一部《雍正王朝》，讓很多人把戲說當(dāng)正史。再加之近年來所謂的解說視頻高產(chǎn)，雍正帝在很多人心目中成為了圣君。像這么一個在歷史上刻薄寡恩殘暴乖張的皇帝，沒想到在三百年后，幾乎成為了大清歷史上最圣明的君主。其粉絲數(shù)量之多，不亞于迷人老祖。

鑒于之前有人給我“科普”火耗歸公這么一個“惠民政策”，我從歷史的角度，跟大家說說這個被電視劇大書特書的所謂雍正新政。

火耗，又叫耗羨，說白了就是損耗。比如說農(nóng)民給朝廷交了糧食，官府如果保存不當(dāng)出現(xiàn)了蟲吃鼠咬發(fā)霉的情況，這部分損耗是由農(nóng)民承擔(dān)的。比如在漢朝的時候，朝廷每收一石糧食，需要額外多征收兩斗作為耗羨。

耗羨的出現(xiàn)，其實(shí)是帝制國家的一種必然。朝廷是一點(diǎn)虧不吃的，所以地方官如果保存不好這些東西，朝廷不管損耗多少，是要按零損耗驗(yàn)收的。那么地方官也不想吃這個虧，自然是老百姓吃這個虧。誰讓老百姓無權(quán)無勢呢？

到了清朝，稅收的主體是白銀，那么白銀在鑄成官銀的時候，自然也有損耗，關(guān)于這部分損耗，當(dāng)然是農(nóng)民承擔(dān)。

那么問題來了，農(nóng)民是不是應(yīng)該承擔(dān)官府的損耗？反正我覺得不應(yīng)該。況且，損耗的時候也沒農(nóng)民去見證，還不是大老爺們說多少是多少？

明清以來，地方官的薪水極低，辦公經(jīng)費(fèi)壓根沒有，所以官員的生活、養(yǎng)小吏、辦公經(jīng)費(fèi)，都需要自己籌措。這樣一來，對于朝廷來說，那是省了很多錢。那對于地方官來說，當(dāng)官還搞得跟叫花子一樣，那不如回家賣紅薯。明朝官員還好說一點(diǎn)，加稅就是了。清朝官員不大好辦，因?yàn)榭滴醯蹫榱俗约旱拿暎肌坝啦患淤x”。

那么問題又來了，古代王朝是否可以做到永不加賦。

答案是根本做不到。每個王朝之處都是朝廷支出相對較少的時代，隨著朝代的延續(xù)，腐敗會日益嚴(yán)重，關(guān)系戶吃空餉的越來越多，朝廷要養(yǎng)的閑人越來越廣，再趕上災(zāi)害、戰(zhàn)爭、皇帝奢侈，朝廷需要的費(fèi)用會越來越大。

以清朝為例，自康熙到乾隆時代，領(lǐng)土不斷擴(kuò)張，人口不斷增加，朝臣愈發(fā)腐敗，那錢肯定是不夠花的。所以永不加賦絕無可操作性。也因此，康熙帝一面喊著永不加賦，一面默許官員在耗羨這方面上下其手，以至于耗羨成為了地方官的主要收入。

于是，康熙大帝的形象留住了，狗官的形象也立住了。老百姓總以為上面的政策是好的，只是底下人辦壞了事。

當(dāng)官這事，其實(shí)是個內(nèi)卷的活。到了康熙六十一年，川陜總督年羹堯這樣的新晉官員為了與老臣爭寵，甚至提出了耗羨歸公的建議，結(jié)果被康熙帝斥責(zé)。沒那么內(nèi)卷的官員一看，還是康熙大帝圣明，萬歲萬萬歲。

到了雍正年間，又是西北打仗，又是改土歸流，哪哪都得要錢。為了解決朝廷的財(cái)政問題，雍正帝把手伸向了耗羨，決定把這筆錢收歸朝廷。那如果收歸朝廷，地方官還得去要飯。所以雍正帝制定了固定的耗羨額度，朝廷收走之后，再從眾提取一部分分給官員，這就是傳說中的養(yǎng)廉銀。

所以呢，耗羨這東西到底耗了多少，那是皇上說了算，銀子也得有“皇性”。

這個時候，來自未來的歌頌黨們可算是逮著理了，說過去耗羨收多少全憑地方官的節(jié)操，現(xiàn)在雍正帝固定收10%~20%，可比過去官員收的少，這就是圣君。

說這話，就好比說一個人天天被洪興社的收100塊保護(hù)費(fèi)，過一段時間東興社接管了這個地方，改收80保護(hù)費(fèi)了，那就要歌頌東興駱駝很偉大，烏鴉哥很清廉。這種癥狀，俗稱神經(jīng)病。況且，東興也不見得收的就少。

那么事實(shí)上雍正帝該火耗歸功之后，確實(shí)是降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)了嗎？當(dāng)然沒有。這只不過是雍正帝不想打破“永不加賦”的祖訓(xùn)，而搞出來的變相加稅。

在實(shí)際操作中，官員們只不過是向朝廷交10%~20%，自己該收多少還是多少。少個朝廷交那算是腐敗瀆職，多收農(nóng)民的算是能吏，最多說是酷吏，那又怎樣？

乾隆年間，為了打贏準(zhǔn)噶爾的滅國之戰(zhàn)，不光耗羨多收，還要在耗羨之外加收“平余”。嘉慶年間爆發(fā)白蓮教起義，于是朝廷在僅在陜西一省收的火耗和平余就到了收一兩銀子另外多收一兩五的損耗，這就非常離譜了。誰家一兩銀子的損耗是一兩五？收上來的是王水也沒這殺傷力啊。

所以很難指望古代皇帝會有什么惠民政策，他們執(zhí)政的根本是為了自己的統(tǒng)治。他們養(yǎng)著一堆精算師，怎么收稅能達(dá)到自己的利益最大化，他們比老百姓算得精。

尤其是王朝末期進(jìn)入垃圾時間之后，帝國的地方政府往往虧空甚大，朝廷補(bǔ)不了這個虧空，地方上很容易因此破產(chǎn)，破產(chǎn)了等于朝廷對地方失控。朝廷又不想對地方失控，只能不給錢給政策。所謂的給政策，就是默許地方上盤剝百姓堵虧空。

誰要是相信耗羨歸公能減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，相當(dāng)于相信養(yǎng)廉銀能讓官員清廉。當(dāng)人們討論耗羨歸公是否比耗羨歸地方更好的時候，往往都忘記了，這筆錢壓根就不該收。