獨(dú)立撰稿人李海波

近日，浙江金華市金東區(qū)傅村鎮(zhèn)村民沈大慶等人來到北京，向知名刑辯律師賈霆表示感謝，他說，他被當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)關(guān)押了17個(gè)月，眼看就要被定罪判刑，賈霆律師介入后力挽狂瀾，最終檢察院不但撤訴了，還在上個(gè)月作出了不起訴決定！

然而，賈霆律師卻表示，自己并不是沈大慶的辯護(hù)人，而是其同案被告人呂肖琴的辯護(hù)律師。這個(gè)案子最終能做到無罪，首先是因?yàn)榘讣旧泶嬖趩栴}，當(dāng)事人的行為不構(gòu)成犯罪；其次是因?yàn)楫?dāng)事人自己的堅(jiān)持；依法為無辜的公民辯護(hù)，乃是律師的天職。

這起案件源于鎮(zhèn)政府施工挖斷村民水管28天未修復(fù)，殘疾村民多次向政府反映無效后，帶著九旬父母到鎮(zhèn)政府門口下跪，最終被刑拘。

金東區(qū)傅村鎮(zhèn)是詩(shī)人艾青故里，民風(fēng)淳樸。但自章淑劍擔(dān)任鎮(zhèn)書記以來，為了自己的政績(jī)，在沒有審批的情況下，以土地流轉(zhuǎn)的方式破壞四百余畝基本農(nóng)田和林地，村干部違紀(jì)違法成風(fēng)，為此引起群眾不斷舉報(bào)……

老舉報(bào)人與弱勢(shì)戶 在求助鎮(zhèn)政府中相遇

出生于1967年的沈大慶是舉報(bào)人之一，原來經(jīng)營(yíng)一家裝修公司。他因多次舉報(bào)村干部多種違法違規(guī)行為，鎮(zhèn)政府都沒有給予答復(fù)，為此他在抖音上多次發(fā)視頻舉報(bào)。

1961年出生的呂肖琴是深塘塢村人，32歲時(shí)一場(chǎng)車禍?zhǔn)顾職?，她決定不再嫁人，留在村里身邊照顧年邁的父母。1998年，她妹妹呂月琴已出嫁，兩個(gè)弟弟一個(gè)因病死亡、一個(gè)智力殘疾，家人紛紛指責(zé)呂肖琴是掃帚星，而患精神病的弟弟經(jīng)常暴力毆打她，無處棲身的她只得借宿親戚朋友家，有時(shí)還在寺院里住上一段時(shí)間。為此她不得不把自己的戶口獨(dú)立分出，然后陸續(xù)十幾次向村、鎮(zhèn)有關(guān)部門申請(qǐng)批地建房，但均因村里有宅基地“批男不批女”的規(guī)定而無法通過。經(jīng)呂肖琴上訪后，金東區(qū)兩任區(qū)委書記分別作出批示，要求傅村鎮(zhèn)幫助解決呂肖琴住房困難問題。

深塘塢村村委會(huì)曾在2011年6月1日呂肖琴寫的批地建房申請(qǐng)報(bào)告上蓋有印章。

2014年4月，《浙江日?qǐng)?bào)》“佳友民情快車”欄目刊發(fā)了《54歲不婚農(nóng)村女申請(qǐng)宅基地遭拒 呂肖琴：我想有個(gè)家》、《未婚女批地建房有轉(zhuǎn)機(jī)》連續(xù)報(bào)道了呂肖琴申請(qǐng)宅基地16年，一直沒有通過審批的遭遇。

該村村委會(huì)在2019年6月6日呂肖琴填寫的《金東區(qū)農(nóng)村村民（居民）建房申請(qǐng)審批表》“村委會(huì)意見”一欄蓋印，還有該村現(xiàn)任村黨支部書記傅得志的簽名。但不知何故，傅村鎮(zhèn)政府一直沒有給她辦理用地審批手續(xù)。

2011年春節(jié)臨近，呂肖琴在自家菜地上建了一棟90平方米的簡(jiǎn)易房作為棲身之所，簡(jiǎn)陋到?jīng)]有水、電。直到2016年下半年，在她和母親多次申請(qǐng)（跪求）下，鎮(zhèn)政府為其接通了水電設(shè)施。2017年9月，呂肖琴父母的老宅被傅村鎮(zhèn)政府強(qiáng)行拆除。為此，她父母提起行政訴訟，雖然鎮(zhèn)政府被蘭溪市人民法院行政判決書確認(rèn)為“違法強(qiáng)拆”，但拆掉的房屋卻無法恢復(fù)原狀，無處居住的兩位年邁老人只得居住在呂肖琴家里。

2022年10月上旬，通往她家的自來水管被鎮(zhèn)政府某工程項(xiàng)目施工挖斷，停水近1個(gè)月未修復(fù)。一家4口只得拖著老弱病殘之軀，每天到數(shù)百米外的村里去提水解決生活之需，步行來回要20多分鐘，就連村長(zhǎng)也幫忙提了4、5次水。為此，呂肖琴與母親多次向鎮(zhèn)政府、區(qū)信訪局反映， 但村、鎮(zhèn)兩級(jí)政府均以該處住宅系違章建筑為由不給修復(fù)水管。鎮(zhèn)政府曾提出，維修水管的1萬元費(fèi)用要她家負(fù)擔(dān)一半，但呂肖琴認(rèn)為，上屆政府為她家接上了自來水，本屆政府施工挖斷了，理應(yīng)為其修復(fù)供水，維修費(fèi)用不該由她家承擔(dān)。

10月的一天，沈大慶在鎮(zhèn)政府的一次舉報(bào)中認(rèn)識(shí)了呂肖琴，由此他了解到呂肖琴家是老弱病殘戶，生活用水已被停了二十余天，呂肖琴每天像在鎮(zhèn)政府上班一樣，在鎮(zhèn)委章淑劍、朱凱祥書記辦公室門口要求解決生活用水問題未果。

拍視頻發(fā)抖音后問題解決 幾個(gè)當(dāng)事人卻被刑拘
幾天后，沈大慶路過呂肖琴家，發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)里仍未給其家恢復(fù)供水。古道熱腸的沈大慶認(rèn)為就算是違章建筑，政府也有義務(wù)維護(hù)老百姓的基本生存權(quán)。

熟悉裝修工程的沈大慶認(rèn)為距離呂肖琴家直線距離數(shù)十米外的公園公廁就有自來水源，架接到她家成本估算只需1000余元，而傅村鎮(zhèn)政府舍近就遠(yuǎn)架接費(fèi)用高達(dá)1萬元，這不合常理。在與呂肖琴姐妹聊天中，沈大慶聽說呂家?guī)啄昵暗淖詠硭苁菂涡で俚哪赣H找到鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下跪后才給安裝的，于是將呂肖琴母親提水的場(chǎng)景拍成了視頻，并建議呂肖琴的母親再次到鎮(zhèn)政府跪求領(lǐng)導(dǎo)。

11月3日是呂肖琴家自來水?dāng)喙┑?9天。上午八點(diǎn)多，呂肖琴攙著年邁的父母，在寬達(dá)7米有余的傅村鎮(zhèn)政府大門外的通道中間跪下，并舉著一個(gè)寫有“請(qǐng)章某某書記給點(diǎn)水喝”的木牌，引起了部分群眾的圍觀。此舉再次被人拍成視頻，連同之前她母親提水視頻，經(jīng)沈大慶編輯后一起發(fā)到抖音上。

11月4日，傅村鎮(zhèn)政府立即派人維修水管，恢復(fù)正常供水一直拖延到11月19日，呂肖琴家自來水?dāng)喙╅L(zhǎng)達(dá)40余天！

呂月琴家水管雖然被修復(fù)了，但之后呂肖琴、沈大慶及其他參與拍視頻發(fā)抖音等相關(guān)人員，均被傅村派出所傳訊。11月中、下旬，金東區(qū)公安分局以涉嫌尋釁滋事罪分別對(duì)沈大慶、呂肖琴、呂月琴等4名涉事人員刑事拘留（其中1人另案處理）。

沈大慶因涉嫌尋釁滋事罪，于2022年11月18 日被刑事拘留、12月22日被逮捕，直到2024年4月17日才被金東區(qū)人民法院取保候?qū)?，拒不認(rèn)罪的他已被關(guān)押17個(gè)月。

沈大慶告訴撰稿人，在被關(guān)押期間他遇到了不可思議的幾件事：一是詢問中有自稱掃黑辦大隊(duì)長(zhǎng)讓其交代其幕后指使是蔣某某；二是為強(qiáng)迫他供認(rèn)不相干的朋友為同案犯，還用上了測(cè)謊儀；三是讓他們村的原村主任進(jìn)入辦案區(qū)勸沈大慶指證村民蔣某和朱某為同案犯（沈大慶嚴(yán)詞拒絕對(duì)方才做罷）；四是案件經(jīng)過法院三次開庭后，專案組組長(zhǎng)又到看守所威脅沈大慶：如果不認(rèn)罪認(rèn)罰，就按拒不執(zhí)行法院判決裁定罪把他前妻和兒子也抓進(jìn)來！

呂肖琴、呂月琴姐妹均于2022年11月25日被刑事拘留，由于當(dāng)?shù)胤ㄔ蓭煹膭裾f，她們選擇了認(rèn)罪認(rèn)罰，所以在12月19日被金華市公安局金東分局取保候?qū)彛?023年2月2日被金東區(qū)人民檢察院取保候?qū)?，同?月7日被金東區(qū)人民法院取保候?qū)彙?/p>

控辯激烈 尋釁滋事罪名不成立

2023年4月6日，金東區(qū)檢察院向金東區(qū)法院提起公訴，指控沈大慶、呂肖琴等人構(gòu)成尋釁滋事罪。2023年5月25日、6月12日、8月4日，該案先后在金東區(qū)法院三次開庭審理。

法庭上，就呂肖琴家“違章建筑”該不該恢復(fù)供水、發(fā)播的視頻內(nèi)容是否虛假信息、跪求在鎮(zhèn)政府門外有沒有造成公共秩序嚴(yán)重混亂等問題，控辯雙方展開了激烈爭(zhēng)辯。

控方認(rèn)為，違章建筑政府就不應(yīng)該安裝自來水。呂肖琴的辯護(hù)律師賈霆反駁：喝水是呂肖琴一家的基本人權(quán)，與是否屬于“違章建筑”無關(guān)。她一家四口人長(zhǎng)達(dá)近1個(gè)月吃不上自來水，在鎮(zhèn)政府門外跪訪后，第二天鎮(zhèn)政府就安排人把水管接上了。這說明恢復(fù)供水對(duì)政府來講不過是舉手之勞，為什么前面的1個(gè)月就不給解決呢？為什么非要等到人民群眾跪著、求著才出面解決呢？

控方指控：呂肖琴與母親多次前往傅村鎮(zhèn)政府、區(qū)信訪局信訪，拒絕支付管道安裝費(fèi)用，帶其高齡父母共3人到鎮(zhèn)政府門口以舉牌下跪討水喝的方式非法信訪，為減少社會(huì)負(fù)面輿論的影響，該鎮(zhèn)政府出資先行支付安裝水管的費(fèi)用，給呂肖琴家違章住房通水。呂肖琴的行為屬于強(qiáng)拿硬要型的尋釁滋事。賈霆律師反駁：該費(fèi)用是鎮(zhèn)政府自愿承擔(dān)的，呂肖琴及其家人從來沒有向鎮(zhèn)政府要求過，不存在“以訪施壓強(qiáng)拿硬要”的問題。即使鎮(zhèn)政府不想承擔(dān)這個(gè)費(fèi)用，也完全可以向法院起訴，要求呂肖琴一家支付全部或者其中的部分費(fèi)用。為民解憂、扶危濟(jì)困是人民政府的法定義務(wù)和應(yīng)盡職責(zé)，為困難群眾支付水管安裝費(fèi)這種小事，本來是可以作為傅村鎮(zhèn)政府為人民辦好事、謀福利的素材進(jìn)行宣傳、表?yè)P(yáng)的，怎么能成為公訴機(jī)關(guān)“以刑代民”指控被告人犯罪的證據(jù)呢？

控方認(rèn)為：“沈大慶、呂肖琴等3人事前預(yù)謀拍攝下跪上訪視頻上網(wǎng)傳播給鎮(zhèn)政府施壓，迫使政府為她家免費(fèi)供水，因此3人系共同犯罪，其中沈大慶、呂肖琴系主犯。浙江創(chuàng)欣律師事務(wù)所陳旭斌律師反駁道：在挖斷自來水28天后，呂家一家人商量如何引起鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視盡快修復(fù)供水，沈大慶“路見不平”同情她家自來水?dāng)喙?duì)生活帶來的不便，盡管他們?cè)谧龇ㄉ嫌羞^激行為，最多構(gòu)成行政違法，可以拘留，但不至于要追究刑事責(zé)任，何來 “共同犯罪”的團(tuán)伙呢？

公訴人在發(fā)表公訴意見后指出：“國(guó)家保障公民合法的民事權(quán)利，提醒各被告人要通過合法途徑維權(quán)，不要使用違法手段”。賈霆律師激動(dòng)之下慷慨陳詞：“不經(jīng)他人苦，莫?jiǎng)袼松?！?qǐng)公訴人換位思考一下，如果你家里斷水二十幾天，你會(huì)怎么辦？還會(huì)如此輕飄飄地說出“通過合法途徑維權(quán)”這種話嗎？！”

針對(duì)《起訴書》關(guān)于“沈大慶、呂肖琴等3人編造虛假信息在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，起哄鬧事，造成公共秩序嚴(yán)重混亂……”的指控，賈霆指出：呂肖琴家中自來水?dāng)喙┮呀?個(gè)月，她與母親到鎮(zhèn)政府找領(lǐng)導(dǎo)多次反映均無結(jié)果，這一鐵的事實(shí)無需編造；同時(shí)，沈大慶拍攝“年邁母親提水”的視頻，該事實(shí)并非虛構(gòu)，她母親平時(shí)確實(shí)也在提水，不存在虛假“擺拍”之說，充其量是散布了可能有損于鎮(zhèn)政府某領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人形象的真實(shí)信息，并非“散布虛假信息”，不構(gòu)成犯罪。更何況本案沈大慶等人制作的視頻發(fā)布到抖音上只是在小范圍內(nèi)引起了部分網(wǎng)友的關(guān)注，3個(gè)抖音賬號(hào)全部轉(zhuǎn)發(fā)（分享）量加起來不過才55次，不能認(rèn)定造成了“公共秩序嚴(yán)重混亂”。

至于《起訴書》稱呂肖琴家?guī)啄晡唇凰M(fèi)，這不是犯罪行為。根據(jù)呂肖琴所在的深塘塢村支部書記傅得志的證言，“呂肖琴因?yàn)榕ǚ繘]通過后一直上訪，鎮(zhèn)里覺得她生活困難，為此免費(fèi)幫她家安裝水管并持續(xù)讓她免費(fèi)用水了三年”。因此，她從未收到水費(fèi)催繳通知單。退一步講，即使上述房屋真的拖欠水費(fèi)，相關(guān)單位完全可以通過民事起訴等法律途徑向欠費(fèi)人追繳，而不能用刑事法律手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛。此外，《起訴書》上還有幾處內(nèi)容完全抹煞呂肖琴家庭困難的背景，故意歪曲事實(shí)，如“呂肖琴家原有兩幢房屋均對(duì)外出租。從2016年年底開始，呂肖琴未支付其家庭在深塘塢村原有兩幢出租房屋水費(fèi)至案發(fā)?！笔聦?shí)上，這兩幢房屋是呂肖琴父母早在1992年就已經(jīng)按當(dāng)?shù)亓?xí)俗，分給呂肖琴當(dāng)時(shí)已成家的兩個(gè)弟弟了，與呂肖琴何干？

對(duì)于鎮(zhèn)政府稱呂肖琴建房地塊曾在2003年時(shí)被“預(yù)征收”，賈霆律師認(rèn)為，“預(yù)征收”只是在征收過程中某個(gè)階段的一個(gè)說詞而已，如果征收單位最后沒有取得完整的審批手續(xù)，屬于非法占用耕地行為。

庭審結(jié)束前，賈霆律師向法庭呼吁：刑罰的終極目標(biāo)是消滅犯罪、保障人權(quán)，而不是要把更多的人關(guān)進(jìn)監(jiān)獄。在這個(gè)世界上，除法律之外還有“良知”。當(dāng)法律和良知沖突之時(shí)，良知應(yīng)當(dāng)是最高的行為準(zhǔn)則。 如果將被告人請(qǐng)求政府解決生活困難的行為認(rèn)定為犯罪，那么必然會(huì)助長(zhǎng)基層政府領(lǐng)導(dǎo)脫離群眾、漠視人民群眾的利益、不作為的行為，會(huì)使刑事司法喪失合理性、合法性。 請(qǐng)秉持公正司法的原則，依法判決呂肖琴等人無罪！

沈大慶、呂月琴的辯護(hù)律師也為自己的當(dāng)事人作了無罪辯護(hù)。
檢察院撤訴了 被不起訴人仍然不服

金東區(qū)人民法院閉庭一年零一個(gè)月后，2024年9月5日，終于作出了(2023)浙0703刑初165號(hào)刑事裁定書，裁定如下:準(zhǔn)許公訴機(jī)關(guān)金華市金東區(qū)人民檢察院撤訴。

賈霆律師認(rèn)為,僅有檢察院的撤訴是不夠的，萬一哪天他們又起訴了咋辦？于是，他指導(dǎo)呂肖琴向金東區(qū)檢察院遞交了《不起訴決定申請(qǐng)書》，要求檢察院作出不起訴決定。接著，沈大慶、呂月琴也檢察院遞交了《不起訴決定申請(qǐng)書》。

9月30日，金東區(qū)檢察院分別對(duì)沈大慶、呂肖琴、呂月琴三人作出了不起訴決定。

對(duì)于檢察院的不起訴決定，三位當(dāng)事人仍然感到不滿意，均向上級(jí)檢察機(jī)關(guān)提起了申訴書。他們認(rèn)為《不起訴決定書》中存在描述當(dāng)事人前科的情況，而且完全引用了公安機(jī)關(guān)指控的大段內(nèi)容，對(duì)自己的辯解和辯護(hù)律師的意見只字未提，給人一種顛倒黑白的感覺。

上級(jí)檢察機(jī)關(guān)該如何處理？讓我們拭目以待。