文丨西部君

區(qū)域競爭，本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)的競爭。

眼下，一個新的萬億級賽道——低空經(jīng)濟，正在快速打開，各地都在競相搶位。

這從最近一段時間多地相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策出臺的密集程度就可見一斑：

上海：印發(fā)《低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2027年）》，提出聯(lián)合長三角城市建設(shè)全國首批低空省際通航城市，建成全國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合示范引領(lǐng)區(qū)，加快打造具有國際影響力的“天空之城”。

河南：印發(fā)《促進全省低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2024—2027年）》，提出要全力搶占新賽道，加快打造具有全國影響力的低空經(jīng)濟發(fā)展高地。

江西：起草《江西省關(guān)于促進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見(征求意見稿)》，提出力爭到2026年，低空經(jīng)濟規(guī)模和競爭力處于全國領(lǐng)先水平，打造成為全國具有重要影響力的低空經(jīng)濟發(fā)展高地。

浙江：印發(fā)《關(guān)于高水平建設(shè)民航強省 打造低空經(jīng)濟發(fā)展高地的若干意見》，提出到2027年，基本建成高水平民航強省和低空經(jīng)濟發(fā)展高地。

實際上，在此之前，已有17個省份將低空經(jīng)濟發(fā)展列入今年重點工作；26個省份將低空經(jīng)濟寫入了地方工作報告。

一些城市更是提出了雄心勃勃的發(fā)展目標：

深圳：打造“世界低空經(jīng)濟第一城”。

廣州：成為國內(nèi)首個載人飛行商業(yè)化運營城市。

重慶：引領(lǐng)全國的低空消費首創(chuàng)之城。

成都：打造西部低空經(jīng)濟中心。

南京：穩(wěn)居低空經(jīng)濟全國第一方陣。

政策和目標明晰的背后，是新一輪產(chǎn)業(yè)競爭大幕的開啟。到底誰能夠笑到最后？又有哪些地方有望借低空經(jīng)濟逆襲？

01

什么是低空經(jīng)濟？

它主要是指垂直范圍1000米以下、根據(jù)實際需要延伸至不超過3000米的低空空域范圍內(nèi)，以民用有人或無人駕駛航空器為主，以載人、載貨等多場景低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟形態(tài)。

低空經(jīng)濟的一個重要特點就是，可以同時覆蓋和融合一、二、三產(chǎn)業(yè)，不僅輻射面廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、綜合帶動性強，而且在拉動投資、促進消費等方面，也有可觀潛力。

比如，從主要產(chǎn)品看，有eVTOL(電動垂直起降飛行器)、無人機(消費級、工業(yè)級)、直升機、傳統(tǒng)固定翼飛機等。

從應(yīng)用場景看，又可以劃分為城市場景和非城市場景。

前者，最具代表性的是城市空中交通，也即俗稱的打“飛的”。

像上海提出，加快建設(shè)“航路網(wǎng)”，劃設(shè)鏈接五個新城、虹橋和浦東國際機場及長三角周邊城市的低空空中交通網(wǎng)絡(luò)。

日前，上海就試點成功開展了浦東機場至昆山城市航站樓雙向空中的士載客服務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計，目前廣州、蘇州、無錫、常州、合肥、蕪湖、青島、成都等城市都提出了相關(guān)航線布局。

后者，則包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療救援、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實驗、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動。

嚴格說，低空經(jīng)濟并不算新概念。農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域的低空經(jīng)濟場應(yīng)用其實早就在進行。政策方面，也早就有相應(yīng)的探索。

如2017年，四川就獲批成為全國首個開展低空空域協(xié)同管理試點省份。

但真正引發(fā)廣泛關(guān)注，以及低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局的加速，還是近一兩年的事。

一個重要的節(jié)點就是，去年權(quán)威會議，明確將低空經(jīng)濟與生物制造、商業(yè)航天等并列提出，列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

一石激起千層浪。去年，中國低空經(jīng)濟領(lǐng)域的企業(yè)注冊數(shù)量就出現(xiàn)了高峰，全年注冊量接近8000家，同比增長50%。

據(jù)相關(guān)報告預(yù)估，到2025年，低空經(jīng)濟市場規(guī)模將達1.5萬億元，到2035年有望達3.5萬億元——屬于妥妥的新萬億級產(chǎn)業(yè)。

不夸張地說，它很有可能是新能源汽車之后，又一個能改變城市格局的頂級產(chǎn)業(yè)。由此也就不難明白，各地為何會對之表現(xiàn)出如此高的熱情了。

02

哪些地方有發(fā)展低空經(jīng)濟的優(yōu)勢？

說到這里，可能很多人會想到，既然都與飛行相關(guān)，是不是航天實力強的地方，發(fā)展低空經(jīng)濟也有先天優(yōu)勢？

低空經(jīng)濟和航天經(jīng)濟都是基于航空和航天技術(shù)的經(jīng)濟發(fā)展模式，?但前者是以通用航空產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，?涉及低空飛行、?航空旅游、?科研教育等行業(yè)和應(yīng)用。

后者則更側(cè)重于太空探索和應(yīng)用，?包括衛(wèi)星技術(shù)、?空間探測、?深空通信等領(lǐng)域。?

當(dāng)然，盡管兩者在應(yīng)用領(lǐng)域上有明顯區(qū)別，?但在技術(shù)創(chuàng)新、?產(chǎn)業(yè)發(fā)展?及人才培養(yǎng)等方面還是存在一定的交叉和關(guān)聯(lián)。

所以，我們看到一些航天工業(yè)重鎮(zhèn)，如北京、西安、成都、上海、沈陽等在發(fā)展低空經(jīng)濟上都提出了較高的目標，并且擁有不錯的基礎(chǔ)。

以“全國唯一擁有完整航空產(chǎn)業(yè)鏈的城市”西安為例，2023年，通用航空、無人機相關(guān)企業(yè)注冊量注冊1082家，同比增長95.66%。

再比如，成都，作為國內(nèi)同時具備飛機整機、航空發(fā)動機研制能力的三大城市之一，目前已聚集工業(yè)無人機產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)110余戶，大型無人機產(chǎn)量位居全國第一，工業(yè)無人機產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前三。

另外，這些城市在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的代表性企業(yè)，也多占據(jù)明顯優(yōu)勢（具體名單附文末）。

03

但是，低空經(jīng)濟相對于航空工業(yè)，還有一個很重要的特點，就是市場化程度更高。

這意味著，一些“后起之秀”的潛力不可小覷。

如據(jù)賽迪顧問發(fā)布的《中國低空經(jīng)濟發(fā)展研究報告（2024）》，深圳低空經(jīng)濟企業(yè)數(shù)量居于全國首位，并明確提出，打造“世界低空經(jīng)濟第一城”。

此外，廣州、北京、成都、長沙，也居前五。

數(shù)據(jù)顯示，目前深圳消費級無人機占全球市場70%，工業(yè)級無人機占全球市場50%，已集聚1700余家低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。

不過，眼下各地正在開啟新一輪的低空經(jīng)濟企業(yè)爭奪戰(zhàn)。

如深圳與武漢對符合條件的企業(yè)，設(shè)置了上限分別為2000萬和1000萬的補貼資金。同時將在空間、設(shè)施、設(shè)備和人才引進上給予支持。

成都對投資建設(shè)低空地面和信息基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)，按實際投資總額的50%給予資金補貼，單個項目最高100萬元，單戶企業(yè)每年不超過500萬元。

除了補貼，不少城市也大手筆設(shè)立了低空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金。

公開資料顯示，今年以來，已有北京、蘇州、成都等10余省市發(fā)起并成立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金，基金規(guī)模從10億元到200億元不等。

如北京、蘇州、廣州的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金達到百億規(guī)模，成都為30億。

除了搶企業(yè)，另一個角力點，是爭取“資格”。

和自動駕駛等領(lǐng)域一樣，低空經(jīng)濟發(fā)展涉及一系列的資質(zhì)許可。誰能夠率先拿到相關(guān)資質(zhì)，誰就能擁有更多的發(fā)展主動性、搶得先機。

如日前，沃飛長空設(shè)計保證系統(tǒng)(DAS)順利獲得批準，成為全國首個獲批的有人駕駛eVTOL設(shè)計保證系統(tǒng)（總部位于成都）。

2023年10月，民航局頒發(fā)了全球首張無人駕駛電動垂直起降(eVTOL)航空器型號合格證；同年12月，該型號航空器又獲得了民航局頒發(fā)的全球首張標準適航證（獲批企業(yè)總部位于廣州）。

為了獲取資格，很多地方都拿出了真金白銀的獎勵。如重慶市梁平區(qū)、深圳市、珠海市，給取得相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)的激勵高達1500萬元。

此外，人才也是發(fā)展低空經(jīng)濟的一個關(guān)鍵要素。

據(jù)統(tǒng)計，目前開設(shè)航空專業(yè)的院校主要集中在陜西、四川、北京、山東等省份。

以四川為例，它擁有全球最大的飛行培訓(xùn)大學(xué)——中國民用航空飛行學(xué)院。并且該校也管理運行了多座通用及運輸航空機場，成為發(fā)展低空經(jīng)濟的重要參與主體。

在飛行員培育規(guī)模上，上述省份也位居前列。

04

如果說企業(yè)生態(tài)、人才生態(tài)是發(fā)展低空經(jīng)濟的“軟實力”，那么，支撐低空經(jīng)濟發(fā)展的一些必要的基礎(chǔ)設(shè)施，則算是“硬實力”。

這方面可以直觀參考的一項，就是通用機場數(shù)量。

目前，全國擁有通用機場453個。分布上，各區(qū)域間的差異比較大。

其中，數(shù)量最多的是黑龍江，這應(yīng)該主要和該省幅員遼闊，并且在農(nóng)業(yè)、森林、物流等方面的低空經(jīng)濟應(yīng)用場景多有關(guān)。

此外，廣東、江蘇、浙江、內(nèi)蒙等也居前列。

隨著低空經(jīng)濟的發(fā)展熱情被點燃，未來幾年各地都將迎來通用機場的建設(shè)高峰。

如湖南在2022年，一次性批復(fù)55個通用機場，并提出到2035年力爭實現(xiàn)“縣縣有通用機場、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有臨時起降點”。

四川提出，到2035年，通用機場要達80個左右。

廣東明確，到2035年，全省通用機場布點將達到57個，服務(wù)覆蓋所有縣級行政單元。

新疆提出，到2030年，新疆建成A2級以上通用機場累計達89個。

還有一些量化的數(shù)據(jù)，也可以給我們比較各地發(fā)展低空經(jīng)濟的優(yōu)勢，提供一定的參考。

比如，2022年，全國通用航空共完成飛行約123萬小時。其中四川省飛行小時飛行量第一，占全國比重高達33%。

山東排名第二，也達8%。

不過，飛行時間長，并不能與低空經(jīng)濟的應(yīng)用直接劃等號。

比如，通航短途運輸航線數(shù)量前十的省份，與飛行時長省份的排名，有著很大的差異。

其中，一個重要原因就是，山東和四川飛行小時長，主要是以飛行培訓(xùn)為主。

相對來說，內(nèi)蒙、云南、新疆這樣的省份，因為面積、自然環(huán)境、交通、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的因素，在低空經(jīng)濟的應(yīng)用，特別是農(nóng)林、物流運輸?shù)确矫?，有更高的需求?br/>

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總體上，目前低空經(jīng)濟仍處于加速布局的培育階段，各區(qū)域的發(fā)展成效，還有待觀察。

但幾個大的方向，應(yīng)該是可以明確的。

一，新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局在最初階段遍地開花，后續(xù)便陸續(xù)洗牌、走向集中，低空經(jīng)濟的發(fā)展也將經(jīng)歷類似的過程。

特別是產(chǎn)業(yè)鏈的中上游，如研發(fā)、原材料和零部件生產(chǎn)、裝備制造等領(lǐng)域，一定還是以在工業(yè)軟件等產(chǎn)業(yè)配套、人才、科創(chuàng)資源等方面具有突出綜合優(yōu)勢的頭部城市為主。

當(dāng)然，也不排除會涌現(xiàn)出一些“單項冠軍”城市。如文末的企業(yè)名單中，就可以發(fā)現(xiàn)威海、紹興、寶雞、益陽、綿陽、臺州、贛州等三四線城市的身影。

二，在產(chǎn)業(yè)鏈下游，主要表現(xiàn)為低空經(jīng)濟與各種產(chǎn)業(yè)的融合方面，一些應(yīng)用場景豐富的地方，如農(nóng)業(yè)、旅游、物流等需求旺盛的區(qū)域，發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

新疆、內(nèi)蒙古、云南、黑龍江等省份，就很有代表性。

三，新的產(chǎn)業(yè)，是區(qū)域競爭、洗牌的最根本動力之一。一如新能源汽車產(chǎn)業(yè)近年來對傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)、城市格局的重塑一樣。未來，低空經(jīng)濟的發(fā)展，也有望帶來同樣的推力。

誰能夠找準定位，搶先建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)的比較優(yōu)勢，誰就可能贏得新一輪的機遇，為區(qū)域發(fā)展拓寬空間。

這將是營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、研發(fā)投入、配套服務(wù)、人才招引等全方位的競爭。