《退役軍人安置條例》

已經(jīng)審議通過

今天

我們一起梳理?xiàng)l例中

特別值得關(guān)注的信號

1、生效時(shí)間，意味深長

這是條例的最后一條——

第九十三條　本條例自2024年9月1日起施行�！锻艘凼勘仓脳l例》同時(shí)廢止。

這個(gè)時(shí)間，至少釋放了3個(gè)信號：

第一，2024年的退役軍人安置（軍官、軍士），基本上都要在8月底之前完成。

否則，拖到9月，到底是按照新規(guī)定來，還是按照老規(guī)定，說不清。

避免那樣的矛盾局面，今年的安置工作應(yīng)該是要在8月底之前完成。

第二，明年進(jìn)行的安置，基本上肯定要按照新規(guī)則來了。

包括但不限于：今年6月達(dá)齡退役的軍官，今年9月之后退役的軍官和軍士。

第三，今年年底到明年年初，各地都會(huì)結(jié)合新的安置條例，研究修訂各地新的退役軍人安置政策。

諸位還是要關(guān)注自己安置地出臺的具體規(guī)定和措施。

2、依法優(yōu)先安置，值得關(guān)注

條例第5條（第4款）明確——

第五條　對參戰(zhàn)退役軍人，擔(dān)任作戰(zhàn)部隊(duì)師、旅、團(tuán)、營級單位主官的轉(zhuǎn)業(yè)軍官，屬于烈士子女、功臣模范的退役軍人，以及長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或者飛行、艦艇、涉核等特殊崗位服現(xiàn)役的退役軍人，依法優(yōu)先安置。

“依法優(yōu)先安置”，這個(gè)措辭是有調(diào)整的。

以往是“應(yīng)當(dāng)”，現(xiàn)在是“依法”，其中的味道，大有不同。

但是，還是要看最終的落實(shí)。

大概率地，還是“同等條件下優(yōu)先”——比如，積分和考試分綜合得分相同時(shí)，有相關(guān)經(jīng)歷的優(yōu)先選崗。

具體如何實(shí)施“依法優(yōu)先安置“的，或許只有等明年新條例施行第一批安置結(jié)果出爐，我們才有更加直觀的感受。

3、“確定相應(yīng)的職務(wù)職級”，諸多因素綜合衡量

轉(zhuǎn)業(yè)軍官的職務(wù)職級，一直都是各方關(guān)注的問題。

條例第15條第二款明確：

第十五條　安置地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)轉(zhuǎn)業(yè)軍官德才條件以及服現(xiàn)役期間的職務(wù)、等級、所作貢獻(xiàn)、專長等和工作需要，……，妥善安排其工作崗位，確定相應(yīng)的職務(wù)職級。

這應(yīng)該是法規(guī)文件里首次提到“職務(wù)職級”。

結(jié)合上下文來理解就是：決定和影響職務(wù)職級的因素，主要有：
轉(zhuǎn)業(yè)軍官的德才條件

服役期間的職務(wù)、等級

服役期間的貢獻(xiàn)、專長

（地方政府的）工作需要

這些因素，最終哪些起主要作用，哪些是次要因素，相信大伙心里都有一定的預(yù)期了。

4、“增發(fā)一次性退役金”的比例

這是新增條款。

而且，說的非常明確——

第二十二條　自主就業(yè)的退役軍士和義務(wù)兵服現(xiàn)役期間個(gè)人獲得勛章、榮譽(yù)稱號或者表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，按照下列比例增發(fā)一次性退役金：

（一）獲得勛章、榮譽(yù)稱號的，增發(fā)25%；

（二）榮立一等戰(zhàn)功或者獲得一級表彰的，增發(fā)20%；

（三）榮立二等戰(zhàn)功、一等功或者獲得二級表彰并經(jīng)批準(zhǔn)享受相關(guān)待遇的，增發(fā)15%；

（四）榮立三等戰(zhàn)功或者二等功的，增發(fā)10%；

（五）榮立四等戰(zhàn)功或者三等功的，增發(fā)5%。

從5%以5個(gè)百分點(diǎn)，區(qū)分5種情況，一直遞增到25%。

比起其他的激勵(lì)——金錢貨幣的激勵(lì)，來得非常直接，往往也更加有效。

相信，會(huì)有更多的士兵，會(huì)勇敢地、積極地建功軍營，爭取功勛和表彰！

5、“軍士轉(zhuǎn)業(yè)條件”，變與不變！

其實(shí)，軍士沒有“轉(zhuǎn)業(yè)”的說法。

嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼f法是——由政府安排工作。

但是，入鄉(xiāng)隨俗，我們就用大伙都理解的方式“軍士轉(zhuǎn)業(yè)”來表述了。

根據(jù)條例第25條（第1款）—

第二十五條　軍士和義務(wù)兵退出現(xiàn)役，符合下列條件之一的，由安置地人民政府安排工作：

（一）軍士服現(xiàn)役滿12年的；

（二）服現(xiàn)役期間個(gè)人獲得勛章、榮譽(yù)稱號的；

（三）服現(xiàn)役期間個(gè)人榮獲三等戰(zhàn)功、二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的；

（四）服現(xiàn)役期間個(gè)人獲得一級表彰的；

（五）因戰(zhàn)致殘被評定為5級至8級殘疾等級的；

（六）是烈士子女的。

我們能夠得出以下結(jié)論：

第一，“士兵轉(zhuǎn)業(yè)加年限”的謠言，鐵定破碎了！

條件（一）說的清清楚楚，還是滿12年即可。

第二，條件（二）、（四）為新增條款，這個(gè)主要是跟功勛榮譽(yù)表彰結(jié)合起來。

體現(xiàn)了條例的與時(shí)俱進(jìn)。

第三，強(qiáng)調(diào)（注意）條款——逐月和轉(zhuǎn)業(yè)的關(guān)系。

第25條第2款：

符合逐月領(lǐng)取退役金條件的軍士，本人自愿放棄以逐月領(lǐng)取退役金方式安置的，可以選擇以安排工作方式安置。

說白了，沒有這句話，符合逐月的軍士，基本上也是符合安置工作的條件（干滿12年）。

之所以強(qiáng)調(diào)這句話，是因?yàn)楹芏嗳藢Υ擞幸蓡柡蛽?dān)憂，那索性就用條例明文的方式，來予以明確。

6、士兵轉(zhuǎn)業(yè)安置的去向

條例第26條，對此做出了明確：

第二十六條　對安排工作的退役軍士和義務(wù)兵，主要采取賦分選崗的辦法安排到事業(yè)單位和國有企業(yè)；符合規(guī)定條件的，可以擇優(yōu)招錄到基層黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員崗位。

其實(shí)就3個(gè)地方：

第一，事業(yè)單位；

第二，國有企業(yè)；

第三，基層黨政機(jī)關(guān)。

但是，前面?zhèn)z為主，后面一個(gè)為輔——需要“滿足規(guī)定條件”，且擇優(yōu)招錄。

前面?zhèn)z是主流，后面一個(gè)做法也算是開了個(gè)“口子”。

7、基層公務(wù)員，退役士兵專項(xiàng)招錄

條例第27條，對此明確：

第二十七條　根據(jù)工作需要和基層政權(quán)建設(shè)要求，省級公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)確定一定數(shù)量的基層公務(wù)員錄用計(jì)劃，綜合考慮服現(xiàn)役表現(xiàn)等因素，按照本條例第二十六條的規(guī)定擇優(yōu)招錄具有本科以上學(xué)歷的安排工作的退役軍士和義務(wù)兵。招錄崗位可以在省級行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排。

參加招錄的退役軍士和義務(wù)兵是烈士子女的，或者在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)服現(xiàn)役滿5年的，同等條件下優(yōu)先錄用。

艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和邊疆民族地區(qū)在招錄退役軍士和義務(wù)兵時(shí)，可以根據(jù)本地實(shí)際適當(dāng)放寬安置去向、年齡、學(xué)歷等條件

這無疑是增加了“基層公務(wù)員面對退役士兵招錄“的剛性要求。

同時(shí)，這也是對前幾年具體實(shí)踐做法的制度固化——前些年，不少地方都拿出了一定的基層公務(wù)員崗位，專項(xiàng)招錄滿足一定條件的退役士兵。

這對吸引優(yōu)秀的年輕人參軍入伍，起到了積極的推動(dòng)作用。

如今將做法寫入條例，可以視為將相關(guān)做法的“制度化”。

8、安置地，事關(guān)重大利益

出生地，影響的是前半輩子——包括成長環(huán)境，讀書升學(xué)。

安置地，關(guān)乎的是后半輩子——自己在哪工作、退休，家人在哪定居。

對于退役軍人的安置地，條例的43-49條，都在說這個(gè)問題。

“安置地”是與退役軍人的切身利益密切相關(guān)的。

畢竟，退役之后，是到超大城市、大城市還是小城市安置，與退役軍人本人及其家庭后續(xù)的生存和發(fā)展，都有著莫大的聯(lián)系。

這一次條例，主要是區(qū)分不同情況，讓退役軍士可以“易地安置”，讓轉(zhuǎn)業(yè)軍官“有條件地選擇安置地”。

具體適用哪一條哪一款，可以選擇什么地方，大伙還是要對照自身的實(shí)際，結(jié)合自身的需求，看看能不能去那里安置。

9、退役軍人得注意的要求

有些規(guī)定，得聯(lián)系起來看。

舉個(gè)例子——

第九條（第二款）　退役軍人應(yīng)當(dāng)模范遵守憲法和法律法規(guī)，保守軍事秘密，保持發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，積極投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的事業(yè)。

第九十條　違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

10、“自主”已成過往往事不可追。

條例在用它的方式，告訴現(xiàn)在還在服役的軍官，“自主擇業(yè)”已經(jīng)成為過往。

第九十二條（第三款）　已經(jīng)按照自主擇業(yè)方式安置的退役軍人的待遇保障，按照國務(wù)院和中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

這也意味著，自主擇業(yè)這種安置方式，徹底一去不復(fù)返，完全成為過往。

關(guān)于“條例”，你有什么問題或想交流的，歡迎評論區(qū)留言。

作者：哨位君

資料來源：退役軍人事務(wù)部、中國軍網(wǎng)等