冰雪覆蓋著廣沃的北國大地，黑土地孕育著生機(jī)與收獲，還有幾天掀開2024年日歷，來自內(nèi)蒙古莫力達(dá)瓦旗，黑龍江省北安、嫩江、五大連池、依安、拜泉、克東、海倫、九三管理局等地15個市（縣）旗的280個農(nóng)業(yè)合作社1000多戶種植戶，卻在苦苦煎熬中迎來第八個新年。

沒有證據(jù)顯示提供的種子有合法來源，誰為農(nóng)民的十億元損失買單

2022年3月10日，黑龍江省嫩江市種植戶王樹果接到依安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?關(guān)于黑龍江象嶼農(nóng)業(yè)物產(chǎn)有限公司涉嫌銷售假“德美亞1號”玉米種子問題的調(diào)查情況?（以下簡稱?調(diào)查報告?）認(rèn)定了黑龍江象嶼農(nóng)業(yè)物產(chǎn)有限公司(以下簡稱象嶼公司)于2015年3至4月，采取與多地種植合作社、“種植大戶”聯(lián)合種植玉米，形成聯(lián)合種植體。由象嶼公司將農(nóng)戶土地集中租賃，交予“種植大戶”種植，并提供種子、化肥、農(nóng)藥、租用農(nóng)機(jī)具、雇工，種地大戶負(fù)責(zé)土地播種和田間管理。秋收后玉米全部上交象嶼公司，象嶼公司0.852%利率收回前期投入，結(jié)余由象嶼公司與種植大戶五五分成。在聯(lián)合種植體中，象嶼公司是主導(dǎo)方，“種地大戶”是玉米生產(chǎn)管理方的合作事實。?調(diào)查報告?針對種植大戶反映因使用象嶼公司提供的是假種子（三無產(chǎn)品）、假化肥和假農(nóng)藥（含量不足產(chǎn)品），直接導(dǎo)致玉米嚴(yán)重減產(chǎn)，每坰地平均減產(chǎn)6噸（當(dāng)時市場收購價格每噸 1500元）；再加上利息，每坰地玉米應(yīng)賠償損失近萬元，耕種的225 萬畝地造成農(nóng)民損失就是10 億元，?調(diào)查報告?給出的結(jié)論是：象嶼公司作為購種方，對所購進(jìn)的種子質(zhì)量、真實性并未提出異議，也沒有證據(jù)顯示原黑龍江依安縣鵬程農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司（簡稱：鵬程公司）提供的種子有合法來源，不存在質(zhì)量和真實性問題，應(yīng)該是種植戶與象嶼公司之間的合同糾紛。建議種植戶通過司法途徑解決。

王樹果說，象嶼公司實際提供給我們的是來歷不明的無正規(guī)包裝、無質(zhì)檢合格證書、無商標(biāo)、無產(chǎn)地的種子，根據(jù)《種子法》的規(guī)定，此類種子應(yīng)定性為假種子。?調(diào)查報告?認(rèn)定沒有證據(jù)證明鵬程公司種子的合法來源，那誰能保證種子的質(zhì)量和真實性？并且，鵬程公司不具有種子二次分包資質(zhì)，使用的奈安、大地主、大力士只是葉面噴灑藥物并不是拌種用的種子包衣劑，德美亞1 號是墾豐種業(yè)獨家生產(chǎn)經(jīng)營的，包裝上注明一次性封口有效字樣，不允許二次分包。?調(diào)查報告?沒有查明上述問題，就是敷衍。

“2015年春，我們種植8000畝玉米，直接經(jīng)濟(jì)損失570多萬元。試播時象嶼公司不給種子，正式播種才提供，都是60斤一袋白包無任何標(biāo)識的種子，打開后很多破損粒，無臍，跟商品糧一樣。我們很質(zhì)疑種子質(zhì)量向公司提出換種子，象嶼公司種植部主任鄭波看后問，都誰知道這個情況，我說別人還不知道呢，鄭波同意給調(diào)換。

第二次送來的種子還是一樣，我們還是不同意播種，第三次讓我們?nèi)ハ髱Z公司中心大庫去調(diào)換，中心大庫工作人員說，都是一樣的種子，你們退回來重新過篩包裝又給你的。”克東縣景寶玉米種植專業(yè)合作社楊景寶回憶當(dāng)年發(fā)現(xiàn)種子異常的情況歷歷在目，“當(dāng)時象嶼公司分管片區(qū)區(qū)長王煥春和鄭波說，等到秋后如果有經(jīng)濟(jì)損失，公司給你承擔(dān)一切損失，出于對國有企業(yè)的信任，也相信象嶼公司不會對企業(yè)名譽、利益和完成國家中儲糧任務(wù)于不顧而使用有問題的種子。可是秋收卻讓我們欲哭無淚，往年正品北大荒集團(tuán)墾豐種子平均每坰地產(chǎn)量12-14噸玉米，而我們平均減產(chǎn)6-7噸/坰，損失慘重啊!”

訥河市種植戶劉彬也驗證了王樹果反映的“假種子、假農(nóng)藥”情況?！?015年4月下旬，在其承包的土地符合播種條件后，象嶼公司陸續(xù)給種植戶送種子。令種植戶們疑惑不解的是，象嶼公司一直用車親自運送，而不允許種植戶自提；而且運送種子通常選擇在天黑時段。播種過程中發(fā)現(xiàn)玉米種跟篩漏子似的，玉米臍有問題，6月份出現(xiàn)草荒，象嶼公司提供的'秋望好'牌除草劑根本不好使，苗桿長勢高低不齊，玉米棒芯紅白顏色不同，跟正品德美亞1號完全不同。我們及時向黑龍江省種子管理站反映情況，象嶼公司一名副總得知后跟我們說，公司按每坰地產(chǎn)量10噸玉米產(chǎn)量給補(bǔ)償。事后無人管，造成損失400多萬元?！眲⒈蛘f。

五大連池市種植戶連平拿出北大荒墾豐種業(yè)出具的一份證明和購種發(fā)票及真種子完整包裝圖片，證實2015年墾豐種業(yè)出售給象嶼公司德美亞1號玉米種子只有1050噸，而象嶼公司合作戶玉米種子需求近5000噸，其余近4000噸所謂的德美亞1號玉米種子來源不明；2015年象嶼公司種植中心年度工作總結(jié)材料顯示，象嶼公司合作種植玉米200多萬畝，大部分玉米種子是散種且不是正規(guī)渠道購買的,化肥氮、磷、鉀比例失調(diào)、含量不足是造成玉米大面積減產(chǎn)的主要原因；貨車司機(jī)崔慶全(車號冀JQ3869)證明，在2014年10月至2014年11月期間，他從新疆烏魯木齊物流配貨站給黑龍江依安縣鵬程農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司運輸?shù)挠衩追N子(每車40噸),是在新疆呼圖壁縣的農(nóng)戶手中收購的，價格為每斤2元多，一邊選種一邊裝車。

“經(jīng)過多年不懈努力，我們搜集了大量證據(jù)，足以證明象嶼公司提供的種子、化肥、農(nóng)藥存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題是造成我們農(nóng)民巨大經(jīng)濟(jì)損失的主要原因”，連平說，所有種植戶紛紛不認(rèn)可依安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?調(diào)查報告?的結(jié)論。

象嶼公司扣押《種植合作合同》，拒絕履行合同義務(wù)

據(jù)網(wǎng)絡(luò)公開資料顯示，黑龍江象嶼農(nóng)業(yè)物產(chǎn)有限公司是由廈門象嶼股份有限公司與依安縣泰豐商貿(mào)有限公司（原黑龍江依安縣鵬程農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司）于2013年9月25日合資設(shè)立的國有控股企業(yè)，公司注冊資金21.25億元。是黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，企業(yè)以服務(wù)國家糧食安全戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)，立足于服務(wù)三農(nóng)，采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，通過種植聯(lián)農(nóng)戶、倉儲聯(lián)產(chǎn)區(qū)、物流聯(lián)港口、金融聯(lián)資本等措施，形成集種子繁育、化肥生產(chǎn)、糧食倉儲、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、貿(mào)易銷售于一體，三產(chǎn)有效聯(lián)動的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)商。

2014年10月期間，種植戶分別與象嶼公司各地分公司簽訂《種植合作合同》，簽字后，象嶼公司以集中蓋章名義將合同收走至今未予返還種植戶，扣押長達(dá)八年之久。

種植戶普遍反映象嶼公司沒有履行回收玉米時高于市場價格每斤2分錢的約定；收購玉米時壓等壓價，惡意克扣，明明是二等糧，結(jié)算時按三等糧計算；象嶼公司沒有派人參與種植戶的種植管理，但卻強(qiáng)行收取管理費用750元/坰，從中獲利近2億元人民幣；偽造證據(jù)、合同，惡意起訴種植戶，時隔八年不與種植戶結(jié)算合同等情況。種植戶梅洪說：“我們交給象嶼公司每畝保證金40元，2015年5月，象嶼公司返還了50%保證金，我們合同履行完畢保證金至今不予返還，僅嫩江縣60戶還有1300余萬元?！?/p>

“2018年訴訟中，若不是象嶼公司提供《種植合作合同》，我們至今不知道合同已被篡改，嫩江縣人民法院（2018）黑1121民初408號民事判決書認(rèn)定：象嶼公司提交的《種植合作合同》復(fù)印件確定的權(quán)利義務(wù)不對等，根據(jù)《合同法》的規(guī)定，應(yīng)視為無效；并約定了保底條款象嶼公司在經(jīng)營中不存在任何風(fēng)險，違反了合伙原則，根據(jù)最高院《關(guān)于審理聯(lián)營合同糾紛案件若干問題的解答》的相關(guān)規(guī)定底條款應(yīng)屬無效。”連平說。

種子包裝不同于正規(guī)種子包裝、無質(zhì)檢合格證書、無商標(biāo)、無產(chǎn)地，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入遭受特別重大損失，涉嫌刑事犯罪。

2017年6月11日，受連平、劉享平等人的委托，北京外國語大學(xué)法學(xué)院教授、電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)犯罪研究中心主任王文華，中國行為法學(xué)會新聞輿論監(jiān)督行為研究會會長、法學(xué)博士孫永魯，中國行為法學(xué)會常務(wù)理事、法學(xué)博士朱祟坤，中國政法大學(xué)疑難案件研究中心研究員、法學(xué)博士黃開堂，中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)博士后姚樹舉，中國社科院法學(xué)所助理研究員、國家行政學(xué)院博士后周輝等六位法學(xué)專家,針對象嶼公司在履行《種植合作合同》過程中，提供偽劣種子，并給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入造成特別重大損失的行為進(jìn)行了相關(guān)法律論證。

與會專家在詳細(xì)聽取案情介紹并認(rèn)真審讀所提交材料的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國現(xiàn)行法律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合法學(xué)理論，就象嶼公司的行為性質(zhì)等問題進(jìn)行了充分、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C，并出具了?黑龍江特大偽劣種子案專家論證法律意見書?。?論證法律意見書?認(rèn)為象嶼公司涉嫌銷售偽劣種子罪，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以立案?！霸诒景钢校髱Z公司提供給種植戶的是由白色編織袋包裝的“三無”玉米種子。面對種植戶的質(zhì)疑，象嶼公司不能作出合理解釋。而且，在運輸、播種過程中遮遮掩掩，有意避人耳目。據(jù)此足以推定，象嶼公司在主觀上“明知”提供給種植戶的玉米種子是偽劣種子?！毕髱Z公司所涉嫌銷售偽劣種子罪符合刑事立案標(biāo)準(zhǔn)。

?論證法律意見書?認(rèn)為象嶼公司涉嫌合同詐騙罪。現(xiàn)有證據(jù)證明，象嶼公司在履行與種植戶簽訂的《種植合作合同》過程中，沒有按照約定使用正規(guī)“德美亞”玉米種子，而是以偽劣玉米種子冒充正規(guī)玉米種子，并以高于正規(guī)種子的價格銷售給種植戶，牟取非法利益，符合刑法第二百二十條第(五)項“以其他方法騙取對方當(dāng)事人財物”的規(guī)定，系合同詐騙行為。

象嶼公司的危害行為使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入遭受特別重大損失，以及其他嚴(yán)重危害結(jié)果。由于偽劣種子而經(jīng)濟(jì)受損，面對象嶼公司催債人的恐嚇威脅，致使拜泉縣人大代表趙林被逼無奈，服毒自盡和克東縣同意村書記杜申被逼死亡，更讓人悲憤的是內(nèi)蒙古莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾自治旗額爾河鄉(xiāng)宜和德村書記杜寶成（鄂溫克族）由于與象嶼公司合作欠下高額外債，在今年3月27日由于債務(wù)人要賬壓力過大導(dǎo)致心肌梗塞死亡，造成惡劣社會影響。

向農(nóng)民銷售偽劣種子直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全和農(nóng)民收入，嚴(yán)重違背國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的宗旨。八年間，連平、王樹果等種植戶始終堅持依法理性維權(quán)，奔波于黑河、齊齊哈爾、哈爾濱、北京等地百余次，堅定不移地維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。