01

長三角“超級環(huán)線”來了！

最近，江浙滬皖四地的城建圈都在集中關(guān)注6月15日第三季度的鐵路調(diào)圖。因為據(jù)媒體透露，此次調(diào)圖后長三角鐵路將新增一條超級環(huán)線高鐵G8388次列車。

該趟列車從上海站出發(fā)，貫穿上海、江蘇、安徽、浙江三省一市，沿途停靠上海、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南京、合肥、安慶、池州、黃山、杭州、嘉興等12座城市的21個站點，歷經(jīng)8小時09分，最后回到上海虹橋站。

這是首條貫通長三角三省一市的高鐵環(huán)線。

在此之前，長三角一主三副四大中心城市之間雖然也都有高鐵連通，但處于兩兩分段聯(lián)通的狀態(tài)。其中上海、杭州之間是滬杭高鐵，上海、南京之間是滬寧高鐵，南京、合肥之間是合寧高鐵，合肥、杭州之間是商合杭高鐵。但如果有人想來一趟滬寧合杭環(huán)線游，就那只能不斷地上下車反復(fù)換乘，而這顯然不利于長三角內(nèi)部人員、貨物的往來流通。

在長三角一體化已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略的今天，G8388超級環(huán)線的橫空出世可謂正當(dāng)其時。它把滬杭寧合這四大中心城市、蘇南浙北等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域及浙西皖南的著名旅游景點（九華山、黃山、千島湖）串聯(lián)成線，既減少了換乘次數(shù)，方便長三角居民跨城出行，同時也有利于資源要素在長三角城市之間的充分流動。

而且相比之前那4條高鐵線所構(gòu)成的“環(huán)”，G8388環(huán)線半徑更大，特別是西面，直抵安徽與湖北、江西的邊界，將安徽的老省會安慶、世界文化自然“雙遺產(chǎn)”城市黃山等也都囊括了進(jìn)來，這無疑有助于推動皖中南地區(qū)全面融入長三角，甚至是長三角核心區(qū)。

過去，人們提起長三角核心區(qū)，想到的一定是最早參加長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會的那16座（或15座）城市。這些城市基本都分布在由滬杭、滬寧、杭寧三條鐵路組成的金三角兩側(cè)。這個金三角也因此被稱為長三角的“內(nèi)環(huán)”。

現(xiàn)在，隨著G8388環(huán)線的貫通，它有望取代“老三線”，成為長三角新的內(nèi)環(huán)，其地位相當(dāng)于珠三角的黃金內(nèi)灣。沿線12座城市常住人口合計約一個億，GDP總量高達(dá)16.5萬億，約占全國經(jīng)濟(jì)總量的12.9%，比粵港澳大灣區(qū)11市還多出2.5萬億。

不過如果要問新內(nèi)環(huán)的貫通，誰是最大受益者，我覺得不是安徽，不是江浙，而是上海。

02?

在長三角，上海是絕對的老大。周邊城市哪怕強(qiáng)如蘇杭甬，一個個也都高舉著接軌上海、融入上海大都市圈的旗幟。

從廣義上講，上海不僅是長三角的龍頭，甚至是整個長江流域的龍頭。

從上海溯江而上，5萬噸級海輪可直達(dá)南京，1萬噸級可直達(dá)武漢，而隨著今年底長江朝天門至涪陵河段航道炸礁清渣整治完工，5000噸級貨船將可常年滿載直達(dá)重慶。上海港集裝箱吞吐量之所以能夠連續(xù)十多年位居世界第一，背靠的就是千里長江黃金水運。在這個意義上，整個長江流域都是上海的腹地。

但就狹義的城市輻射半徑而言，上海的影響力范圍，其實遠(yuǎn)小于人們的想象。

往北，上海的輻射極限基本止于無錫、南通一線，到常州就已經(jīng)非常弱了。這也是為啥常州西部的金壇、溧陽兩個轄區(qū)（市）會被劃入南京都市圈的原因。

往南，其實就只有嘉興，具體來說是嘉興東面的三縣（平湖、嘉善、海鹽）兩區(qū)（南湖、秀洲）。西部的海寧、桐鄉(xiāng)則屬于杭州都市圈的核心區(qū)。當(dāng)然，隨著年底滬蘇湖高鐵的通車，上海的輻射范圍有望向西擴(kuò)展至湖州。

《上海市城市總體規(guī)劃（2016-2040）》里的上海大都市圈，范圍較為合理。

至于寧波、舟山，雖然歷史上與上海淵源極深，現(xiàn)在也是上海大都市圈的成員城市，還一直在拿“三座阿拉城市”來跟上海套近乎，但因為杭州灣的阻隔，與上海的實際互動并不算太多。相反，寧波舟山港與上海港還是激烈的競爭關(guān)系。未來除非滬甬、滬舟甬跨海通道能夠打通，使得寧波不再需要繞道嘉興間接連通上海，否則很難說擁有自己獨立都市圈的寧波會是屬于上海的腹地。

而更外圍的安徽，雖然上海在那還保留有幾塊農(nóng)場飛地，但就目前的勢力格局來看，皖東幾個城市屬于南京的勢力范圍，彼此軌交相連、產(chǎn)業(yè)互動，南京也因此被稱為“徽京”。皖南的黃山、宣城則逐漸在向杭州靠攏。同時，隨著省會合肥的強(qiáng)勢崛起，安徽基本被這三家給瓜分了，上海根本無從染指。

所以，盡管上海是長三角的老大，上海大都市圈也是長三角最大的都市圈，但上海卻無法像北京之于京津冀、廣深之于大灣區(qū)那樣，做到對整個長三角的影響力全覆蓋。

不要小看這點區(qū)別，因為腹地（更準(zhǔn)確地說是輻射區(qū)）的大小直接決定城市的發(fā)展后勁。就像我經(jīng)常說的，二流直轄市的發(fā)展上限遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及一流大省的省會，原因就在于一流大省的省會擁有龐大的人口腹地，而二流直轄市卻只能整合本市范圍內(nèi)的資源。

上海雖然是一流直轄市，但毋庸諱言，最近這些年，上海在GDP總量、工業(yè)總產(chǎn)值等方面受到來自北京、深圳等城市的激烈競爭，而造成這種情況的一個因素，就在于上海城市輻射區(qū)的萎縮，導(dǎo)致汲取、調(diào)配資源能力的下降，這點尤其應(yīng)該引起重視。

03?

回顧歷史，上海之所以能在不到100年間迅速崛起為中國第一大城市，就是依托江南這個全中國最富裕的腹地。如果沒有洪楊之亂后大批江浙士紳的涌入，上海不可能取代蘇州，成為Number One城市；如果沒有通江達(dá)海的區(qū)位便利，上海也不會成長為遠(yuǎn)東第一都會。

但是現(xiàn)在，上海的這兩項“優(yōu)勢”都面臨挑戰(zhàn)。

一方面隨著杭州、南京、合肥等新一線城市的崛起，“截留”了部分原本要涌向上海的人才和項目。過去，江浙皖民眾外出工作、購物的第一目的地城市肯定是上海，但是最近這一二十年，上海相對周邊其他城市的領(lǐng)先差距在逐漸縮小，甚至在某些領(lǐng)域，比如直播電商，上海的人才還一度反向流往杭州。

體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上，過去十年，上海常住人口增長幾乎停滯，好些年份還出現(xiàn)下降。相反，杭州、合肥、南京的常住人口卻分別增長了238萬、215.7萬和66萬。

其中作為上海外來人口第一來源地的安徽，伴隨省會合肥的日新月異，人口回流現(xiàn)象日趨明顯。上海市統(tǒng)計局發(fā)布的2022年人口變動情況抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，安徽雖然仍是上海外來人口排名第一的省份，但常住人口中安徽籍的比例呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢，從2018年時的28.5%降至2022年時的23.3%。

另一方面受外部國際局勢的影響和國內(nèi)其他城市的競爭，上海作為外企外資進(jìn)入中國、中國鏈接世界，溝通國際國內(nèi)兩大市場的平臺窗口作用也有所減弱。這方面的例子就是剛剛過去的前四個月，深圳的進(jìn)出口總額反超上海，“外貿(mào)第一城”易主。此前，上海的“工業(yè)第一城”位置也已被后者取代。

2024年1-4月出口十強(qiáng)市

有人說，今天的深圳，正在扮演一百年前上海的角色。對此我有不同看法。

在我看來，深圳的崛起，依靠的是大灣區(qū)內(nèi)部的同城化整合。比如最近，連通廣州、佛山、東莞、惠州、肇慶等五座珠三角城市的最長“地鐵”開通，穗莞深、深惠、深大等多條城際也正在緊鑼密鼓建設(shè)中。本月，橫跨珠江口的深中通道也將迎來通車。它與港珠澳大橋、虎門大橋以及規(guī)劃中的深珠通道一起，把珠江口從天塹縫合成通途。

而在長三角，目前上海的地鐵僅僅連通到昆山，與蘇州軌交系統(tǒng)實現(xiàn)了對接。至于和周邊其余城市，如嘉興、南通、寧波、舟山等，都難言同城化。造成這種差異的原因，主要是長三角太大了，沒法形成大灣區(qū)那樣的全域開發(fā)強(qiáng)度和聯(lián)系緊密度。但起碼在核心圈，其實還是有可能的。

所以深圳與上海的競爭，關(guān)鍵變數(shù)不在深圳，而在上海。如果上海能像廣深整合珠三角那樣整合好長三角，那么上海依舊是上海，是無人能取代的存在。畢竟長江流域無論人口、面積還是GDP，都數(shù)倍于珠江流域。就區(qū)位而言，珠江口沒有一座城市可以和上海媲美。

而此次G8388“超級環(huán)線”的開通，正是上海重新煥發(fā)活力的一個契機(jī)。

04?

上海對長三角的整合，分為內(nèi)外兩個圈層。2018年長三角一體化上升為國家級戰(zhàn)略后，上海便開始了對環(huán)滬蘇州、嘉興、南通等“內(nèi)圈”城市的整合。經(jīng)過五六年的努力，應(yīng)該說卓有成效，比如滬蘇嘉城際鐵路已經(jīng)開工，上海第三機(jī)場也落子南通，長三角一體化示范區(qū)建設(shè)亦初見雛形。

但，光整合滬蘇嘉通4市是不夠的。2023年，4市常住人口總共5116.5萬，GDP合計90747.8億，僅分別相當(dāng)于大灣區(qū)的59%、64%。考慮到長三角相對大灣區(qū)的體量優(yōu)勢，這個“內(nèi)圈”僅相當(dāng)于大灣區(qū)內(nèi)部的廣佛肇或深莞惠等次一級的都市圈，它決定了上海發(fā)展的下限。而即將貫通的G8388“超級環(huán)線”，則是關(guān)乎上海未來上限的“外圈”。

通過這個環(huán)線，上海得以把比整個大灣區(qū)體量還要大的區(qū)域栓到自己這截火車頭上，從而大大拓展了上海的腹地，同時也提升了上海對于整個長三角人口、資源的統(tǒng)籌調(diào)配能力，而這又反過來有助于推動長三角的一體化進(jìn)程。

過去，說起長三角一體化，人們的第一反應(yīng)就是接軌上海。而所謂接軌上海，更多時候就是跑上海去招商引資、招攬人才。但上海畢竟不是無底洞，不可能只輻射不汲取。尤其是這幾年，由于一些國家對華“脫鉤斷鏈”，上海向外汲取國際資源的能力受到?jīng)_擊，以至于不得不跑到武漢、成都等地去反向招商。

而G8388“超級環(huán)線”的貫通，有助于促進(jìn)上海與沿線其他長三角城市形成一種雙向互動、分工協(xié)作的發(fā)展新形態(tài)。

事實上，大灣區(qū)優(yōu)于長三角的地方，就在于內(nèi)部各城市間的分工協(xié)調(diào)。按照《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》給出的定位，香港是國際金融中心，澳門是世界旅游休閑中心，廣州是國際商貿(mào)中心，深圳則是全球科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，即便是東莞、佛山這兩個制造業(yè)中心城市，也是一個主打外貿(mào)，一個專攻自主品牌。

反觀長三角，因為是城市群，內(nèi)部競爭大于合作，導(dǎo)致很多城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化。而要改變這種情況，形成廣東那樣的分工協(xié)作，關(guān)鍵得有一個牽頭城市，這個城市無疑只可能是上海。但是受限于實際有效腹地狹小等因素，上海過去在整合長三角資源方面能發(fā)揮的作用并不大。

現(xiàn)在有了G8388“超級環(huán)線”，上海的城市輻射范圍終于得以觸達(dá)至江浙皖全域，龍頭作用更加顯著。在其帶領(lǐng)下，長三角各城市間有望實現(xiàn)更好地協(xié)作分工，人流、物流、資金流也將更順暢地流動起來，實現(xiàn)配置效率的最優(yōu)化。

同時，有了內(nèi)外雙圈加持、背靠整個長三角腹地的上海，也是如虎添翼，重新煥發(fā)出對于北京、深圳的競爭優(yōu)勢，所以我才說：

這個圈一劃，上海無敵了。

多說兩句：

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