòng)駕駛技術(shù)加速迭代發(fā)展，而我國(guó)以蘿卜快跑為代表的科技公司高級(jí)別自動(dòng)駕駛專利族數(shù)全球第一，L4級(jí)自動(dòng)駕駛安全測(cè)試?yán)锍汤塾?jì)已超1.3億公里。雙方的比拼，還會(huì)在更多維度同臺(tái)展開。

但落到應(yīng)用層面，美國(guó)舊金山已批準(zhǔn)Robotaxi在全區(qū)域全天候商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，Waymo和特斯拉也在不斷擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)區(qū)域，這件事在我國(guó)，還僅僅是限定區(qū)域和時(shí)間的小范圍的示落地服務(wù)。

這點(diǎn)法學(xué)家也看得明白：只有打造出智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的“制度高地”，才有可能搶占行業(yè)發(fā)展先機(jī)，國(guó)家層面人如果缺少立法引領(lǐng)，恐怕會(huì)成為行業(yè)發(fā)展的重要制約。

全國(guó)人大代表，清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)周光權(quán)去年提出的《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范自動(dòng)駕駛的建議》，則希望推動(dòng)修改《道路交通安全法》等上位法，就允許自動(dòng)駕駛車輛上路行駛、以車輛所有人和管理人代替駕駛?cè)?、事故?zé)任認(rèn)定引入無過錯(cuò)責(zé)任、明確數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和提供義務(wù)等作出新的規(guī)范。

哪怕到了今年，中國(guó)民航大學(xué)副校長(zhǎng)吳仁彪在兩會(huì)上，同樣附議的也是修改道路交通安全法》等上位法，要求充分授權(quán)有條件的地方，結(jié)合本地資源稟賦，在更大范圍、更多場(chǎng)景展開自動(dòng)駕駛汽車規(guī)?；圏c(diǎn)應(yīng)用。

呼吁，是希望有變化，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)謀取生機(jī)。

帶著全新小米汽車概念上會(huì)的雷布斯也建議要推進(jìn)自動(dòng)駕駛汽車大范圍測(cè)試驗(yàn)證，加快量產(chǎn)商用進(jìn)程；推動(dòng)設(shè)立自動(dòng)駕駛專屬保險(xiǎn)，加強(qiáng)安全使用宣傳；同時(shí)，加快出臺(tái)自動(dòng)駕駛相關(guān)法律法規(guī)，明確合法上路身份。

更有意思的是，翻到了一份2018年的報(bào)道。早在7年前，全國(guó)政協(xié)委員，百度CEO李彥宏就在兩會(huì)上為無人駕駛產(chǎn)業(yè)鼓與呼?！澳壳盁o人駕駛在很多方面都有待提升，無論是技術(shù)層面、法律法規(guī)層面還是相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施方面的配套，”看到美國(guó)已有20多個(gè)州推出無人駕駛相關(guān)法律法規(guī)，當(dāng)時(shí)的李彥宏揪心不已。

拖沓近十年，頂層設(shè)計(jì)難不難，肯定難。但立法要不要做？必須做，而是是要盡快做。

世界變化的速度，正在逐漸加快，不主動(dòng)張開雙臂，跟不上時(shí)代，就會(huì)被時(shí)代狠狠拋在身后。

回望工業(yè)革命的歷史長(zhǎng)卷，鐵路與汽車的誕生曾引發(fā)同樣的爭(zhēng)議與陣痛，今天的自動(dòng)駕駛立法痛點(diǎn)，恰似百年前“紅旗法案”的鏡像重演。但歷史的經(jīng)驗(yàn)早已證明，唯有主動(dòng)擁抱變革者，方能掌握時(shí)代的話語權(quán)。

自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；涞?，本質(zhì)是一場(chǎng)技術(shù)、法律與社會(huì)的協(xié)同進(jìn)化。

當(dāng)大洋彼岸在日夜兼程，快馬加鞭，恐怕留給我們的考量時(shí)間，確實(shí)也不多了。