近日，中共二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》中提到“完善房地產(chǎn)稅收制度”，引起熱議。

近年來，房產(chǎn)稅的風(fēng)吹了一陣又一陣?！袄茁暣笥挈c(diǎn)小”的房產(chǎn)稅，終于要來了嗎？

01 三中全會(huì)定調(diào)房地產(chǎn)

近日，第二十屆三中全會(huì)公報(bào)正式發(fā)布。在新聞發(fā)布會(huì)上，中央財(cái)辦指出要加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，消除過去“高負(fù)債、高周轉(zhuǎn)、高杠桿”的模式弊端，建設(shè)適應(yīng)人民群眾新期待的“好房子”，更好滿足剛性和改善性住房需求，并建立與之相適應(yīng)的融資、財(cái)稅、土地、銷售等基礎(chǔ)性制度。

中共二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（簡稱《決定》）全文公布?！稕Q定》提及房地產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容，涉及住房制度、市場供需、調(diào)控政策等各領(lǐng)域。

決定提出，加大保障性住房建設(shè)和供給，滿足工薪群體剛性住房需求。支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求。

決定強(qiáng)調(diào)充分賦予各城市政府房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán)，因城施策，允許有關(guān)城市取消或調(diào)減住房限購政策、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。

決定還對(duì)“改革房地產(chǎn)開發(fā)融資方式和商品房預(yù)售制度”“完善房地產(chǎn)稅收制度”等基礎(chǔ)性制度的改革提出要求。

其中，“完善房地產(chǎn)稅收制度”引起各方熱議，牽動(dòng)無數(shù)購房者心的房產(chǎn)稅終于要來了？

02房地產(chǎn)稅vs房產(chǎn)稅

在談?wù)摲慨a(chǎn)稅是否真的要到來之前，我們需要先明確一點(diǎn)，房地產(chǎn)稅≠房產(chǎn)稅。

房產(chǎn)稅：

以房屋為征稅對(duì)象，以房屋的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù)，向房屋產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。

增收房產(chǎn)稅是為了加強(qiáng)房地產(chǎn)市場的調(diào)控，通過付出稅收代價(jià)來抑制投資性炒房。

房地產(chǎn)稅：

綜合性概念，即一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅。包括房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅、契稅、耕地占用稅等。

增收房地產(chǎn)稅是為地方政府的各項(xiàng)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持的來源，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。

簡單來說，可以理解為房產(chǎn)稅就是房地產(chǎn)稅的一部分，但房地產(chǎn)稅≠房產(chǎn)稅，完善房地產(chǎn)稅收制度也并不代表一定會(huì)征收房產(chǎn)稅，但不排除會(huì)逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅的征收。

對(duì)于此次三中全會(huì)提出完善房地產(chǎn)稅收制度，廣東房協(xié)專家咨詢委員會(huì)委員，廣東省住房政策研究中心副主任、首席研究員李宇嘉李宇嘉認(rèn)為，目前房地產(chǎn)循環(huán)受阻，包括土地向開工和銷售，新房和二手房、剛需和改善等，都存在阻礙，阻礙之一就是交易或循環(huán)成本太高。因此，未來會(huì)全面捋順房地產(chǎn)稅收，降低開發(fā)環(huán)節(jié)、交易環(huán)節(jié)的稅負(fù)，比如配合消費(fèi)稅改革，降低增值稅依賴，從而降低地方政府新增開發(fā)投資的激勵(lì)，鼓勵(lì)商品房交易和循環(huán)，做大終端交易規(guī)模，從而增加消費(fèi)稅。

03 房產(chǎn)稅何去何從？

那么對(duì)于購房者最為關(guān)心的房產(chǎn)稅，到底會(huì)不會(huì)來？

目前，土地市場熱度逐漸退去，土地出讓收入從2020年的8.7萬億元降至2023年的5.8萬億元。據(jù)財(cái)政部公布2024年5月財(cái)政收支情況，今年前5個(gè)月，地方政府性基金中的國有土地使用權(quán)出讓收入12810億元，同比下降14%，降幅較前4個(gè)月擴(kuò)大3.6個(gè)百分點(diǎn)。粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒表示，預(yù)計(jì)2024年全國財(cái)政土地出讓收入4.7萬億元，減少約1.1萬億元，同比下降19.0%。

不可否認(rèn)的是，土地財(cái)政來到一個(gè)臨界點(diǎn)，未來地方財(cái)政收入的主要來源很難再是土地財(cái)政，地方需要找到一個(gè)長期穩(wěn)定的收入來源。而房產(chǎn)稅，或許可以打破這一困境。

但需要注意的是，目前樓市仍在低溫運(yùn)行，并未完全復(fù)蘇，征收房產(chǎn)稅的條件也不成熟。有業(yè)內(nèi)專業(yè)人士認(rèn)為，預(yù)計(jì)未來三至五年內(nèi)，都不會(huì)征收房產(chǎn)稅。若短期落地征收房產(chǎn)稅，或會(huì)導(dǎo)致市場出現(xiàn)恐慌性拋售，甚至引發(fā)更多購房者呈現(xiàn)觀望態(tài)勢，進(jìn)一步影響市場穩(wěn)定性。

房產(chǎn)稅的征收，是“箭在弦上”，但“怎么發(fā)”“何時(shí)發(fā)”，是目前還需解決的問題。