連續(xù)兩年，進出口貿(mào)易總額呈兩位數(shù)增長，實際利用外資額在西安十三個區(qū)縣中排名第一——眼下的西安對外開放進程中，蓮湖區(qū)表現(xiàn)著實突出，外向型經(jīng)濟正在成為這座老城區(qū)轉(zhuǎn)型突圍的一個重要發(fā)力點。

西安是古絲綢之路起點，兩千多年前，張騫從蓮湖區(qū)所在地出發(fā)，鑿通西域，從此絲路商旅繁榮。

時光荏苒，隨著陸權(quán)經(jīng)濟逐漸回歸，如今的蓮湖區(qū)重拾昔日氣象，轄區(qū)聚集外貿(mào)企業(yè)175家，新注冊外資企業(yè)數(shù)量連續(xù)3年十三區(qū)縣排名第一。阿聯(lián)酋投資局、CVC等全球知名投資機構(gòu)相繼“加注”，同時區(qū)內(nèi)企業(yè)“出?！钡葎幼魅找婊钴S。

城市迭代更新浪潮下，在“螺獅殼里做道場”，騰籠換鳥，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是以蓮湖區(qū)為代表的大量老城區(qū)的普遍命題。

回頭審視，該區(qū)近年來如何立足自身優(yōu)勢，加快培育外向型經(jīng)濟，從而實現(xiàn)貿(mào)易、智造、文旅、金融等多元并舉的產(chǎn)業(yè)競爭力體系，或值得深入探究。

外向型經(jīng)濟醒目

長期以來，內(nèi)部資源的重新盤活，是老城區(qū)煥新的重要觀測點。而當前，蓮湖區(qū)向內(nèi)縱深挖潛的同時，積極開拓外向型經(jīng)濟。

“跳出蓮湖看蓮湖”，無疑為老城煥新提供了另一個重要觀測點。

數(shù)據(jù)是最好的佐證，統(tǒng)計公報顯示，2022年，蓮湖區(qū)新注冊外資企業(yè)18家，實際利用外資1.2億美元；2023年，新設立外資企業(yè)12家，實際使用外資1.95億美元——吸引外資方面，蓮湖區(qū)連續(xù)兩年走在西安前列。

這些外資企業(yè)中，不乏行業(yè)巨頭，如全球知名國家投資機構(gòu)——阿聯(lián)酋投資局、歐洲最大私募股權(quán)投資基金CVC等。

其中，CVC落戶金輝國際，阿聯(lián)酋投資局入駐絲路國際金融中心，極大激發(fā)了區(qū)域的發(fā)展活力。

另一亮點是，越來越多的高能級平臺在蓮湖落地。

2024年9月，吉爾吉斯斯坦國家館在蓮湖區(qū)揭幕，將長期展示、銷售吉爾吉斯斯坦的產(chǎn)品，并通過網(wǎng)絡渠道實現(xiàn)線上線下同步銷售；還有依托老工業(yè)區(qū)打造的西安蓮湖數(shù)字出海產(chǎn)業(yè)園，已與易點天下和亞馬遜等數(shù)字經(jīng)濟、跨境貿(mào)易領(lǐng)域的頭部企業(yè)達成合作，到2023年底，園區(qū)帶動跨境出口額5.1億元。

此外，借助“一帶一路”發(fā)展機遇，蓮湖區(qū)不少企業(yè)將業(yè)務觸角延伸到海外。

2024年7月，西安西電開關(guān)電氣有限公司研發(fā)的國產(chǎn)首臺190kA發(fā)電機斷路器，是國內(nèi)目前開斷能力最強、持續(xù)通流能力最高的產(chǎn)品，已出口到巴基斯坦；再如，從事電梯配件倉儲、銷售的陜西三金電梯配件有限公司，產(chǎn)品出口遠銷至科威特、巴西、德國等十幾個共建“一帶一路”國家。

值得一提的是，歷史上的蓮湖區(qū)所在地，是真正意義上的絲綢之路起點，彼時區(qū)域內(nèi)的大唐西市，堪稱國際貿(mào)易交流中心。如今蓮湖區(qū)外向型經(jīng)濟的崛起，某種程度上也與昔日景象形成輝映。

對“外”優(yōu)勢突出

“外向型經(jīng)濟活躍，是基于市場規(guī)則的作用，畢竟市場是用腳投票的?！痹趨^(qū)域政經(jīng)觀察人士看來，蓮湖區(qū)之所以外資活躍，與區(qū)域的法治環(huán)境、政務服務等因素分不開。

法治生態(tài)是企業(yè)最看重的發(fā)展環(huán)境，蓮湖區(qū)作為西北五省唯一區(qū)縣級單位，獲評全國法治政府建設示范區(qū)，“自然人、法人全生命周期政務服務模式”入選全國法治政府建設示范項目。

尤其在涉外法律方面，蓮湖區(qū)也走在了不少區(qū)縣前列。

2024年4月，蓮湖區(qū)“一帶一路”商事糾紛訴調(diào)對接中心揭牌；7月，蓮湖區(qū)首個涉外公共法律服務工作站在北京市京師（西安）律師事務所揭牌成立，這些涉外法律機構(gòu)，可以及時掌握外商投資“引進來”和本土企業(yè)“走出去”過程中遇到的法律問題和司法需求，同時，對與“一帶一路”合作伙伴有投資建設項目的企業(yè)，還能提供“陪、跟、護”全鏈條式的法律服務，成為蓮湖區(qū)“招商引資”的金字招牌。

營商環(huán)境也是蓮湖區(qū)吸引外資的重要砝碼，該區(qū)先后獲評2023國際化營商環(huán)境建設標桿城區(qū)、全省營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)、全省第二批信用建設示范區(qū)，具體在稅收、財政支持、項目審批等方面，將以往“企業(yè)找政策”變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”，最大限度激發(fā)市場活力。

如涉外稅務方面，蓮湖區(qū)稅務局主動出擊，以全生命周期服務跨境投資主體，進行“一對一”精準服務，為企業(yè)解決了后顧之憂。

陜西三金電梯配件有限公司就是其中受益者，該公司在產(chǎn)品出口中，蓮湖區(qū)稅務局“稅務管家”團隊為公司提供了一對一服務，幫助企業(yè)全面了解共建“一帶一路”國家的基本營商環(huán)境、現(xiàn)行稅收制度及稅收政策，讓企業(yè)資金回流實現(xiàn)了“零卡頓”，增強了發(fā)展信心。

戰(zhàn)略決定做正確的事情，戰(zhàn)術(shù)決定將事情做正確，蓮湖區(qū)將擴大對外開放，作為推動經(jīng)濟質(zhì)、量提升的重點工作之一，被寫入政府工作報告，具體實踐中通過搭建外資企業(yè)服務體系，建立外資工作專班，采取“小而精”“專而新”招商等，吸引了越來越多的外資向此聚集。

還有更多發(fā)展籌碼

進一步來看，外向型經(jīng)濟活躍之外，蓮湖區(qū)還有更多核心競爭力。

區(qū)域觀察人士指出，蓮湖區(qū)在產(chǎn)業(yè)升級過程中，通過深挖區(qū)域潛力，嫁接優(yōu)勢資源，樓宇經(jīng)濟、文旅融合、科創(chuàng)智造、科技金融等產(chǎn)業(yè)活力不斷釋放，為經(jīng)濟增長提供了源源不斷的動力。

樓宇經(jīng)濟是蓮湖區(qū)打開外向型經(jīng)濟的具體實踐。從產(chǎn)業(yè)延伸來看，樓宇經(jīng)濟的發(fā)展，可以吸引大量知名企業(yè)的總部或分支機構(gòu)，也可以增加省、市乃至海內(nèi)外的貿(mào)易與合作。

蓮湖區(qū)作為中心城區(qū)，樓宇資源豐富。目前，納入統(tǒng)計監(jiān)測、已投入使用的商務樓宇共80棟，總建筑面積約335萬平方米。重點在建樓宇5棟，總建筑面積約53.4萬平方米。甲級商務樓宇2棟（太和時代廣場、金輝國際）。2024 上半年，引進科技、金融、文旅等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)類企業(yè)54家，全區(qū)重點商務樓宇共實現(xiàn)稅收超過5.3億元，經(jīng)濟貢獻顯著提升。

文商旅融合同樣表現(xiàn)突出，蓮湖區(qū)據(jù)區(qū)域內(nèi)歷史文化資源的分布情況，打造特色鮮明、定位明確、功能互補的旅游發(fā)展格局，被外界譽為有內(nèi)涵有顏值有格調(diào)，如以唐絲綢之路起點為標識的大唐西市、依托老城根 Gpark打造的特色國際文旅商業(yè)街區(qū)等。

同時數(shù)據(jù)顯示，2024年至今，全區(qū)共接待4793.65萬人次，較去年同比增長29.37% 旅游總花費427.57億元,較去年同比增長32.81%。

蓮湖的科創(chuàng)智造，亦是騰籠換鳥的另一延伸，通過嫁接優(yōu)勢資源，培育戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，以大慶智路華為云（蓮湖）聯(lián)合發(fā)展中心為例，該項目由蓮湖區(qū)與華為聯(lián)合成立，已整合30余所高校資源，200余家優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，重點聚焦云計算、人工智能、芯片等，為蓮湖區(qū)孵化、壯大一批科創(chuàng)企業(yè)。

這些只是蓮湖推動工業(yè)提質(zhì)增效的一個縮影，“智”造賦能之下，2024年，該區(qū)有國家級科技企業(yè)孵化器2家，國家級高新技術(shù)企業(yè)448家，新增科技型中小企業(yè)入庫690家。

值得注意的是，不久前舉行的蓮湖區(qū)十四屆七次全會強調(diào)，要健全高水平對外開放體制機制，主動融入“一帶一路”大格局，加快推動吉爾吉斯斯坦國家館項目運營，依托數(shù)字出海產(chǎn)業(yè)園培育發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，釋放開放節(jié)點潛能優(yōu)勢。

這也意味著，蓮湖走出蓮湖，將有更多待挖掘的機遇與潛力。

（圖片來源：視覺中國）