所謂存量土地，廣義上講是泛指城鄉(xiāng)建設(shè)已占有或使用的土地， 狹義上講是指現(xiàn)有城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍內(nèi)的閑置未利用土地和利用不充分、不合理、產(chǎn)出低的土地，即具有開發(fā)利用潛力的現(xiàn)有城鄉(xiāng)建設(shè)用地。那存量用地包括哪些用地？

一、存量用地包括哪些用地？指現(xiàn)有城市建設(shè)用地中的低效利用的、破產(chǎn)企業(yè)閑置的建設(shè)土地、需要調(diào)整的不符合城市規(guī)劃的其他建設(shè)土地，通過舊城舊村，老工業(yè)區(qū)和老企業(yè)改造，可以在已有土地中騰出新的用地空間，以收購、收回方式將這部分土地儲備起來，而后依照規(guī)劃進(jìn)行招拍掛方式出讓。這部分土地就叫城市建設(shè)“存量土地”。

1、閑置土地指的是超過國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或劃撥決定書約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的國有建設(shè)用地。如果已動(dòng)工開發(fā)，但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足1/3或者已投資額占總投資額不足25%，且中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國有建設(shè)用地，也可以被認(rèn)定為閑置土地。

2、城鎮(zhèn)低效用地指的是經(jīng)第二次全國土地調(diào)查已確定為建設(shè)用地中的布局散亂、利用粗放、用途不合理、建筑危舊的城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地，這些土地權(quán)屬清晰且不存在爭議。

3、批而未供土地指依法已經(jīng)國務(wù)院或省、市人民政府批準(zhǔn)土地征用或農(nóng)地轉(zhuǎn)用，但未供應(yīng)出去的土地。

4、未供即用土地指農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用）已經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，但未辦理供地手續(xù)即開始占用土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的情形。

5、到期收回的國有建設(shè)用地指在國有建設(shè)用地使用權(quán)達(dá)到規(guī)定的使用年限后，需要收回的土地。這些土地類型涵蓋了城鄉(xiāng)建設(shè)已占有的土地中，閑置未利用、利用不充分或不合理以及產(chǎn)出低的土地。（李樸）